楊帆

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1. 農(nóng)業(yè)效益較低

現(xiàn)階段我國整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益沒有達到期望水平，農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本節(jié)節(jié)攀升。就投入成本而言，土地價格上漲是制約農(nóng)業(yè)效益的重要因素之一，由于固有地面積的限制，農(nóng)民不得不選擇承包他人土地來維持生計，然而土地成本較高，土地上農(nóng)作物的經(jīng)濟效益有限，整體的經(jīng)濟效益較低。不僅如此，務(wù)農(nóng)的人也在逐年減少，經(jīng)濟效益有下滑趨勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并不景氣。

2. 管理力度不夠

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然是我國基礎(chǔ)性的經(jīng)濟，也同樣屬于高科技和高回報的科技密集型產(chǎn)業(yè)，也需要有效的管理來維系其順利和健康的發(fā)展。當(dāng)前，我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，存在著重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)象。在建設(shè)某個項目過程中，能夠?qū)φ麄€過程進行合理的規(guī)劃，但是一旦項目建成，卻很難維系后期的管理和維護工作順利進行。有一部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)雖然是以公司形式經(jīng)營，但是實際上還是由政府部門出面進行管理，這時候就需要政府放手管理，及時推退出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學(xué)化和民主化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的整體水平。

3.科技水平較低、對信息獲得能力差

農(nóng)村勞動者的知識結(jié)構(gòu)比較低，致使農(nóng)業(yè)中新科技的使用率偏低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技成果的普及率低。同時，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息獲得的能力較差，獲得信息落后，也制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向，是由市場引導(dǎo)的。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正確的市場信息是最重要的，科學(xué)技術(shù)是原始的推動力。

4. 勞動力相對過剩

由于科學(xué)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都發(fā)生了變化，以往春種秋收的傳統(tǒng)耕種模式也，農(nóng)村可以通過溫室大棚等改變耕種時間，同時由于使用農(nóng)藥、復(fù)合肥等，農(nóng)村耕種環(huán)節(jié)減少了很多，以往四五個人的勞動，現(xiàn)在一兩個人就能完成，致使農(nóng)村勞動力相對過剩。

二、探究改進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)措施

若要切實改進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀就必須從現(xiàn)有問題入手，逐項解決，著重發(fā)展。以下是對改進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)措施的具體分析。

1.全方位促進農(nóng)民增收

要適量提高糧食的直補標準，加大農(nóng)資綜合的補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，以綜合性收入補貼的增加，來促進農(nóng)民的增產(chǎn)、增收。大力支持農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入政策，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化的程度，積極建立合作社的形式。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

要進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，要改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資；加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入的比重；大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高糧食生產(chǎn)的機械化作業(yè)水平。

3.重視農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品的體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個基礎(chǔ)性工作，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化的核心，因為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，如果在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售這一環(huán)節(jié)不夠發(fā)達，就使農(nóng)產(chǎn)品無法轉(zhuǎn)化為貨幣，也就無法實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。在農(nóng)業(yè)品的體系建設(shè)中需要協(xié)調(diào)政府投資于民間集資方式的結(jié)合，形成包含多種經(jīng)濟成分的市場體系，而且要重視政府的指導(dǎo)作用，嚴格規(guī)范市場的交易活動，使農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序的運行。

4. 加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強對外資的吸引力

5. 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其要加大對相對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。積極改善基本生產(chǎn)條件，配套完善道路交通、供水供電、通信等設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化水平，營造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。同時，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對各類資本投入的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造條件吸引外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，綜合整治各類環(huán)境污染，嚴格控制“三廢”排放量與處理。健全教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施，為外商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

（作者單位：157600黑龍江省林口縣農(nóng)村農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站）