丁祥根

摘要：工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，而工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是工程造價(jià)拉制的重要階段，工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)健環(huán)節(jié)，施工階段則是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，竣工決算的審核則是有效地拉制工程造價(jià)的必要手段。

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；實(shí)施階段；造價(jià)控制

前言

建筑工程的實(shí)施過程由于施工周期一般很長(zhǎng)，這個(gè)期間的工人工資的支出，各種建筑用料的消耗、材料設(shè)備的購(gòu)買以及市場(chǎng)供求變化等等都對(duì)施工過程起著至關(guān)重要的影響作用。這個(gè)時(shí)候就必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理利用和控制，才能夠在確保預(yù)算開支的基礎(chǔ)上來高效地完成建設(shè)施工，保證整個(gè)造價(jià)的合理和有效。

1 工程造價(jià)控制的內(nèi)涵

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)即建設(shè)成本，指建設(shè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目全過程中需要消耗的全部資金和費(fèi)用的總和。工程造價(jià)控制作為建筑項(xiàng)目投資活動(dòng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的意義。對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，可以有效的節(jié)省建筑工程的投資成本。利用各種有效及科學(xué)合理的措施來對(duì)工程實(shí)施過程中所需要消耗的費(fèi)用控制在一定的范圍內(nèi)，同時(shí)還需要對(duì)工程實(shí)施過程中工程造價(jià)控制和管理過程中存在的偏差進(jìn)行不斷糾正，確保建設(shè)工程項(xiàng)目估算投資、設(shè)計(jì)預(yù)算概算及竣工決算等都能取得良好的效果，使工程造價(jià)控制的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理工作中，由于整個(gè)過程中具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，所以控制的對(duì)象會(huì)以建設(shè)項(xiàng)目為主，根據(jù)預(yù)期設(shè)定的造價(jià)范圍來進(jìn)行造價(jià)的控制和管理。

2 影響建筑工程造價(jià)準(zhǔn)確性的因素

2.1 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更

工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏洞和改變的現(xiàn)象非常常見，這些額外的項(xiàng)目預(yù)算都會(huì)在總費(fèi)用中有所體現(xiàn)。這種情況通常由以下幾個(gè)方面引起：首先，由于對(duì)國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的不夠明晰，以及設(shè)計(jì)方案的不夠健全所導(dǎo)致；其次，設(shè)計(jì)工作不夠深入導(dǎo)致的。設(shè)計(jì)單位由于監(jiān)管體制不嚴(yán)，設(shè)計(jì)手段和水準(zhǔn)都未達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得在具體的項(xiàng)目建設(shè)中，不得不通過增加投資的手段來進(jìn)行內(nèi)容的調(diào)整和改變。

2.2 工期的延長(zhǎng)

工期是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段主要的控制目標(biāo)之一。如果出現(xiàn)了拖延工期的現(xiàn)象，就會(huì)使得整個(gè)項(xiàng)目的效益出現(xiàn)下滑，而且也會(huì)增加貸款利息的額外開支，從而也會(huì)使得項(xiàng)目的費(fèi)用超出預(yù)算范圍。

2.3 環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響

建筑工程項(xiàng)目由于囊括的范圍非常大，而且工期非常長(zhǎng)，這就會(huì)使得整個(gè)工程過程會(huì)受到市場(chǎng)材料價(jià)格、市場(chǎng)供求關(guān)系等的影響。雖然項(xiàng)目工程會(huì)在前期就做好充足的預(yù)算，但是也無法對(duì)市場(chǎng)行情作出十足的預(yù)算揣摩，這就使得在施工過程中仍然會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算范圍的情況。

2.4 建筑設(shè)備材料價(jià)格誤差

目前而言，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同種產(chǎn)品的商家非常多，而且標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，價(jià)格也參差不齊，這就使得同種建筑設(shè)備的材料價(jià)格之間的差異是十分明顯的。

2.5 預(yù)算編制人員管理水平

預(yù)算編制人員無法對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施過程和造價(jià)預(yù)算情況進(jìn)行翔實(shí)的估算，這就使得超出預(yù)算的事情常有發(fā)生，也就無法對(duì)其作出具體的估價(jià)。造價(jià)預(yù)算也會(huì)因?yàn)槊つ啃院颓房紤]而在實(shí)際的施工過程中發(fā)揮的效用并不大，而且超預(yù)算的行為也經(jīng)常發(fā)生，這都是為了確保工期的順利實(shí)施和質(zhì)量的過關(guān)。

3 如何做好建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的確定與控制工作

3.1 做好施工合同的簽訂工作

施工合同是項(xiàng)目建設(shè)的主要約束性法律條文，對(duì)于約束投資方和施工單位、明確各方的權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范承包人的工程規(guī)范等有著重要的意義和作用。也是投資方和施工單位控制工程進(jìn)度，有效監(jiān)管工程質(zhì)量的有效措施和手段。簽訂合同的時(shí)候，可以按照規(guī)定的條款進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和權(quán)利實(shí)施，尤其是對(duì)合同中的違約條款，工期規(guī)劃以及項(xiàng)目進(jìn)度，結(jié)算方式等進(jìn)行明確的規(guī)定。合同簽訂的時(shí)候，對(duì)于合同中不夠明晰的內(nèi)容可以通過調(diào)解和談判的方式來達(dá)成協(xié)議

3.2 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的招標(biāo)管理

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，招標(biāo)管理工作的好壞對(duì)于工程造價(jià)的控制具有極其重要的影響。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行招標(biāo)管理工作中，需要利用好工程量清單招投標(biāo)方式，確保招標(biāo)文件中的清單位要與具體的規(guī)范和要求具有較好的相符性，內(nèi)容要具有全面性。

在招標(biāo)過程中通常會(huì)采用競(jìng)標(biāo)的方式，這樣不僅可以有效的提升建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，而且對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的意義。在招標(biāo)管理工作中，招標(biāo)單位在核算工作中需要根據(jù)招標(biāo)文件來進(jìn)一步對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)工程量清單數(shù)據(jù)進(jìn)行確定，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有效的提高工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量。在評(píng)審工作中，當(dāng)有中標(biāo)單位時(shí)，則需要針對(duì)中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠性和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行具體的評(píng)定，全面審查中標(biāo)單位報(bào)價(jià)的內(nèi)容和報(bào)價(jià)高低的原因，綜合對(duì)施工工藝、方案及投標(biāo)單位的實(shí)力進(jìn)行評(píng)審，另外還要做好合同管理工作，這不僅有利于維護(hù)好雙方共同的權(quán)益，而且能夠有效的減少糾紛的發(fā)生，確保合同履約率的提高，對(duì)施工積極性具有較好的調(diào)動(dòng)作用。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理

在這個(gè)方面要考慮的因素有很多，包括設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度對(duì)工程造價(jià)的影響、材料用量和合理價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響、復(fù)核工程量的準(zhǔn)確性和簽證進(jìn)度款同工程造價(jià)的關(guān)系、工程造價(jià)包干制度對(duì)工程造價(jià)的影響、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的合理結(jié)合對(duì)工程造價(jià)的影響等方面的因素。設(shè)計(jì)的變更會(huì)造成施工進(jìn)度和工程量發(fā)生變化，使得工程造價(jià)管理失控，因此必須嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量不要變更設(shè)計(jì)方案；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度是項(xiàng)目施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，在施工過程中，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位做好簽證管理制度；在施工階段必須根據(jù)合同來嚴(yán)格控制材料用量，并合理確定材料價(jià)格；審核工程量和簽證進(jìn)度款是工程造價(jià)管理控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量的計(jì)算工作；充分發(fā)揮施工人員的主觀能動(dòng)性來降低工程造價(jià)，實(shí)行包干制度可以調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，將工程造價(jià)降至最低限度；監(jiān)理單位必須提高施工人員的技術(shù)水平，通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評(píng)價(jià)，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)加快施工進(jìn)度，從而降低工程造價(jià)。

3.4 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的結(jié)算管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制管理工作中，竣工結(jié)算作為工程造價(jià)的最后確認(rèn)環(huán)節(jié)，在對(duì)具體的工程量結(jié)算過程中，需要按照工程量清單中原有的項(xiàng)目確定綜合單價(jià)，而在工程量清單中如果存在著部分項(xiàng)目沒有涉及到的問題，則需要按照現(xiàn)行的規(guī)定和預(yù)算定額來進(jìn)行具體的結(jié)算。而且在具體結(jié)算過程中還需要有效的對(duì)施工單位和建設(shè)單位可能發(fā)生的索賠糾紛進(jìn)行有效的預(yù)防，盡量避免索賠糾紛的發(fā)生。一旦發(fā)生索賠事件，則需要根據(jù)合同的具體要求，在對(duì)索賠進(jìn)行處理過程中需要保持客觀及公正的態(tài)度，確保糾紛處理的公平性和合理性。

4 結(jié)語

在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)確定和控制過程中，會(huì)應(yīng)用到科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等多門學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，利用各種手段和方法來對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中存在的各種問題進(jìn)行有效的解決。同時(shí)還要確保計(jì)價(jià)方法的科學(xué)性，使項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段的計(jì)價(jià)依據(jù)都要與實(shí)際情況相符，這樣才能確保投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算在確定時(shí)具有較好的合理性和科學(xué)性。