李雙雙

在昆明市呈貢大學(xué)城云南師范大學(xué)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的大三學(xué)生馬太斌沒有像同級(jí)學(xué)生那樣有很大的就業(yè)壓力。與他一樣大三的學(xué)生們，有許多正準(zhǔn)備考研、考公務(wù)員、考事業(yè)單位，找實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。而馬太斌已經(jīng)在云師大創(chuàng)業(yè)園有了自己的辦公場(chǎng)所。這個(gè)不到22歲的年輕人已是一家信息咨詢公司老板，手下有14名員工，昆明城區(qū)大學(xué)生兼職信息服務(wù)幾乎都被他“包”了。馬太斌的企業(yè)每年能創(chuàng)造三四十萬元純利潤(rùn)。

即便已小有成績(jī)，但馬太斌同樣面臨創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。然而就在今年初，昆明出臺(tái)了“雙創(chuàng)”寬容失敗機(jī)制，提出首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生，政府將會(huì)提供一定額度的二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

在具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的創(chuàng)業(yè)路上，這一“兜底”政策的出臺(tái)，無疑給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們打了一針“強(qiáng)心劑”，讓他們不會(huì)因?yàn)榈谝淮问【蛷氐追艞墑?chuàng)業(yè)。

這個(gè)雙創(chuàng)寬容失敗機(jī)制具體將如何操作？實(shí)施是否需要“門檻”？“失敗”的標(biāo)志如何界定？

創(chuàng)新

不讓好項(xiàng)目因一次失敗徹底“死亡”

5月底，昆明市就業(yè)部門到云師大為應(yīng)屆畢業(yè)生及學(xué)校就業(yè)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策宣講。

一個(gè)新政讓云師大就業(yè)處處長(zhǎng)李紅眼前一亮。

“首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)再次創(chuàng)業(yè)的，憑工商注銷或法院判決破產(chǎn)等相關(guān)證明材料，按其企業(yè)實(shí)際貨幣投資額的50%，由市級(jí)財(cái)政給予一次性最高不超過3萬元的二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼?！?根據(jù)年初下發(fā)的《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，昆明建立了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗的機(jī)制。

“此前政府出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的‘兩個(gè)十萬政策，是不允許創(chuàng)業(yè)失敗的，創(chuàng)業(yè)者只有在第一年盈利，才有可能獲得次年第二個(gè)十萬元貸款。寬容‘雙創(chuàng)失敗機(jī)制，是對(duì)現(xiàn)有政策一個(gè)很好的補(bǔ)充。而對(duì)于那些首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生來說，不管因?yàn)槭裁丛蚴×?，這個(gè)政策至少能讓好的項(xiàng)目不會(huì)因?yàn)橐淮问【蛷氐住劳?，還有‘東山再起的機(jī)會(huì)。”李紅表示，盡管眼下這個(gè)機(jī)制尚未有一個(gè)明確的實(shí)施方案，但對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生而言，這無疑再上了一道“保險(xiǎn)”。

但該政策對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的作用，許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也持有另一種理解?！皠?chuàng)業(yè)畢竟是自己的事情，不能等著政府發(fā)放政策紅利，市場(chǎng)等不得。雖然昆明現(xiàn)在推出了‘雙創(chuàng)寬容失敗機(jī)制，但我認(rèn)為這只是鼓勵(lì)我們的舉措。如果光是等、靠、要的話，創(chuàng)業(yè)這條路是走不遠(yuǎn)的?！痹茙煷?013級(jí)研究生楊本輝說。在云師大的創(chuàng)業(yè)圈里，這個(gè)持股、控股8家子公司，在短短四年時(shí)間里，僅母公司每年盈利就已超過300萬元的創(chuàng)業(yè)者，已是無數(shù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的榜樣。

解讀

不是所有創(chuàng)業(yè)失敗者都能獲補(bǔ)貼

“需要指出的是，并不是所有創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生都能獲得二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。”昆明市就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了保證資金使用的有效性，昆明的“雙創(chuàng)”寬容失敗機(jī)制設(shè)定了一定“門檻”，并不是所有到工商局注銷執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)失敗者都能獲得二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

新政施行第一年，昆明將有30—50個(gè)創(chuàng)業(yè)失敗者可獲得二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

“出臺(tái)‘雙創(chuàng)寬容失敗機(jī)制的初衷，就是為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不要因?yàn)橐淮问【头艞墸膭?lì)有失敗經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生再次創(chuàng)業(yè)，但并不是所有注銷了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)者都可以獲得?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，“想要申請(qǐng)二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)者，需要帶工商注銷或法院判決破產(chǎn)等相關(guān)證明材料，以及二次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書到基層就業(yè)部門進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目經(jīng)過審批后才能夠獲得這筆補(bǔ)助?！?/p>

全市這么多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，僅有30—50個(gè)“雙創(chuàng)”寬容失敗的名額，是不是太少？對(duì)此，市就業(yè)局回應(yīng)，未來，會(huì)根據(jù)基層就業(yè)部門的摸底情況，每年做一個(gè)資金和目標(biāo)任務(wù)的預(yù)算，與市財(cái)政局進(jìn)行對(duì)接，保障這筆補(bǔ)貼能切實(shí)發(fā)放到有需要的創(chuàng)業(yè)者手上。此外，二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的審批權(quán)也會(huì)下放到基層，以確保資金發(fā)放及時(shí)有效。

觀念

大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 實(shí)踐比“當(dāng)老板”更重要

根據(jù)昆明市就業(yè)部門的調(diào)查分析，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗最主要的因素有三：吃苦精神不夠，一失敗就放棄；資金不足；社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、人脈不足。

針對(duì)這些問題，昆明也給予了相關(guān)政策保障。缺資金，政府提供貸免扶補(bǔ)小額貸款、“兩個(gè)十萬”等貸款政策；缺經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)部門定時(shí)送創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)校園；缺政策，近年來通過“云嶺大學(xué)生”等項(xiàng)目支持，給場(chǎng)地補(bǔ)貼、網(wǎng)店補(bǔ)貼……

2009年以來，昆明探索出一套政府+企業(yè)+高校+學(xué)生“四位一體”促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的路子：由政府多部門聯(lián)動(dòng)同推保障優(yōu)惠性政策、資金，跟進(jìn)服務(wù)；企業(yè)放寬對(duì)畢業(yè)生的要求，或是捐款鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為；學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；學(xué)生自己增強(qiáng)主動(dòng)性，積極參加政府、學(xué)校的免費(fèi)培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

在云師大，校方正在為學(xué)生搭建一個(gè)全方位、立體化的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。

從有20余個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，孵化出35個(gè)創(chuàng)業(yè)公司的創(chuàng)業(yè)園，到創(chuàng)業(yè)孵化基地，再到為創(chuàng)業(yè)學(xué)生在校內(nèi)無償提供的5間鋪面，平臺(tái)的搭建讓有想法、有市場(chǎng)、有資金的學(xué)生得到了最大程度的支持。

云師大創(chuàng)業(yè)園年均純利潤(rùn)達(dá)150萬元的云度設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人代興瀚算過一筆賬，進(jìn)入學(xué)校的創(chuàng)業(yè)園后，他的企業(yè)一年能省下近10萬元的場(chǎng)地成本。不僅如此，他還學(xué)到了系統(tǒng)的現(xiàn)代企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)模式，如何通過績(jī)效改革提高員工積極性，通過高級(jí)別的創(chuàng)業(yè)大賽解決問題……而這些知識(shí)，竟來自創(chuàng)業(yè)園的另一名創(chuàng)業(yè)者——楊本輝，這名經(jīng)營(yíng)著一家信息技術(shù)公司的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也是師大創(chuàng)業(yè)園的管理者。通過自我管理+互幫互助+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師針對(duì)性指導(dǎo)+審核退出機(jī)制，這個(gè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園活力十足。

“我們鼓勵(lì)學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，甚至打算下一步通過課程設(shè)置、在學(xué)院設(shè)置創(chuàng)業(yè)實(shí)踐室等方式，讓創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成為一個(gè)全校參與的活動(dòng)。需要指出的是，我們不鼓勵(lì)所有學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，由于資金、心理、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等綜合問題，并不是每個(gè)學(xué)生都適合創(chuàng)業(yè)?！痹诶罴t看來，對(duì)于在校大學(xué)生而言，鼓勵(lì)學(xué)生“雙創(chuàng)”最關(guān)鍵的，是讓他們能參與到多元化的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐當(dāng)中，從而提高就業(yè)能力。

鏈接

眼下，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)有想法、有能力的學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)已然成為駐昆明各高校創(chuàng)新人才培育、推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)有效手段。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，昆明市抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的機(jī)遇，推進(jìn)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前，由政府投資建成國(guó)家級(jí)、省市級(jí)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園（示范基地）23個(gè)，園區(qū)面積14.7萬平方米，成功孵化出園企業(yè)521個(gè)，累計(jì)營(yíng)業(yè)額10.66億元。