本報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)特約記者　紀(jì)雙城　青木

在剛剛過(guò)去的這個(gè)周末，歐盟委員會(huì)在布魯塞爾的峰會(huì)上提出一項(xiàng)“反不正當(dāng)進(jìn)口”的防護(hù)措施，并將其與是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位聯(lián)系起來(lái)。這是歐盟為阻擊中國(guó)鋼鐵，最新想出的主意。然而在不久前的采訪中，威爾士鋼鐵業(yè)工會(huì)地區(qū)負(fù)責(zé)人戴維斯告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，自己第一次聽說(shuō)因?yàn)殇撹F業(yè)現(xiàn)狀，歐盟就不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，他認(rèn)為“這不公平”。英國(guó)被認(rèn)為是歐洲鋼鐵業(yè)危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。在走訪該國(guó)鋼鐵重鎮(zhèn)威爾士塔爾伯特港的過(guò)程中，從安身于此的人們那里，反而沒(méi)有聽到像政客口中一樣對(duì)中國(guó)的敵意。英國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)斯泰西對(duì)記者說(shuō)，令英國(guó)鋼鐵行業(yè)局內(nèi)人感到頭疼的是，對(duì)于如何走出危機(jī)，英國(guó)政治領(lǐng)袖們各說(shuō)各話，卻沒(méi)有一人提出的建議能獲得多數(shù)人的掌聲。

“百萬(wàn)英鎊工廠”帶來(lái)英國(guó)“鬼城”

威爾士塔爾伯特港被英國(guó)媒體形容為鋼鐵危機(jī)最嚴(yán)重的地方。從這里到倫敦，每半個(gè)小時(shí)就有一班火車，景象卻全然不同。在當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)口中，百業(yè)蕭條的塔爾伯特港差不多成了“鬼城”。2015年底，年產(chǎn)500萬(wàn)噸的百年鋼鐵廠塔爾伯特港鋼鐵廠被英媒改稱為“百萬(wàn)英鎊工廠”，因?yàn)槠淙仗潛p額已達(dá)100萬(wàn)英鎊。這也是印度塔塔鋼鐵決定將它出售的直接原因。

記者沒(méi)有被允許進(jìn)入鋼鐵廠采訪，但在當(dāng)?shù)毓?huì)的介紹下，見(jiàn)到了這里的工人菲利普。菲利普承認(rèn)工廠的確面臨生存壓力，但“這個(gè)問(wèn)題并不是一夜之間發(fā)生的”。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，當(dāng)?shù)毓?huì)至少兩年多前就預(yù)料到有問(wèn)題，但直到一年多前，倫敦國(guó)會(huì)里的政治家們似乎才意識(shí)到問(wèn)題真的很棘手。塔爾伯特港人口約5萬(wàn)，原本在當(dāng)?shù)劁撹F廠工作的人超過(guò)4000，但借助鋼鐵廠運(yùn)營(yíng)謀生的人數(shù)達(dá)2萬(wàn)。工會(huì)負(fù)責(zé)人戴維斯說(shuō)，鋼鐵廠停業(yè)，這里會(huì)一無(wú)所有。

目前，英國(guó)的鋼鐵消耗量60%源自進(jìn)口，從中國(guó)進(jìn)口的鋼材滿足了英國(guó)11%的需求。正如中國(guó)駐英大使劉曉明此前在英國(guó)《每日電訊報(bào)》上撰文所說(shuō)，相比歐洲、中東和俄羅斯所占的份額，11%并不高。但在英國(guó)人以及在英從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)的外國(guó)企業(yè)看來(lái)，中國(guó)鋼材進(jìn)口的增長(zhǎng)速度讓他們心驚肉跳。

對(duì)塔爾伯特港多數(shù)居民來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍是個(gè)陌生的國(guó)家。出租車司機(jī)約翰坦率地對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，當(dāng)?shù)厝似毡閷?duì)中國(guó)人持友好態(tài)度，但談到鋼鐵行業(yè)，大家還是會(huì)感到有些頭疼，不明白為什么中國(guó)鋼鐵業(yè)這么快就把英國(guó)同行逼到了墻角。

兩次見(jiàn)面的不同答案

前不久，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者和英國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)斯泰西在他位于倫敦市中心的辦公室里一同收看了有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新聞。當(dāng)記者提到，發(fā)展轉(zhuǎn)型中的中國(guó)正力圖在未來(lái)5年化解最多1.5億噸過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，斯泰西承認(rèn)，這個(gè)數(shù)字對(duì)于眼下正處于產(chǎn)業(yè)生存危機(jī)中的英國(guó)鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，但“問(wèn)題是遠(yuǎn)水難解近渴”——英國(guó)沒(méi)有短期應(yīng)對(duì)方案，他擔(dān)心等不到2020年，英國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)寫進(jìn)博物館的歷史里了。

這是記者第二次同斯泰西面談?dòng)?guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)困境，上一次是在去年10月。當(dāng)時(shí)，英格蘭東北部擁有百年歷史的雷德卡鋼鐵廠宣布難以為繼，超過(guò)2000名工人失業(yè)。

那時(shí)，面對(duì)英國(guó)各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)同行們潮水般的抱怨和責(zé)難，斯泰西有點(diǎn)自顧不暇。他只給了《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者兩分鐘采訪時(shí)間，匆匆?guī)拙浠卮鸬闹饕馑际牵槍?duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品提高進(jìn)口關(guān)稅才是解決問(wèn)題的辦法，沒(méi)有之一。斯泰西甚至沒(méi)有客套地說(shuō)再見(jiàn)就迅速離去，他可能已經(jīng)被“中國(guó)”這個(gè)字眼攪得心煩意亂了。

再次見(jiàn)到斯泰西時(shí)，英國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的麻煩似乎更大了。今年夏天，印度鋼鐵企業(yè)巨頭塔塔決定出售在英投資的所有鋼鐵廠。斯泰西告訴記者，早在一年多前，一些鋼廠的負(fù)責(zé)人曾被召集面談，討論該如何與中國(guó)同行、中國(guó)政府進(jìn)行溝通。讓他沒(méi)想到的是，這些企業(yè)家對(duì)他的動(dòng)議報(bào)以嘲笑，認(rèn)為英國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)實(shí)在是太幼稚。這一次斯泰西對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，在他看來(lái)，英國(guó)鋼鐵行業(yè)難以自救的原因之一，是從企業(yè)家到工人都不知道該如何自救，或者說(shuō)沒(méi)有自救的動(dòng)力。

斯泰西說(shuō)，與德國(guó)的鋼鐵廠通常定期通報(bào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況、工人定期反饋意見(jiàn)不同，在英國(guó)，不僅工人缺乏對(duì)企業(yè)運(yùn)作困難原因的了解，企業(yè)家也很少愿意公開表達(dá)看法。到目前為止，就連英國(guó)媒體都無(wú)法深入采訪到陷入關(guān)停危機(jī)的鋼鐵企業(yè)主們。他們能夠做的，只是前往中國(guó)同樣面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的鋼鐵企業(yè)，發(fā)回橫向比較的分析報(bào)道，讓英國(guó)人看到鋼鐵業(yè)的破局之難對(duì)任何依賴鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的國(guó)家來(lái)說(shuō)沒(méi)有區(qū)別，只是難處不同而已。

“問(wèn)題不在中國(guó)”

英國(guó)反對(duì)黨工黨黨魁科爾賓此前在政策演講中承諾，如果他主政唐寧街十號(hào)，將聯(lián)合歐盟其他成員國(guó)一起為挽救本土鋼鐵行業(yè)的生存而努力。所有人都聽得懂科爾賓的想法——?dú)W洲聯(lián)合起來(lái)，抵制中國(guó)的廉價(jià)鋼鐵出口。21日在布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)上，歐盟委員會(huì)的方案正是朝這個(gè)方向努力的。方案規(guī)定，在確認(rèn)有傾銷行為的情況下，歐盟可以在特定條件下不再執(zhí)行“從低征稅規(guī)則”。這實(shí)際上等于取消關(guān)稅上限。德國(guó)《商報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，這用于制止中國(guó)鋼鐵業(yè)等的不公平貿(mào)易行為。如果想獲得歐盟承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)必須遵守新規(guī)則。

然而，對(duì)于科爾賓的承諾，一些英國(guó)人有不同看法。政治立場(chǎng)中間偏左的倫敦智庫(kù)，英國(guó)公共政策研究所高級(jí)研究員勞倫斯認(rèn)為，立刻指責(zé)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，向英國(guó)傾銷很容易，但應(yīng)該意識(shí)到，英國(guó)從歐洲進(jìn)口的鋼材4倍于從中國(guó)的進(jìn)口量?！坝?guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)缺少投資、缺少競(jìng)爭(zhēng)、缺少創(chuàng)新才是導(dǎo)致一些問(wèn)題出現(xiàn)的原因?！?/p>

目前，英國(guó)每年的鋼鐵產(chǎn)量約為1200萬(wàn)噸，而在中國(guó)，2015年粗鋼產(chǎn)量達(dá)8億噸。但代表英國(guó)鋼鐵工人利益的當(dāng)?shù)毓?huì)認(rèn)為，兩國(guó)產(chǎn)量上的懸殊不是造成傾銷爭(zhēng)議的關(guān)鍵，因?yàn)檫@是一場(chǎng)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機(jī)，大家更需要的是合作。威爾士的戴維斯是《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在當(dāng)?shù)匾?jiàn)到的唯一一位工會(huì)發(fā)言人。他說(shuō)自己并不認(rèn)可抵制其他國(guó)家產(chǎn)品的做法?！拔覀兿胍氖枪降母?jìng)爭(zhēng)條件，抵制所有中國(guó)鋼鐵怎么是公平的呢？況且，問(wèn)題不僅僅在中國(guó)?！?/p>

對(duì)于英國(guó)鋼鐵行業(yè)在與中國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，曾在鋼鐵廠工作多年的塔爾伯特港前地區(qū)議員塔頓說(shuō)，當(dāng)?shù)厝似鋵?shí)看得很清楚，這里要承擔(dān)政府規(guī)定的稅務(wù)、商業(yè)利率、電費(fèi)等等，這些成本加起來(lái)，鋼鐵的價(jià)格自然貴。當(dāng)歐盟正費(fèi)盡心思堵住中國(guó)鋼鐵進(jìn)口時(shí)，塔頓卻對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，脫離歐盟意味著擺脫了一些束縛，很多歐盟的規(guī)定限制了銷售價(jià)格，所以脫歐對(duì)于當(dāng)?shù)劁撹F業(yè)或許是好事。

相信另一扇門會(huì)打開

雖然在塔爾伯特港，當(dāng)?shù)厝藢?duì)是否應(yīng)借助歐盟力量走出鋼鐵產(chǎn)業(yè)困境有著不同看法，但在采訪中，記者始終沒(méi)有聽到他們對(duì)地方經(jīng)濟(jì)前景感到絕望。在他們看來(lái)，不論在不在歐盟，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)還需自己努力。

作為前地區(qū)議員，塔頓熱情地向記者介紹說(shuō)，目前他正牽頭在當(dāng)?shù)卮蛟煲粋€(gè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)塔爾伯特港的旅游業(yè)，因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為那里的海灘非常好。

塔爾伯特港鋼鐵廠工人菲利普也沒(méi)有覺(jué)得“天要塌下來(lái)了”。對(duì)像他一樣的數(shù)千名工人來(lái)說(shuō)，只要工廠不停產(chǎn)倒閉，生活就沒(méi)有問(wèn)題。目前，英國(guó)的平均工資收入約為每年2.7萬(wàn)英鎊，威爾士地區(qū)在全英各地收入排名中幾乎最低，人均年收入不到2萬(wàn)英鎊。但菲利普告訴記者，因?yàn)樾袠I(yè)特殊，塔爾伯特港鋼鐵廠工人的平均年薪能達(dá)到3萬(wàn)英鎊。

“我仍為自己是一名鋼鐵廠的工人感到自豪”，菲利普說(shuō)，他很希望自己的孩子有朝一日也能踏足鋼鐵行業(yè)。他承認(rèn)，目前有一些不確定性，因此對(duì)年輕人的吸引力比較弱，但如果可以熬過(guò)這段時(shí)間，相信這里可以吸引更多年輕人加入。

在送《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者去火車站的路上，當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)約翰說(shuō)，很多人認(rèn)為塔爾伯特港會(huì)一無(wú)所有，但他相信未來(lái)絕不會(huì)是這樣的?！耙坏╀撹F廠停業(yè)總會(huì)吸引別的行業(yè)來(lái)到這里”，他相信，一扇門關(guān)上時(shí)，另一扇門就會(huì)打開?！?/p>