夏慶宇++陳參

一、“東北的經(jīng)濟一直落后”，這是一種錯覺。從19世紀末到改革開放初，東北的現(xiàn)代化水平是領先全國的

由于近些年來我國東北地區(qū)的經(jīng)濟增速較低，因此有些人（甚至包括東北的一些人）形成了“東北一直落后”的印象，這種印象是根據(jù)近些年來的情況所得出的，從更長的時段來看，這種印象并不符合歷史事實。從1897年中東鐵路（即滿洲里至綏芬河的干線及哈爾濱至大連的支線）的開工建設直至改革開放初期的80多年中，可以說，東北的現(xiàn)代化水平全國領先。下面具體回顧有關情況。

不可否認，在清末民初之際，西方殖民大國的科技水平、工業(yè)水平、現(xiàn)代化水平高于中國，因此中國與西方國家接觸得較多的地區(qū)的現(xiàn)代化程度就較高。與此相似，由于投資有利于一個地區(qū)經(jīng)濟的活躍，因此到改革開放之后，中國引進外資力度比較大的地區(qū)，往往經(jīng)濟發(fā)展的動力較足。但是，這并不意味著西方國家在晚清和民國時期在中國的殖民活動是符合道義的，也不意味著中國人應當把西方的一切看得比中國好，這僅僅意味著中國人需要承認在有些時候外國的某些方面——如科技、發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗——值得我們學習，按照平等互利原則加強對外交流和合作是有益的。

甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以俄國、日本為主的西方列強開始在中國東北開展殖民活動，俄、日在晚清、民國時期均有將中國東北長期作為本國的殖民地的想法，故而他們在東北進行了大量的投資，如修建鐵路、開礦、建廠、進行市政建設等。因此，甲午戰(zhàn)爭也標志著中國東北的近代化、工業(yè)化進程的開始——盡管這種進程帶有殖民色彩。例如在偽滿洲國時期，日本曾認為其可以長期統(tǒng)治中國東北，因此進行了大量城市規(guī)劃和基礎設施建設，建立了發(fā)電廠、鋼鐵廠、兵工廠等工業(yè)企業(yè)。

在上述背景下，如果將新中國成立前的東北與中國其它地區(qū)相比較，就會發(fā)現(xiàn)東北的城市的現(xiàn)代化程度要明顯高于其他地區(qū)（直到今天，東北的城市化程度相對全國平均水平來說仍然較高），甚至工業(yè)化程度要超過上海。之所以這樣說，其中的一個重要論據(jù)表現(xiàn)在：新中國成立前，東北擁有許多重工業(yè)、軍事工業(yè)、在當時來說全國最為密集的鐵路網(wǎng)，而當時中國人在東北之外的中國其它地區(qū)自主創(chuàng)辦的企業(yè)則以輕工業(yè)、民用工業(yè)為主。

新中國成立初期，由于東北擁有較高的現(xiàn)代化程度和適于開展重工業(yè)的客觀基礎，而且東北靠近蘇聯(lián)，因此蘇聯(lián)援助中國的項目主要集中在了這一地區(qū)。隨著蘇聯(lián)援華大項目的落地，東北的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平也進一步提高。值得一提的是，東北不僅有豐富的鐵礦、煤礦、森林資源，而且在50年代末東北又發(fā)現(xiàn)了大慶油田、60年代發(fā)現(xiàn)了遼河油田，故而在天時、地利、人和的綜合作用之下，在新中國成立后，東北的現(xiàn)代化程度進一步提高，此時東北同樣是領先全國的。

但是進入20世紀60年代之后，中、蘇關系漸行漸遠，東北的地理位置容易遭到蘇聯(lián)的進攻，因此國家對東北的工業(yè)的開發(fā)力度下降，國家開始重點進行三線建設，在此階段東北作為老工業(yè)基地對其它地區(qū)的三線建設也提供了大量的人力、物力支援。盡管如此，直至改革開放初期，東北的經(jīng)濟仍然保持著全國領先的水平。在改革開放之初，全國各地的基礎設施、新興工業(yè)的建設加快，對東北出產(chǎn)的重工業(yè)產(chǎn)品的需求量增大，東北經(jīng)濟甚至出現(xiàn)了一度的過熱。

二、東北經(jīng)濟在改革開放后逐漸落后，這既有必然性，更有偶然性

但是，在東北的經(jīng)濟走在全國前列的同時也存在一些隱憂。這些隱憂在改革開放進程逐漸深化后導致東北經(jīng)濟遇到問題。第一，東北的許多產(chǎn)業(yè)是因資源而興的，因此當資源枯竭時有關地區(qū)就會遇到問題。第二，東北的工業(yè)以重工業(yè)、軍事工業(yè)為主，在戰(zhàn)爭年月、在中國受到西方國家封鎖的時候，東北對于國家的重要性就顯得非常突出。但是當世界處于和平時期、中國無戰(zhàn)事的時候，這些產(chǎn)業(yè)就顯得可有可無了。特別是東北的常規(guī)武器（如炮彈廠、火藥廠）并無市場，故許多這類企業(yè)最終被下馬。第三，改革開放后，中國可以購買其它國家的重工業(yè)設備和產(chǎn)品，不用必須繼續(xù)依靠中國自主生產(chǎn)的重工業(yè)設備和產(chǎn)品。這樣一來，在中國實行改革開放政策、中國可以與其它國家互通重工業(yè)產(chǎn)品的有無之后，東北在中國經(jīng)濟中的重要性顯著下降了。東北的一些企業(yè)原來的獨大地位也不復存在了。第四，在改革開放前中國東北的工業(yè)基本上是從蘇聯(lián)引進或自主開發(fā)的工藝，因此這些工藝難免與西方國家開發(fā)了較長時間的工藝相比顯得粗放，故而在改革開放后，中國企業(yè)更喜歡購買西方的重工業(yè)設備和產(chǎn)品。西方產(chǎn)品的進入給東北地區(qū)的企業(yè)造成了沖擊。第五，改革開放后，中國的其它地區(qū)引進了許多國外技術，形成了可以替代東北地區(qū)企業(yè)的民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，東北地區(qū)的企業(yè)失去了競爭優(yōu)勢。第六，東北長期形成了以國家計劃管理、國有企業(yè)為主的經(jīng)濟模式，企業(yè)和個人的自主創(chuàng)業(yè)、自擔風險的意識不強。第七，東北的產(chǎn)業(yè)往往是中國的支柱產(chǎn)業(yè)，這些有關國計民生的產(chǎn)業(yè)在很長一段時間內(nèi)不允許外資進入，因此在改革開放后中國南方的經(jīng)濟特區(qū)大量吸引外資的時候，東北吸引外資較少，發(fā)展逐漸停滯不前。而且從歷史可以看出，東北地區(qū)吸引外資的優(yōu)勢在于吸引俄、日的投資，但在改革開放之初中、蘇關系不佳，隨后蘇聯(lián)解體，俄羅斯自身經(jīng)濟乏力；而由于中、日兩國的歷史問題，東北地區(qū)對日資存在一定抵觸情緒，故而東北地區(qū)較難發(fā)揮本身吸引外資的國際區(qū)位優(yōu)勢。第八，在私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小企業(yè)與國有企業(yè)展開競爭的局面出現(xiàn)之后，國有企業(yè)不具備“船小好掉頭”、快速轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢；另外，國有企業(yè)一直承擔著大量的社會成本（必須要看到，這些社會成本有利于社會穩(wěn)定），許多企業(yè)虧損嚴重，因此有關政策一度允許國有企業(yè)關停并轉(zhuǎn)，東北的一大批國有企業(yè)最終關停。第九，在新中國成立初期，中央政府對東北地區(qū)較為重視，投入力度較大，一旦這種情況改變，東北地區(qū)很難立即適應、立即做出調(diào)整。

總之，東北的經(jīng)濟并不必然走向沒落，近30年的國際、國內(nèi)形勢都不利于以重工業(yè)企業(yè)為主的東北的發(fā)展。

三、東北重工業(yè)的困局提醒人們要關注中國重工業(yè)的未來

需要看到，東北的經(jīng)濟有自己的特點——以重工業(yè)、國有企業(yè)為主。這個特點也是改革開放之前中國經(jīng)濟的特點，這種特點既有劣勢，也有自己的優(yōu)點。在國家遭到西方封鎖的時候，國家只有集中力量、采取國營的模式才能建立起軍事工業(yè)、重工業(yè)。然而在最近半個世紀中，世界局勢總體和平，中國無戰(zhàn)事，因此中國在改革開放后與世界經(jīng)濟形成了較深的對接，中國經(jīng)濟的對外依存度提高，中國經(jīng)濟的發(fā)展熱點由改革開放前的軍事工業(yè)轉(zhuǎn)向民用工業(yè)，由重工業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)，由內(nèi)陸工業(yè)轉(zhuǎn)向沿海工業(yè)，由強調(diào)獨立自主轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐徒?jīng)濟。在這種轉(zhuǎn)型過程中，原本沒有多少重工業(yè)、國有企業(yè)的地區(qū)反而有發(fā)展民用工業(yè)的優(yōu)勢。相反，東北不可能立即放棄自己的既有特點而迅速轉(zhuǎn)到另一種發(fā)展模式上去。而且人們需要反思，中國經(jīng)濟是不是應當全部轉(zhuǎn)到后一種發(fā)展模式上去。

通過觀察東北經(jīng)濟由盛轉(zhuǎn)衰的過程，人們應該反思中國當前的經(jīng)濟中可能存在的風險，即：在中國工業(yè)的重點由重工業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)、由軍事工業(yè)轉(zhuǎn)向民用工業(yè)的這個過程中，中國自己的一部分重工業(yè)受到了國際競爭的沖擊，一部分企業(yè)最終關停并轉(zhuǎn)，一些產(chǎn)業(yè)沒落了下去。但是，一旦國際形勢改變，一旦中國遭遇戰(zhàn)事，一旦中國遭到西方的封鎖，在中國的重工業(yè)設備和產(chǎn)品已在較大程度上形成對外依賴的情況下，中國自己的重工業(yè)能不能足以維持中國的獨立自主？民用工業(yè)發(fā)展得再好，創(chuàng)造的產(chǎn)值再高，在戰(zhàn)爭爆發(fā)的時候是無法頂替軍事工業(yè)、重工業(yè)的。沿海地區(qū)發(fā)展得再好，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，這些地區(qū)幾十年的發(fā)展成果很容易付之一炬。

中國各地資源稟賦不同、經(jīng)濟傳統(tǒng)不同、人的經(jīng)濟意識和經(jīng)濟行為的習慣不同，讓所有地區(qū)都學民營企業(yè)、外向性企業(yè)發(fā)展得較好的地區(qū)是不現(xiàn)實的。計劃經(jīng)濟、國有經(jīng)濟相對于市場經(jīng)濟、私有經(jīng)濟而言有自己的優(yōu)勢，而不是一無是處。目前中國東北的經(jīng)濟困境，并不是計劃經(jīng)濟、國有企業(yè)的“遺毒”造成的，也不是東北人“笨、懶”的天性造成的，東北的經(jīng)濟有自己的特點，如果放棄這些特點而學習其它地區(qū)的特點，恐怕不僅學不來，而且必定是“東施效顰”、“邯鄲學步”，最終的結果會更難堪。東北經(jīng)濟的特點在當前可能顯得不合時宜，但是在國際形勢變化、中國需要面對外來威脅的時候，這些特點有可能變成優(yōu)點。即使沒有戰(zhàn)爭的威脅，中國的重工業(yè)也應當取得長足的發(fā)展，成為擁有世界一流的經(jīng)濟競爭力的產(chǎn)業(yè)。東北在當前的經(jīng)濟困境中應該做的不是放棄自己的經(jīng)濟特點，而是堅守這些特點。挺過去，未來就是一片藍天。

（作者單位：1.復旦大學國際關系與公共事務學院； 2.北京大學）

責任編輯：張莉莉endprint