□黃瑩

（崇左市森林資源利用站廣西崇左532200）

淺談通過(guò)用電量加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)管理的對(duì)策

□黃瑩

（崇左市森林資源利用站廣西崇左532200）

針對(duì)當(dāng)前木材加工廠企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的調(diào)查，提出了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下木材經(jīng)營(yíng)加工存在的主要問(wèn)題及成因。并提出了通過(guò)在旋切單板和木片加工企業(yè)中實(shí)行“兩證一單”（加工廠入廠木材運(yùn)輸證明、出廠產(chǎn)品運(yùn)輸證明和電費(fèi)單）來(lái)加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)管理工作的具體意見(jiàn)。

木材加工；管理；對(duì)策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.027

1　全市木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)基本情況及本市管理現(xiàn)狀

崇左市位于廣西西南部，土地面積173萬(wàn)hm2，全市轄扶綏、大新、天等、龍州、寧明五個(gè)縣和憑祥市及江州區(qū)，林業(yè)用地面積100.59萬(wàn)hm2,占全市國(guó)土面積的57.99%；森林面積94.7萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的94.1%；森林覆蓋率54.6%；活立木總蓄積量3 480萬(wàn)m2。當(dāng)前，全市有木材加工企業(yè)611家，批復(fù)年生產(chǎn)能力264.07萬(wàn)m2，其中旋切單板和木片加工企業(yè)共71家。

我局始終將木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)清理整頓作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展，嚴(yán)格檢查,堅(jiān)決取締違章、違法經(jīng)營(yíng)戶。通過(guò)開(kāi)展木材加工企業(yè)清理整頓工作、木材檢查站專項(xiàng)檢查行動(dòng)等一系列行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了非法經(jīng)營(yíng)戶，有效堵截了“黑材”的銷(xiāo)臟渠道，木材加工企業(yè)私收濫購(gòu)問(wèn)題得到有效控制，亂砍濫伐(盜伐)毀林案件有所減少。但是，目前毀林犯罪活動(dòng)和木材加工企業(yè)私收濫購(gòu)問(wèn)題仍然存在，知法犯法、無(wú)視法律的行為還時(shí)有發(fā)生。

2　成因

2.1事后監(jiān)管措施乏力

有的林業(yè)主管部門(mén)在審批前能夠嚴(yán)格把關(guān)，但在審批后缺乏后續(xù)的跟蹤監(jiān)管，導(dǎo)致一些項(xiàng)目批而不建、拖而不結(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2檢查方式比較單一

林業(yè)主管部門(mén)主要是通過(guò)檢查臺(tái)賬、木材來(lái)源兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多次整治，僥幸躲過(guò)打擊的不良業(yè)主，使用許多應(yīng)付檢查“伎倆”，如:做假帳、搪托、欺騙等方式來(lái)應(yīng)付檢查。由于取證困難等主、客原因,使檢查難取得根本實(shí)效。

2.3法律、法規(guī)宣傳不到位

林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是有關(guān)森林資源保護(hù)及林政管理的法律、法規(guī)宣傳不到位，沒(méi)有像宣傳《森林防火條例》那樣，達(dá)到家喻戶曉。

下面，筆者結(jié)合幾年來(lái)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)監(jiān)督檢查工作實(shí)踐，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)監(jiān)督管理工作。

3　對(duì)策

通過(guò)“兩證一單”規(guī)范旋切單板和木片加工企業(yè)管理

2013年，我局針對(duì)當(dāng)前旋切單板加工廠（含有旋切單板加工項(xiàng)目未生產(chǎn)膠合板的膠合板廠）和木片廠（以下簡(jiǎn)稱“加工廠”）的木材入廠、產(chǎn)品出廠等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況難以監(jiān)控等問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)實(shí)行以加工廠入廠木材運(yùn)輸證明、出廠產(chǎn)品運(yùn)輸證明和電費(fèi)單（簡(jiǎn)稱“兩證一單”）為依據(jù)，定期核實(shí)加工廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

木材加工廠生產(chǎn)單位產(chǎn)品產(chǎn)量耗材耗電量現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定情況表

3.1具體實(shí)施步驟：

(1)抽測(cè)確定。抽測(cè)各廠批復(fù)旋切機(jī)數(shù)量30%以上臺(tái)數(shù)和批復(fù)的全部木片機(jī)，按以下順序?qū)Τ闇y(cè)的機(jī)器進(jìn)行測(cè)定：確認(rèn)電表數(shù)值-寅檢尺確認(rèn)擬加工的原木或次小薪材、三剩物數(shù)量-寅記錄開(kāi)始測(cè)試時(shí)間-寅加工-寅加工完畢確認(rèn)電表數(shù)值、測(cè)試時(shí)間-寅確認(rèn)旋切單板（含一、二、中級(jí)板）或木片產(chǎn)量（絕干噸，下同）-寅計(jì)算每臺(tái)旋切機(jī)生產(chǎn)1m3旋切單板或木片機(jī)生產(chǎn)1t木片的耗電量和耗材量-寅計(jì)算所抽測(cè)旋切機(jī)生產(chǎn)1m3旋切單板或木片機(jī)生產(chǎn)1t木片的耗電量和耗材量平均值-寅填寫(xiě)《木材加工廠生產(chǎn)單位產(chǎn)品產(chǎn)量耗材耗電量現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定情況表》報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)局和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。

(2)定期開(kāi)展核實(shí)。各旋切單板和木片加工企業(yè)每個(gè)月必須提交將上個(gè)月的“兩證一單”。當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)局以用電量為基礎(chǔ)，按對(duì)各加工廠測(cè)定的單位產(chǎn)品產(chǎn)量耗材耗電量計(jì)算各加工廠的木材入廠量和產(chǎn)品產(chǎn)量，即：（1.企業(yè)當(dāng)月用電量衣生產(chǎn)單位產(chǎn)品產(chǎn)量耗電量=產(chǎn)品產(chǎn)量；2.產(chǎn)品產(chǎn)量伊生產(chǎn)單位產(chǎn)品產(chǎn)量耗材量=當(dāng)月消耗原材料數(shù)量；3.分別將產(chǎn)品產(chǎn)量與企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬、當(dāng)月消耗原材料數(shù)量與企業(yè)的木材原料來(lái)源登記臺(tái)賬作對(duì)比）。對(duì)提供的入廠木材運(yùn)輸證明和出廠產(chǎn)品運(yùn)輸證明少于計(jì)算出的木材入廠量、產(chǎn)品產(chǎn)量的加工廠，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)局要實(shí)地核實(shí)并將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

3.2舉例說(shuō)明

對(duì)某旋切單板加工廠6月份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核實(shí)。

1.該廠6月用電量為350 kW·h，則6月份產(chǎn)品產(chǎn)量=350衣8.93=39.19 m3；

2.6月份消耗原材料數(shù)量=39.19伊1.4286=55.987 m3

3.將該廠6月份產(chǎn)品產(chǎn)量、消耗原材料數(shù)量與企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬、木材原料來(lái)源登記臺(tái)賬作對(duì)比，則可以掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況。

通過(guò)實(shí)行“兩證一單”核查方式，我們更為詳細(xì)地掌握了全市范圍內(nèi)71家旋切單板和木片加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。下一步，我們將進(jìn)一步摸索通過(guò)“兩證一單”掌握其他人造板加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況方式。

1004-7026（2016）08-0039-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F326.25

A

黃瑩（1983，12—）壯族，大學(xué)本科學(xué)士學(xué)位，助理工程師，研究方向：木材經(jīng)營(yíng)加工管理，森林公園、森林旅游發(fā)展。