張華潤

摘要：社會保險基金是按照國家規(guī)定，由個人或單位按照一定基數(shù)繳存，通過合法方式籌集，并交由專門機構(gòu)管理的基金形式，是一種社會保險專項資金。社?；鸩粚€人及投資者開放，由國家交由專門管理機構(gòu)實現(xiàn)保值增值。 但是在實際管理過程中由于在財務(wù)管理過程中存在很多問題，使得目前社會保險體系功能受到影響。本文針對我國社會保險基金財務(wù)管理過程中存在的現(xiàn)實問題進行深入分析，并且提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：社?；?財務(wù)管理 問題 對策

社會保險基金作為影響我國社會保險制度建設(shè)的重要因素，對我國社會經(jīng)濟建設(shè)，國家穩(wěn)定發(fā)展和人民的切身利益都有巨大影響。作為社會保險的專項基金，在進行社保基金財務(wù)管理時必須要選擇恰當(dāng)?shù)姆绞?，這樣才能真正發(fā)揮社會保險基金的作用，防止由于管理不善帶來的各種問題。

一、社會保險基金的基本意義

（一）宏觀調(diào)控重要方式

國家在進行宏觀調(diào)控時社會保險發(fā)揮著重要作用，特別是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，這一所以也越來越凸顯出來，國家主要通過兩種形式實現(xiàn)這一目標，一是調(diào)節(jié)社會保險基金的總量；二是通過社會保險基金調(diào)節(jié)居民收入，進而影響國民收入，適當(dāng)?shù)目s小個人收入存在的差異。

（二）推動市場經(jīng)濟快速發(fā)展

在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中資源的合理配置發(fā)揮著重要作用，而社會保險制度對于調(diào)節(jié)勞動力資源有著重要意義，這種方式能夠盡可能降低企業(yè)經(jīng)營過程中的成本，使企業(yè)更具競爭力，這就使得是從經(jīng)濟得到進一步推進，大大促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）維護社會穩(wěn)定建設(shè)

社會保險基金關(guān)系著人民的利益，建立社會保險可以減輕失業(yè)、醫(yī)療等因素帶來的不穩(wěn)定性，使得人民能夠得到基本的保障，所以在一定程度上，建立社會保險基金可以維護穩(wěn)定。

二、當(dāng)前社會保險基金財務(wù)管理存在問題

（一）基金會計制度不健全，局限性較強

現(xiàn)階段，我國對社會保險基金的會計核算以“收付實現(xiàn)制”為基礎(chǔ)，這種模式下社會保險基金的收入及支出核算無法完整的體現(xiàn)財務(wù)信息，僅以當(dāng)期實現(xiàn)金額為基礎(chǔ)，無法將應(yīng)收未收社保費、應(yīng)付未付社保支出納入核算體系之中，會計核算無法切實符合基金實際管理。同時，目前我國社保費征繳核算期間與基金會計制度核算期間不兼容，因此，在進行會計核算時，會出現(xiàn)預(yù)繳養(yǎng)老保險無法分攤、補付養(yǎng)老保險僅記當(dāng)期支出、欠發(fā)待遇無法在支出中體現(xiàn)等問題，這些問題都會為社?；饡嬓畔⒌目杀刃栽斐蓸O大影響。

（二）監(jiān)督體系不完善，缺乏相應(yīng)制度的制約

社保體系中監(jiān)督體系的缺失體現(xiàn)在以下三個方面：第一，財政部門監(jiān)管重心偏移，在工作中，財政部門的監(jiān)督重心往往是財政專戶中的基金，對社保基金征收流動環(huán)節(jié)的重視性不強，出現(xiàn)了明顯的監(jiān)管不力。第二，財政部門的工作人員直接參與到社?；鸬钠綍r管理之中，但其本身就是社保運營的執(zhí)行者，這樣嚴重影響了社保基金的監(jiān)管的客觀公正性原則；第三，審計部門的監(jiān)察也不到位：他的監(jiān)察主要是事情發(fā)生之后的監(jiān)管，其他階段都缺乏有力的監(jiān)督。

（三）社保基金賬戶管理不規(guī)范

社?；鹦枰獋€人和企業(yè)共同繳納，但是所承擔(dān)的比例存在差異，所以在進行賬戶管理時應(yīng)該區(qū)別對待，保證賬戶管理的專用性和科學(xué)性，但是很多單位在管理過程中并沒有將其區(qū)分開來，造成管理混亂，也無法真實的進行核算。

三、解決對策

（一）以部分引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，改進會計核算辦法

權(quán)責(zé)發(fā)生制不以貨幣資金是否在本期收付為基礎(chǔ)，而以應(yīng)收應(yīng)付為標準。針對應(yīng)收未收、應(yīng)付未付、應(yīng)計利息、預(yù)收費用等方面社?；饡嫼怂銌栴}，將權(quán)責(zé)發(fā)生制部分引入，不僅能夠有效改善當(dāng)前收付實現(xiàn)制下出現(xiàn)的會計核算弊端，使這些會計事項清晰地確認及計量，將會計信息真實完整地在會計報表中體現(xiàn)出來，還能夠體現(xiàn)社?；甬?dāng)前及預(yù)期的隱性債務(wù)，反映出社?；鸬某掷m(xù)能力，為國家及政府決策提供有力的會計數(shù)據(jù)支撐。

（二）完善社?；鸨O(jiān)管制度，公開信息

每個部門都必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，各司其職，完成好自己分內(nèi)的事，同時還要加強各個部門之間的溝通合作，一起為構(gòu)建更加全面、更加高效的社保基金監(jiān)管機制而努力。在財政專戶的監(jiān)管中，可以在銀行這個環(huán)節(jié)設(shè)定一個“雙向控制”環(huán)節(jié)——既不能讓人社部獨立決定基金的支出，還不能讓其他部門獨自安排控制其去向。因為社會保險基金的數(shù)額巨大，他的資金周轉(zhuǎn)速度也比較快，所以在基金的管理上要建立內(nèi)部控制機制和內(nèi)部核實審計制度，根據(jù)市場、行情、企事業(yè)業(yè)績的變化不斷優(yōu)化外部審計制度，不能讓部分人鉆空子，一定要確?；鸬陌踩暾?。

（三）加強賬戶收支管理力度

要想進一步提高社保基金財務(wù)管理水平就要將社?；鹳~戶進行科學(xué)劃分，主要為收入賬戶和支出賬戶兩個，在管理收入時要采取多元化的方式，由各地財政部門、銀行、勞保部門等共同監(jiān)督，監(jiān)督社保基金的上繳工作。而在管理支出賬戶時，要進行合理規(guī)劃，避免由于物價上漲等因素帶來的壓力?？茖W(xué)預(yù)期社?；鸢l(fā)展，合理支出。

（四）合理規(guī)范社?；鹳~戶

要想進一步彌補社?；鹳~戶管理過程中存在的問題就要處理好個人賬戶，將其納入到財務(wù)管理工作過程中，及時統(tǒng)籌好個人收入與社?；鹬g的關(guān)系，并且加強對個人收入的管理，這樣才能獲取更準確的信息，進一步提高財務(wù)管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

社會保險基金是人民物質(zhì)生活的重要保障，也是國家福利體系的核心內(nèi)容，有利于我國人民生活水平的提高，有利于整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，我們必須深化自身對社?；鸬睦斫猓匾暽绫；鸬呢攧?wù)分析工作，從根本上提高社?；鸬呢攧?wù)管理水平。

參考文獻：

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