千里巖

對于目前的埃爾多安來說，在整個對內(nèi)對外關(guān)系上，他都面對著一個“敵人的敵人還是敵人，朋友的朋友也是敵人”的尷尬局面。

“對于一個國家來說，沒有永遠的朋友，僅有永遠的利益?！?9世紀(jì)英國首相帕麥斯頓的這句解讀國家間關(guān)系的名句，在2016年8月9日土耳其總統(tǒng)埃爾多安對于俄羅斯的訪問中又找到了一個新的現(xiàn)實注腳。

2016年7月，土耳其發(fā)生未遂軍事政變。時隔不到一個月，埃爾多安在政變后的首次外訪，沒有選擇傳統(tǒng)的西方盟國，而是出人意料地前往俄羅斯首都莫斯科。而就在半年多前，2015年11月，土耳其擊落俄羅斯在敘利亞執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)機，兩國關(guān)系就此降至冰點。

在飛機被擊落后，俄羅斯除了從宣傳戰(zhàn)的角度公布一些并不足以證明埃爾多安與恐怖組織IS（“伊斯蘭國”）進行地下石油交易的材料，另外還立即對土耳其發(fā)動了經(jīng)濟制裁，不僅中斷原本推進順利的天然氣管道和核電站建設(shè)項目，還讓土耳其失去了俄羅斯這個最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場和最大的旅游業(yè)主顧，這對于經(jīng)濟很不景氣的土耳其無疑是重大打擊。

而在政變后，西方國家普遍批評埃爾多安發(fā)起的“大清洗”，甚至還有不少政界人士玩起“陰謀論”，稱政變可能是埃爾多安自己在玩“苦肉計”等等。

埃爾多安很清楚，深陷孤立的土耳其如果不能維系經(jīng)濟的持續(xù)增長，他就會失去賴以生存的民意支持。屆時，他可能要面臨種種積怨以比剛剛發(fā)生的未遂政變更加猛烈的方式爆發(fā)出來的風(fēng)險。

“敵人的敵人還是敵人，朋友的朋友也是敵人”

埃爾多安在土耳其國內(nèi)本來也是一個很有爭議的人物，他曾經(jīng)因為發(fā)表過宗教極端言論而被捕入獄數(shù)年之久。東山再起之后，雖然他經(jīng)常聲稱支持世俗化國家政策，不過有目共睹的事實是，土耳其的國家宗教局的職權(quán)從他執(zhí)政以來逐步擴大，并且宗教學(xué)校的地位也在逐漸提升。

目前埃爾多安利用自己在執(zhí)政黨內(nèi)部說一不二的地位和執(zhí)政黨在議會內(nèi)部的優(yōu)勢地位，正在把原本職權(quán)有限的總統(tǒng)一職位變得越來越強勢，真正的政府首腦總理一職現(xiàn)在看起來就如同他的副手。

埃爾多安的舉動自然招來了種種猜疑和非議，乃至到了軍事政變方式這種最為激烈的反對。根據(jù)目前公開的消息，包括7月中旬的未遂政變在內(nèi)，土耳其軍方內(nèi)部反對他的勢力已經(jīng)最少籌劃了三次類似行動，只是前兩次尚在謀劃中就被發(fā)覺和挫敗。

對于軍方的反對勢力，埃爾多安先是以具有強大號召力的宗教人士居蘭為盟友，借助居蘭的影響力和深厚的人脈基礎(chǔ)，制服了對其敵視較深的軍方世俗派勢力。當(dāng)他覺得居蘭已經(jīng)“尾大不掉”的時候，又?jǐn)嗳惶唛_居蘭，再以“極端主義和恐怖主義”的罪名開始清洗軍內(nèi)親居蘭的勢力。

盡管每一次政變企圖最后都成為他清洗軍隊、安插自己親信的好機會，可是埃爾多安目前顯然是土耳其政界“世俗派”的最大敵人，同時還是宗教界最強大的一派“居蘭運動”的支持者眼中的“叛徒”?？梢哉f，他在土國內(nèi)政治精英圈里徹底成了個“孤家寡人”。

在國際上，埃爾多安雖然是一個“北約”成員國的國家領(lǐng)導(dǎo)人，但在西方卻不是一個多么受歡迎的人物。雖然加入“歐盟”是土耳其幾十年來的國策，可埃爾多安在任土耳其總理期間，卻把發(fā)展面向海灣國家在內(nèi)的其他伊斯蘭國家的經(jīng)濟關(guān)系作為重點。

在當(dāng)前世界熱點問題之一的敘利亞問題上，埃爾多安出于實用主義的考慮，在過去的兩年多時間里不惜頂住西方壓力與IS組織保持了一種曖昧不清的關(guān)系，引來種種詬病。2016年年初以來，迫于西方的壓力，土耳其最終不得不加緊了對IS活動的制約，這又導(dǎo)致IS與土耳其反目成仇，在土耳其境內(nèi)發(fā)動多次襲擊。

埃爾多安在敘利亞問題上選擇擊落俄羅斯飛機的激進方式，其目的是想拉整個“北約”組織的大旗作為虎皮。只是埃爾多安的這種做法實在走得太遠了，很可能引發(fā)美俄兩個有著核武器的大國發(fā)生正面對撞。也因此，這一魯莽行動的后果就是引發(fā)了俄羅斯對土耳其發(fā)動的經(jīng)濟制裁，讓土耳其原本就已低迷的經(jīng)濟再遭重創(chuàng)，而其他“北約”國家卻對此仿佛視而不見，沒有給予任何補償性支持的行動。

最令埃爾多安坐臥不安的是，美國堅決支持庫爾德人武裝，使其勢力大增，這對于面臨國內(nèi)庫爾德分離主義問題的土耳其來說，無疑是雪上加霜。

長時間以來，埃爾多安在阿拉伯國家中有著同國內(nèi)一樣的高人氣。但埃爾多安如今的悲劇在于，向來與土耳其交好的海灣國家目前的狀況也很不樂觀，經(jīng)濟上面臨石油價格低迷造成財力縮水的困境，軍事上在也門的內(nèi)戰(zhàn)中深陷泥潭不能自拔，應(yīng)付伊朗的咄咄逼人之勢尚且困難，更不可能在敘利亞問題上對土耳其拿出實質(zhì)性的支持。

對于目前的埃爾多安來說，不光是在敘利亞問題上，在整個對外關(guān)系上，他都面對著一個“敵人的敵人還是敵人，朋友的朋友也是敵人”的尷尬局面。

鐵腕強人的不安全感

自“土耳其國父”凱末爾以后，土耳其政界人物中，像埃爾多安這樣歷經(jīng)軍方的種種反對而屹立不倒的，唯他一人。埃爾多安所秉持的政治資本主要是執(zhí)政十幾年以來經(jīng)濟措施得力帶來的強大民望和宗教感情，借著“民選”帶給他的合法性使得軍方各派勢力投鼠忌器。這一次未遂政變中，他之所以能夠逃出生天，很重要的原因在于大量支持者聽到號召后迅速沖上街頭與政變部隊對峙甚至撕打。

經(jīng)歷未遂的軍事政變后，似乎只有更加牢固地把握權(quán)力才能消除埃爾多安的不安全感。

可以認(rèn)為，在目前的土耳其軍隊內(nèi)部，埃爾多安的親信已經(jīng)占據(jù)相當(dāng)大的力量。政變發(fā)生時，位置最為緊要的駐防第一大城市的伊斯坦布爾的第一軍軍長立即宣布了反對政變，隨后特警部隊司令等人也迅速表態(tài)支持埃爾多安。

政變部隊雖然占據(jù)了廣播機構(gòu)并且發(fā)出了政變宣言，在首都安卡拉和第一大城市伊斯坦布爾也調(diào)動了一定數(shù)量的軍隊，但是總體上仍然處于非常孤立的境地。不但警察部門與之發(fā)生激烈交火，就是同為武裝部隊的空軍也出動了戰(zhàn)機擊落了政變部隊的戰(zhàn)斗機。

不過，埃爾多安的鐵腕可以制服擁有著政變傳統(tǒng)的軍隊，卻仍然不能消除其不安全感帶來的恐懼，以至于政變后他斷然清洗了軍政各界將近8萬人之多。

根據(jù)土耳其軍方公布的數(shù)字，將近其武裝部隊總額2%的軍人因為參與政變而被清洗，其中包括約150名將軍在內(nèi)的四成高級軍官。即便在埃爾多安身邊的總統(tǒng)衛(wèi)隊中，也有近300人受到指控，最后他干脆解散了這支衛(wèi)隊。在政府官員方面，包括30名省長在內(nèi)的萬余人被解雇甚至遭到指控。

埃爾多安如今的“冤家對頭”居蘭擁有最大影響力的教育界和司法界更成了“重災(zāi)區(qū)”，有數(shù)千名法官和檢察官以及近萬名警察遭到解雇，數(shù)以萬計的大學(xué)校長、教授等學(xué)界人士遭到清洗。此外，還有一百多家媒體被勒令關(guān)閉，許多新聞記者和編輯被逮捕，連土耳其知名度最高的足球運動員哈坎·蘇克也上了通緝名單。

埃爾多安的清洗目前仍在進行中。他無視西方國家針對他“對政變的反應(yīng)不要超過必要的限度，尊重法治和保護人權(quán)”的呼吁，宣布全國進入為期三個月的緊急狀態(tài)，允許總統(tǒng)和政府不經(jīng)過國會起草新的法律，限制或暫停公民的權(quán)利和自由。埃爾多安甚至公開表示，只要土耳其人民愿意，他支持恢復(fù)死刑，不管歐盟對此看法如何。

以緝捕參與政變的軍人為名，埃爾多安還包圍了土耳其東部存有美國核彈的因契爾力克北約空軍基地，并且切斷了電力，讓這一基地一時間陷于癱瘓。這一舉動顯然大大刺激了美國的神經(jīng)，以至于部分西方媒體透露說美國國防部擔(dān)憂自己的核彈可能失去控制。

但僅僅靠鐵腕鎮(zhèn)壓和清洗還無法消除埃爾多安心中的恐懼，只有更加牢固地把握權(quán)力才可能使其更加安心。目前，埃爾多安已經(jīng)毫不掩飾自己修改憲法以實行總統(tǒng)制的主張，作為第一步，他正在議會中推動一項憲法修正案，打算借此把國家情報組織和軍隊的負(fù)責(zé)人劃歸總統(tǒng)直接控制。

土俄元首的一次“長袖共舞”

土耳其政變發(fā)生后，西方國家尤其是“北約”主要盟國和“歐盟”國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)都是相對冷漠和敷衍性的。而在政變還在進行的時候，在一切尚不明朗的情況下，他們僅僅是含混地表態(tài)稱土耳其的民主制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?。之所以說這個表態(tài)含混曖昧，是因為這番話并不明確究竟是說給誰聽的。埃爾多安雖然也是民選總統(tǒng)，可政變軍人提出的口號就是打倒獨裁的埃爾多安。

政變之后，土耳其指責(zé)美國與政變關(guān)鍵人物居蘭有涉，并且要求引渡。在這個問題上，美國國務(wù)卿克里又一次玩起了太極拳。埃爾多安顯然對此大為光火，干脆點名道姓地稱美國中央司令部司令沃特爾“站在政變策劃者一邊”。

美國等“盟國”雖然不停否認(rèn)自己對于政變事先知情不告，不過要說因契爾力克基地司令等參與了政變，而在同一基地內(nèi)部與其朝夕相處的美軍能夠毫不知情，這實在是缺乏說服力。

西方對埃爾多安的支持如此不給力，可是對埃爾多方在政變后發(fā)起的“大清洗”的批評卻如潮涌來。

作為一個老謀深算的政客，埃爾多安要想打破這種困境，顯然要從最薄弱的一環(huán)下手，而其破局之舉的第一招就是拿出柔軟的身段向積怨不淺的俄羅斯道歉。這一招不能不說是與普京突然出兵敘利亞去突圍西方制裁一樣的神來之筆。埃爾多安很清楚，雖然俄羅斯總統(tǒng)普京一向以強人面目示人，但其處境也并不是多么樂觀，對于自己的低姿態(tài)一定樂于接受。

雖然礙于面子，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫依然表示：“我們需要同時向?qū)Ψ皆龠~進不止一步，不要以為幾天時間就能夠使一切正常化，但這方面的工作將繼續(xù)開展?！钡又?，俄土雙方的外長立即就在索契舉行的黑海經(jīng)濟合作組織會議上會面。

更為重要的是，同樣老練的政治家普京非常懂得投桃報李。據(jù)俄媒報道稱，發(fā)生軍事政變前數(shù)小時，俄羅斯就向埃爾多安緊急通報了所截獲的土軍政變企圖。這一點的真假，俄土雙方官方緘口不提，不過普京竟然是土耳其軍事政變被挫敗當(dāng)天第一個與埃爾多安通電話的外國領(lǐng)導(dǎo)人，跑在了好歹還是“盟國”的所有北約國家之前，卻是一個不爭的事實。

如此一通翻云覆雨過后，埃爾多安在國內(nèi)稍一穩(wěn)定的情況下前往莫斯科會普京就是幾乎順理成章的事情了。埃爾多安在行前接受俄媒采訪時候?qū)⑵站┓Q為“我的朋友”，把這次訪問上升到了“歷史性的訪問”和“新的開始”的高度。很明顯，埃爾多安如此表態(tài)除了有個人情緒上的因素之外，更多的還是考慮了目前的現(xiàn)實狀況和未來利益。

目前俄羅斯和土耳其之間確實存在著互相需要的因素，但是很顯然俄羅斯正處于更為主動的地位上，而埃爾多安則是有求于人的。因此俄羅斯方面的表態(tài)反而比較保守。

對于土俄關(guān)系來說，歷史積怨和地緣沖突都是影響雙邊關(guān)系的沉重包袱。從俄羅斯的角度來看，能夠“在溫暖的海洋里洗刷士兵的皮靴”是一個從彼得大帝開始就確立并從未間斷的國家戰(zhàn)略，控制土耳其海峽無疑是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略的最顯著標(biāo)志。為此，在過去的三百多年里，俄土之間進行過11次戰(zhàn)爭，而土耳其也從一個地跨三大洲的大帝國變成如今地處東地中海一隅的中等國家。

作為一個80%以上的國土地處亞洲，同時又是與歐洲基督教文明完全異質(zhì)的穆斯林國家，二戰(zhàn)后的土耳其加入“北約”組織，并且通過幾十年的努力成為“歐盟”成員候選國，其最大的動力還是來自于長時間里蘇聯(lián)的戰(zhàn)略壓力。

在蘇聯(lián)解體以后，由于國家實力曾一度限于崩潰的邊緣，俄羅斯很長時間內(nèi)基本沒有了擴張南下的意愿和實力。但面對俄羅斯的戰(zhàn)略收縮，北約卻不斷東擴，對其進行擠壓。

由于俄羅斯民族的大國自我認(rèn)同感給領(lǐng)導(dǎo)人造成政治壓力因素，再加上俄羅斯出于在未來保有一個最低限度周邊安全的戰(zhàn)略格局的考慮，因此，俄羅斯只要國力稍有恢復(fù)，必然在一切可能的方向上進行種種反彈，諸如卷入烏克蘭東部內(nèi)戰(zhàn)和出兵敘利亞等。

如今，俄土之間存在的沖突本質(zhì)上仍然與此較量有關(guān)。作為目前俄羅斯在地中海地區(qū)唯一的立足點，敘利亞成為雙方爭奪的焦點，而土耳其偏偏因為需要解決國內(nèi)庫爾德問題和向東方擴展自己的影響，必須將巴沙爾政權(quán)視為眼中釘，并欲除之后快。土耳其擊落俄羅斯的轟炸機就正是在這一個大背景下發(fā)生的小沖突。

而要打開土俄兩國的合作局面，對于俄羅斯來說，從經(jīng)濟上更有利于俄羅斯突破西方制裁的困境，而且由于俄羅斯國家實力仍然處于相對優(yōu)勢地位，并且可以選擇合作伙伴的空間也更大。在政治上，俄羅斯能夠營造土耳其在“北約”內(nèi)部產(chǎn)生某種離心傾向，也會有利于改善自己的戰(zhàn)略態(tài)勢。不過，土耳其真正脫離“北約”陣營的可能性并不大，因此，俄羅斯未必會真的在俄土關(guān)系上下大力氣。

從土耳其的角度看，對于目前非常不樂觀的經(jīng)濟形勢，俄方愿意解除對土耳其的經(jīng)濟制裁無疑會起到不小的緩解作用，而未來如果兩國能夠恢復(fù)因為擊落飛機而中斷的天然氣管道項目和核電站項目，那對于土耳其的意義更為重要。

土俄兩國的合作基礎(chǔ)雖然有了，但還比較薄弱，而雙方之間存在的障礙也不少。首先，俄羅斯如果不停下在烏克蘭前進的腳步，就讓土耳其如芒在背。烏克蘭過度被削弱，甚至一個親俄的烏克蘭如果重現(xiàn)，顯然會讓土耳其在薄弱的黑海方向上面對俄羅斯更大的壓力。其次，敘利亞問題上，雙方對于巴沙爾政權(quán)以及由此衍生的庫爾德人問題立場相差很大，而本錢幾乎輸光的土耳其用什么跟占盡優(yōu)勢的俄羅斯作交換是個大大的疑問。所以埃爾多安在會談中表示，會建立“可靠機制”，尋求敘利亞問題解決方案。

土耳其作為“北約”成員中唯一的伊斯蘭國家，地跨歐亞兩大洲，某種程度上是西方與伊斯蘭世界的前哨陣地和橋梁。在西方的“反恐”戰(zhàn)爭中，從政治上說，土耳其的參與是一種剔除宗教色彩使其更具有正當(dāng)性的標(biāo)志，從實戰(zhàn)角度來看，不管是提供因契爾力克空軍基地還是作為與各派伊斯蘭武裝打交道的媒介來說，其作用都不可輕視。從這個角度說，西方需要土耳其顯然甚于土耳其需要西方。

埃爾多安吃定了這一點，在他結(jié)束訪俄的當(dāng)日，土耳其外長就發(fā)表聲明說，如果北約不再提供更多支持，土耳其或做出退出該組織的決定。他還強調(diào)，如果西方“失去”土耳其，是因為西方自己犯下的錯，而不是因為土耳其與俄羅斯、中國或中東發(fā)展關(guān)系。北約的領(lǐng)導(dǎo)層這回反應(yīng)迅速，立即表示，毫無疑問土耳其是北約成員國，安卡拉仍是北約的重要合作伙伴。

埃爾多安之所以下如此大力氣緩和對俄關(guān)系，主要是為了打破外交孤立狀態(tài)，讓孤獨的他在北約內(nèi)部有更多的“叫價”本錢。這一次在外界看起來“翻云覆雨”的訪問，不過是埃爾多安和普京兩位政壇老手各取所需的一起“長袖共舞”一下而已，是一種讓雙方之間關(guān)系緩和的戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整。而事實上，雙方距離真正“友好關(guān)系”還遠著呢。