賀斌+郁玫

迪士尼的到來本身有助于產(chǎn)業(yè)能級的提升，和上海的城市功能轉(zhuǎn)型相一致，通過產(chǎn)業(yè)集聚和人流集聚，以一種高端的服務(wù)業(yè)形態(tài)，取代原來小而散的形態(tài)

從6月16日上海迪士尼度假區(qū)正式迎來第一批游客，到現(xiàn)在已有一個多月，作為迪士尼所在地的東道主川沙新鎮(zhèn)，是否能享受到迪士尼帶來的輻射效應(yīng)？

對此，《中國新聞周刊》近期采訪了上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)黨委書記管小軍，他認為，迪士尼會給川沙帶來三大效應(yīng)，包括產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)和客流效應(yīng)，但要看清迪士尼的經(jīng)濟影響顯現(xiàn)出來還得至少四五年時間?！澳阒荒苄⌒囊硪淼厝タ催@個市場往哪里走，然后調(diào)整自身的發(fā)展行為，才能在這個市場的走向中獲得最大的收益。”他說。

問：6月16日，迪士尼度假區(qū)正式開園，這對于川沙來說，意味著什么？

答：意味著川沙的機遇來了！

川沙曾經(jīng)是浦東的中心，后來浦東發(fā)展重心轉(zhuǎn)移，川沙發(fā)展放緩。隨著迪士尼的開園，包括浦東機場交通樞紐建設(shè)，上海的城市形態(tài)發(fā)生了變化。

從地理位置來看，上海的城市布局是一個十字軸，從浦東機場到虹橋機場的東西方連線，將黃浦江一分為二，川沙正處于其中，在發(fā)展時序上，從陸家嘴金融城、張江科技城往浦東機場方向延伸，川沙就是下一站，也是航空城、旅游城建設(shè)的重點區(qū)域。

因此，無論說是川沙的二次創(chuàng)業(yè)也好，或者是新一輪的發(fā)展也好，總之，迪士尼開園給了川沙一個重新崛起的機會。

但對于川沙來說，在迪士尼周邊也是一種挑戰(zhàn)。因為迪士尼最核心的圈子是園區(qū)周圍，包括上海國際旅游度假區(qū)在內(nèi)的24.7平方公里區(qū)域，川沙鎮(zhèn)基本屬于外圍。而且根據(jù)迪士尼的發(fā)展傳統(tǒng)，如果外圍不和它錯位，很容易就會寸草不生，所以必須要統(tǒng)籌考慮，讓迪士尼為我所用，而不是成為迪士尼的附庸。

問：迪士尼的到來，對于川沙來說，除了挑戰(zhàn)，還有哪些輻射效應(yīng)？

答：其實，川沙的發(fā)展受多重拉動。在川沙周邊，不僅有浦東機場和迪士尼度假區(qū)，還有自貿(mào)區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、張江高科技園區(qū)，這些都對川沙有帶動作用。

但從迪士尼對川沙的輻射效應(yīng)來說，我認為主要有三點：一是對部分產(chǎn)業(yè)的直接帶動作用。一方面是對農(nóng)業(yè)的直接作用，川沙有個BIO有機生態(tài)農(nóng)場，主要生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品，是迪士尼供應(yīng)商。還有個“阿強雞蛋”，也在努力成為迪士尼供應(yīng)商。此外，為迪士尼提供凈水的開能環(huán)保也是川沙鎮(zhèn)的民營企業(yè)，同時也是上市公司。因此，迪士尼本身的需求會給周邊村民帶來直接的影響。

另一方面是住宿業(yè)的溢出效應(yīng)。因為迪士尼核心區(qū)域一期預(yù)計能帶來1300萬到1500萬的人流量，而迪士尼度假區(qū)的兩座賓館只能提供1200多個床位，所以迪士尼對周邊賓館的溢出效應(yīng)十分明顯。這塊我們也在抓緊機遇，主要是發(fā)展一些具有文化特色的民宿。

二是提供了大量就業(yè)的機會。迪士尼提供的中等以下就業(yè)崗位有1000多個，川沙就占了600多個。

三是形成了巨大的客流人群。按照最近迪士尼對人流的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，55%的游客是通過地鐵前往，40%的游客是自駕前往。但從迪士尼度假區(qū)入口的位置來看，可能從西邊走更方便一點，因此主要人流并非通過川沙。

但好處在于，面對迪士尼這么大的旅游市場，帶來這么大的人流量，這就為城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了一種可能，我們可以有選擇有目標地去服務(wù)其中一部分人群，做出我們的特色來，讓他們成為我們的客戶。當然，這個難度很大。

問：對于迪士尼的這些輻射效應(yīng)，川沙應(yīng)如何規(guī)劃利用？

答：對于川沙未來的發(fā)展，我們提出了“三大戰(zhàn)役”目標。一是服務(wù)迪士尼，二是打造歷史文化名鎮(zhèn)，三是提升城市服務(wù)功能。

在服務(wù)迪士尼的同時，通過歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)能級同步提升創(chuàng)造條件。同時，通過吸引機場和迪士尼的客流，提升城市服務(wù)業(yè)檔次。

在川沙，我們有20.7平方公里的城鎮(zhèn)區(qū)，以及南邊5平方公里的工業(yè)園區(qū)，都面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機遇。將來可能會打造樓宇經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)，包括智能制造等高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如果我們中心城區(qū)的功能提升了，服務(wù)的層次提高了，相應(yīng)的轉(zhuǎn)型底氣也會更足一些，因為我們都是和一流的企業(yè)合作。

因此，要把這25.7平方公里的經(jīng)濟發(fā)展好，不僅要利用迪士尼核心區(qū)的輻射效應(yīng)，還要借勢整個浦東發(fā)展和整個上海城市發(fā)展的環(huán)境，利用機場、自貿(mào)區(qū)等各方面的優(yōu)勢，通過三大戰(zhàn)役，一步步地推進發(fā)展。

問：為了迎接迪士尼的到來，川沙共搬遷了近800家企業(yè)，這是否增加了川沙的經(jīng)濟發(fā)展壓力？

答：迪士尼項目是國家大的文化產(chǎn)業(yè)布局，作為地方來講，應(yīng)該服從大局，做好服務(wù)。同時，迪士尼的到來本身有助于產(chǎn)業(yè)能級的提升，和上海的城市功能轉(zhuǎn)型相一致，通過產(chǎn)業(yè)集聚和人流集聚，以一種高端的服務(wù)業(yè)形態(tài)，取代原來小而散的形態(tài)。但留給地方政府的，還是較大的負擔(dān)，不僅要保障迪士尼的3.9平方公里，還包括周邊國際旅游度假區(qū)的24.7平方公里，包括環(huán)境整治，社會管理都增加了財政支出的壓力。而企業(yè)搬走后，對于川沙來說，稅源也減少了。對此，上海市和浦東新區(qū)在體制機制上也做了一些調(diào)整，特別對迪士尼周邊幾個片區(qū)的后續(xù)開發(fā)，或?qū)⑻峁┰丛床粩嗟呢斣础?/p>

問：迪士尼代表著一種外來文化，而川沙打造的是一種本土文化，如何看待這兩種文化的碰撞？

答：川沙本來就是東西方文化的交融之地，由于外灘的開放和浦東本地的文化，在川沙發(fā)生交匯，因此涌現(xiàn)出了一批大師，留下了一批經(jīng)典建筑和經(jīng)典戲劇。所以現(xiàn)在迪士尼的到來，也是第二輪中西文化的碰撞，它會集聚一批人在這里。

從政府角度，可以推動這個中西文化碰撞的點，吸引一些大師、一些好的文化項目來到川沙。比如，從川沙走出的名人中，包括中國現(xiàn)代音樂教育家黃自，他是中國現(xiàn)代音樂的開山奠基人之一，也是中國音樂和西方音樂結(jié)合的第一人。以此為契機，我們正在打造川沙國際鋼琴節(jié)等。再比如，以傳統(tǒng)的滬劇、越劇為紐帶，將中國戲劇大師吸引到川沙，打造中國戲曲聚集地。

因為凡是文化的項目都要有市場。而川沙既貼近國際市場，又貼近迪士尼，還背靠著大浦東、大上海，有一個天然的文化市場，其核心是要找到一條資源稟賦和市場走向的共振點，而且這個共振點應(yīng)該能帶來最大收益。

目前我們找到的就是歷史文化名鎮(zhèn)的建設(shè)、中西文化融合、大師的集聚等，我們是想以此作為共振點，至少讓它先震動起來，至于能夠震動到什么程度，就要看我們做的水準。

所以我們現(xiàn)在想極力打造的就是，把我們的文化底蘊、文化淵源和目前在我們周邊形成的巨大客流結(jié)合起來，打造出一些文化碰撞的高地。這是我們用好迪士尼輻射的第一步。

雖然這個方向不一定能掙錢，但必須先把文化服務(wù)做出來，這樣川沙城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就有了基礎(chǔ)。這也是為什么我們提出三大戰(zhàn)役時，把歷史文化名鎮(zhèn)的打造作為承前啟后的一個重點，這可能也是我們目前最應(yīng)該，也最能夠做出來的內(nèi)容。

問：在你看來，何時才能享受到迪士尼帶來的經(jīng)濟效應(yīng)？

答：迪士尼帶來的效應(yīng)，不僅是輻射一個小小的川沙新鎮(zhèn)，還包括整個浦東新區(qū)，甚至上海市和長三角地區(qū)。

從微觀角度來看，川沙離迪士尼這么近，怎么用好這個資源，能不能盡可能多地吸收迪士尼的溢出效應(yīng)，這取決于我們的能力和努力。

但迪士尼對經(jīng)濟的影響不會立刻就能釋放出效應(yīng)，因為迪士尼才剛剛開園，我們現(xiàn)在也是小心翼翼地看著這個市場，畢竟需求是在變化的，因此，我們先把看得清楚的那塊往前推。一方面推進歷史文化名鎮(zhèn)的建設(shè)，另一方面推進賓館業(yè)的發(fā)展。然后逐步地按照迪士尼的人流走向，去調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)。迪士尼會一直在這兒，我們也有充足的時間去調(diào)整，去規(guī)劃。

作為戲曲之鄉(xiāng)，川沙有著得天獨厚的優(yōu)勢，因為這里有巨大的人流，只要有一點特色，總會有人停下來看，只要有很小一部分人停下來看，就是我們的機會。

如果游客能提前一天來川沙，在這里過夜的話，我們可以把川沙的夜晚打造得更好一點。如果迪士尼晚上9：30閉園以后，人流能被吸引過來，我們也可以打造9：30以后的“夜川沙”。

所以，川沙要真正形成氛圍，按照目前的規(guī)劃布局和節(jié)奏去走，會越來越好。就像迪士尼對川沙的影響，會隨著迪士尼的不斷推進，慢慢地釋放出來，可能過5年以后，能看得更清楚。