吳艷香

（寧化縣環(huán)境監(jiān)測站，福建 三明 365400）

城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的問題及對策研究

吳艷香

（寧化縣環(huán)境監(jiān)測站，福建 三明 365400）

增強城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國為了更好的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活質(zhì)量而采取的一項針對性的措施，對于全面的實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)兩個百年目標，縮小城市與農(nóng)村的收入差距有著較為重要的作用，但是在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中也帶來了一定的生態(tài)環(huán)境保護問題，直接的影響到城鎮(zhèn)化的總體效果，不利于生態(tài)友好型國家的構(gòu)建。本文從當前城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護存在的問題分析入手，分析了導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護出現(xiàn)問題的原因，并針對性的提出了增強城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的對策。

城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護；問題；對策

0 引言

城鎮(zhèn)化建設(shè)成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，但是其帶來的生態(tài)環(huán)境保護問題也日益的突出，直接的影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體質(zhì)量，同時也不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。因此，全面的實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護存在問題及對策的分析有著非常重要的理論與生態(tài)環(huán)境保護實際意義。

1 當前城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

1.1 垃圾污染、生活污水問題較為嚴重

當前我國城鎮(zhèn)化的速度是非?？斓?，在較好的達到城鎮(zhèn)化發(fā)展目標的同時，越來越多的人開始到城市中生活，根據(jù)2015年年底全國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至到2015年12月我國城鎮(zhèn)居住的人口數(shù)量已經(jīng)超過了7.5億人，城鎮(zhèn)內(nèi)人口數(shù)量超過農(nóng)村人口。在城鎮(zhèn)內(nèi)人口的大量聚集，給整個城市帶來了非常大壓力，再加上很多新建的城市內(nèi)并沒有完整的排水系統(tǒng)，嚴重的污染了農(nóng)田、土壤及土質(zhì)等。垃圾處理不夠完善，多數(shù)城市內(nèi)并沒有形成一整套完善的垃圾處理系統(tǒng)，更別談無公害處理，大部分的生活垃圾均采用露天堆放、填埋等方式處理，嚴重的污染了城市的土壤與空氣，給城市的形象也帶來較大的影響

1.2 水土流失比較嚴重

近些年來，我國的水土流失問題較為嚴重，已經(jīng)成為了水土流失多發(fā)的國家之一，治理的力度與范圍仍舊需要增強，嚴重的威脅到我國生態(tài)環(huán)境。水土流失嚴重與當前城鎮(zhèn)化建設(shè)有著非常直接的聯(lián)系，特別是隨著對農(nóng)村開發(fā)力度的不斷增加，各種樓房、機場、鐵路等大面積的建設(shè)，嚴重的威脅到生態(tài)環(huán)境的安全，再加上在具體的建設(shè)過程中環(huán)保意識較為欠缺，很多植被在受到破壞之后并沒有及時的進行補充，地表裸露的面積不斷的增加，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)毀壞森林的情況，很多固體的建筑廢渣等不能得到及時的處理，引發(fā)了嚴重的水土流失問題。

1.3 養(yǎng)殖場糞便污染較為嚴重

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在很大程度上刺激了養(yǎng)殖行業(yè)的進步，這對于提升城鎮(zhèn)化的效果，促進農(nóng)民增收有著非常重要的作用，但是大量養(yǎng)殖場的建成，由先前的分散進行養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的集中養(yǎng)殖，但是其帶來的糞便問題也日益的凸顯出來，除了小部分被農(nóng)田吸收之外，多數(shù)仍舊暴露在空氣中，嚴重的污染了水源、土壤及空氣，給人民的正常生活帶來了直接的影響，同時，因為技術(shù)等方面因素的限制，這些本來可以使用的糞便資源不能得到合理的使用，出現(xiàn)了資源浪費的情況。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染較為嚴重

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，很大一批的企業(yè)從農(nóng)村建成，并成為了支撐當?shù)匕l(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中，缺乏科學合理的規(guī)劃，總體的生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營的方式較為粗放，再加上他們受到資金、技術(shù)等方面因素的限制，不能購買先進的生產(chǎn)裝備，導(dǎo)致在這些企業(yè)生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)了大量的廢渣、廢氣、廢水等，同時這些企業(yè)的管理人員總體的環(huán)境保護意識較差，不能處理好當前利益與長遠利益之間的關(guān)系，相關(guān)必要的污染處理措施也不夠健全，存在不道德排污的情況，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染已經(jīng)成為影響我國生態(tài)環(huán)境整體效果的重要污染源。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量每5年增加1倍，其給整個生態(tài)環(huán)境帶來的影響非常的大。

2 導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護出現(xiàn)問題的原因

2.1 環(huán)境保護的意識較為單薄

當前導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染問題與人們環(huán)境保護意識較為單薄有著直接的關(guān)系，過多的追求一些短期的利益，并沒有長遠的考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，再加上經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)，進一步的加劇了這種情況。

2.2 生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)不夠健全

當前我國生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致很多已經(jīng)出現(xiàn)了污染的企業(yè)并沒有受到應(yīng)有的懲罰，很多政策文件在具體的實施過程中仍舊以導(dǎo)向性為主，具體的實施細則并沒有給出，導(dǎo)致了很對環(huán)境保護條例并不能有效的落實。

2.3 技術(shù)水平較為落后

技術(shù)水平較為落后直接的影響到很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境的保護力度，而城鎮(zhèn)化過程中技術(shù)水平較為落后的情況較為突出，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過多的追求規(guī)模效應(yīng)，而忽視了核心競爭能力的提升，從而導(dǎo)致了嚴重的污染問題。

3 增強城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的對策

3.1 增強法制建設(shè)，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章制度

對于城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，全面的增強法制建設(shè)，能夠起到較強的約束作用。在具體的實施過程中，應(yīng)當制定出針對城鎮(zhèn)化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，并在各個地區(qū)內(nèi)針對自身的實際情況開展針對性的生態(tài)環(huán)境整治活動。全面的堅持防治結(jié)合、預(yù)防為主、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，落實誰污染誰治理的責任體系，對于出現(xiàn)的各種影響生態(tài)環(huán)境的行為必須加大處置力度，特別是對于一些已經(jīng)發(fā)生污染的行為，必須針對性的進行打擊，提升其違法成本。另外，各地區(qū)的政府在進行城鎮(zhèn)化的過程中，必須全面的平衡城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩者之間的關(guān)系，這就需要各個地方在國家法律法規(guī)的大框架內(nèi)，針對性的出臺一些地方性的規(guī)章制度，有效的填補國家法律在某些方面存在的漏洞，使法律法規(guī)可以更好的約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污等行為，更好的促進城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。此外，必須增強對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，在具體的實施中，可采用宣傳條幅與公益廣告相結(jié)合的方式，讓人們在享受到到城鎮(zhèn)化給自己帶來便利的同時，也能夠主動的保護生態(tài)環(huán)境。

3.2 進一步的推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅可以有效的解決人口與城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境與資源等方面的矛盾，還可以從根本上實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護。生態(tài)農(nóng)業(yè)為在改善與保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下，遵循生態(tài)經(jīng)濟學、生態(tài)學的規(guī)律，采用現(xiàn)代科學技術(shù)與系統(tǒng)工程的方式，對農(nóng)業(yè)發(fā)展模式采用集約化經(jīng)營，從而獲得更高的社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。在具體的實施中，地方型政府應(yīng)當多鼓勵人民采用有機肥料，更好的減少對土壤的污染。

同時根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為分散、經(jīng)營方式較為粗放的特點，政府應(yīng)針對性的對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，將城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有機的統(tǒng)一起來，構(gòu)建出具有較強規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)。通過集中化經(jīng)營，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進行統(tǒng)一的處理，提升處理的效果，控制總的排放總量，從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問題。此外，針對性的出臺相關(guān)的鼓勵無污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，這對于增強城鎮(zhèn)化的效果也有著積極的推動作用。

3.3 科學規(guī)劃城鎮(zhèn)化

科學規(guī)劃城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化的必選道路，在具體的實施過程中，應(yīng)當首先對城鎮(zhèn)化中工業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行積極的調(diào)整，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須以當?shù)氐馁Y源承受能力與環(huán)境容量相一致，特別是在一些市區(qū)應(yīng)盡量的減少第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)量與規(guī)模，對已經(jīng)出現(xiàn)的企業(yè)應(yīng)進行針對性的治理。同時，工業(yè)布局要按照經(jīng)濟效益和環(huán)境效益“雙贏”的目標去建設(shè)。新建的工廠要向城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)集中，工業(yè)企業(yè)要遠離商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，工業(yè)區(qū)嚴禁建立在城市上風向、旅游風景區(qū)、環(huán)境脆弱地帶。工業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間要建立大面積綠化隔離帶。

4 結(jié)束語

綜上分析，當前城鎮(zhèn)化建設(shè)中帶來的生態(tài)環(huán)境問題是較為突出的，同時導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護問題的原因也是多個方面引起的，不同的地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中面臨的生態(tài)環(huán)境保護問題亦不同，這就需要各個地區(qū)在城鎮(zhèn)化的過程中，根據(jù)自身的實際情況，分析自身存在的環(huán)境問題，從而采取針對性的措施，不僅要保證自身城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，還應(yīng)當提升自身的鎮(zhèn)化的質(zhì)量，全面的實現(xiàn)環(huán)境保護。

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.19.241