盛春磊

摘要：市場化、民營化和私有化是新自由主義經濟學理論觀點的重要概念，強調“小政府、大市場”的政治經濟運作格局。社會主義市場經濟體制建設在借鑒和參考這種觀點的正功能的同時，也要極力避免由此帶來的負作用。在私有化進程中，厘清權力與資本的關系，防止權力異化，促進市場經濟健康有序發(fā)展是三個主要問題。

關鍵詞：私有化；經濟人假設；權力異化

一、私有化的定義和主張

以古典經濟學為主要武器的新自由主義經濟學理論，在反抗政府權力特別是政治集權理論方式和經濟方式方面，提倡不惜代價地進行私有化或私有化運動。因此“小政府、大市場”就成為新自由主義經濟學當然的、最理想的社會格局或社會模式。①這種理想模式下的“私有化”定義有著美好的夙愿。它指的是按照“效率原則”（私人用錢的效率總是比政府高）將所有提供“私人物品”的企業(yè)行為都轉移到私有企業(yè)，政府只充當“守夜人”的簡單角色，由此要求政府將在競爭性領域配置資源的責任企業(yè)交給私人，從而全面主張社會主義國家也應當像資本主義國家那樣實行私有制。②當然在改革過程中私有化并非如理論那般有條理并且具有理想格局的配置。這種以“私有制高效率論”和“市場自由競爭效率論”為假定前提的觀點，將“私有化”定義成類似自然科學化的“純粹經濟學”概念，脫離經濟本身所具有的階級立場。而這些假定卻是在實際經濟中不成立的，這樣的定義披著“科學化”的外衣，僅僅是為了支持私有化和私有化運動，在轉型期極易被權力與資本的組合關系滲透欺騙，在消耗社會財富、拉大貧富差距和擴大激化內部矛盾的危害極大，必須提高警惕。

二、經濟人假設

在經濟學中，“經濟人”假設是根本前提。亞當·斯密在其1776年出版的《國民財富性質和原因的研究》中，他把個人謀求自身利益的動機與行為納入經濟學的分析范疇中，使“經濟人”假設思想得以提出，并以追求自身利益的經濟人為出發(fā)點，建立起古典經濟學的整個體系。③

亞當·斯密的所提出的“經濟人”假設，從個人追逐利益的本質出發(fā)，解釋了經濟行為和經濟現象。同時我們可以從這個本質出發(fā)，政府作為全體公民的民意體現，國家的行政機關，本身是一個抽象且龐大的組織，落實到個人也就是政府的組成機構人員。在私有化改革過程中，不少權力尋租現象的產生，權力異化以及權力失敗的層出不窮，諸多原因分析角度各有不同，從經濟學方面來看，有市場原因、有制度原因、有組織原因等等。但基于“經濟人”假設前提的，對私有化利用的偏執(zhí)和投機是目前轉型階段腐敗滋生的一大病區(qū)。這個病區(qū)的患者，往往是在改革過程中被封為“明星官員”和“有為干部”的改革主力軍。

2016年8月25日，仇和站上了貴陽市中級人民法院的審判庭。這位昔日的明星官員的法庭審判環(huán)節(jié)，意義超過了普通的副省級干部，因為由仇和發(fā)起的“仇和式改革”本身就是一種改革思路的象征，也是私有化過程中，我國實際操作的體現。所以，對他的審判也就意味著對這種模式的審判，當然也是對私有化進程的不當行為以及這種思潮下權力異化的深究。

三、權力資本化和資本權力化

（一）權力資本化

權力資本化指的是“利用自身擁有的政府公共權力，以及通過資本的經濟活動來獲取政治特權的方式，謀取個人或集團的非正當的額外利益或壟斷利益的行為?！雹軝嗔Y本化的主要表現形式就是利益集團的大量出現，并且形成壟斷。從仇和式改革主張的私有化可以看到，他在宿遷主政時期，公共領域的私有化其實就是部門個人領導從掌管國家企業(yè)部門轉移到個人實際擁有，衛(wèi)生系統(tǒng)的改革，就是院長成為實際受益者，買進醫(yī)院“有公轉私”從而形成利益集團，改制的成果利益被部分領導和資本家享用，而利益集團的形成同時也向他們的提供者權力的頂層人物給予一定的“補償”，這也可以理解為權力資本化的運作過程。權力資本化的危害是巨大的。尋租理論的核心思想也就是權力資本化，私有化活動也給其提供了豐富的土壤。

（二）資本權力化

同樣轉型期也伴隨著私人資本權力的增長，可能發(fā)生資本權力化的運動。在前面論述權力資本化的過程中，定義則把這兩種運動看做同一過程的兩個方面：“權力資本化作為一種特殊的權力存在形態(tài)，不是政治謀求經濟權力的單一層面，而是政治權力資本化和資本經濟權力化的混合產物，它充分體現著政治權力向經濟領域、經濟權力向政治領域相互滲透的內在要求。”⑤由于政治權力具有的慣性，其對社會經濟支配力量在原有軌道上還會不斷釋放出能量，在不完善的市場經濟體制中，經濟資本具有權力化的內在激勵，借助政治權力獲得和鞏固其壟斷利益。資本的權力化主要表現為經濟資本參與權力升遷的過程中，綁架權力個人為其服務，以提供資源為保障，索取贏利機會和空間。同理，在社會主義市場經濟改革階段，部分推行私有化的官員背后往往有著資本運作勢力，官員是其利益訴求的保障和代表。

仇和式改革打著“市場化”的旗號，在權力資本化和資本權力化的過程中，他變相討好群眾的方法并不高明。在權力與資本結合的過程中，仇和奉行的主要行事原則概括下來有：1、你投資我服務，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭?，你受益我保護。2、大力精簡和規(guī)范行政審批事項，按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，該并的并，該撤的撤，該減的減。3、大力開展和圍繞私有化干部隊伍的培訓和服務，把敢于挑戰(zhàn)和改革的擁護私有化的干部放置到重要崗位。4、暴力拆遷和公共服務私有化，一切有利于私有化的行動都納入政策導向中。

（三）權力與資本聯(lián)姻

在計劃經濟時期，權力是配置資源的基本乃至唯一來源，資本本身淪為了權力的工具和操控對象。轉型期，我國社會主義市場經濟制度的確立，將權力和資本同時解放，資本運作的空間不斷擴大，資本邏輯逐漸顯現，開啟了資本與權力共同支配社會關系的新時代。實際上，資本和權力之間存在一定的親緣關系，二者都內含著擴張沖動，需要制度化規(guī)制方能避免其破壞性，并且二者都有著吸納對方力量來加強自身的內在張力，因而一旦二者被放置到同一活動場域內，他們就很容易形成互相強化的機制，構成更大的破壞性力量。轉型期經濟增長的壓力，以及完善的市場經濟法制和道德體系的空缺，導致資本與權力之間原有的隔離裝置被拆除，其后果是廣泛的資本與權力的聯(lián)姻，權力精英和市場精英共同掌控了市場規(guī)則的制定權，并在權力與資本之間游刃有余地進行著身份切換。⑥

仇和式改革的運作模式就是引入私企打入公共服務領域將其全盤私有化，使資本控制達到為其所用的目的。行政命令的強制性和保障性為資本開路，資本為權力的攀升提供經濟支撐。二者的聯(lián)姻使得權力個人和少數投靠權力的資本家取得了共贏，但前提是犧牲公民的福祉，減少和削弱公民話語權的代價付出的。當然權力與資本的聯(lián)姻還有一個巨大的好處，就是使得權力個人擁有相當大的改革資源儲藏，仇和在官場的一路升遷，靠的就是“資源豐富、改革有助力”的資本支持。仇和式改革抓住了改革的行動主義路線，倡導真抓實干。在改革過程中，往往一拍即定，雷厲風行，在落實過程中，以懲處不聽命令者為震懾手段，提高改革的速度，強勢拉出私有化改革的正面形象。權力個人對私有化的推行必然帶來一大幫權力協(xié)助下資本受益者的擁護，資本協(xié)助權力進行升遷的同時，也可以賺取資本再贏利的更大空間和機會。仇和的落馬，隨之牽扯出的經濟犯罪的企業(yè)個人同樣不少，這也論證了權力與資本勾結，同生存，共呼吸的命運聯(lián)結。

四、小結

極端私有化思潮下的權力異化現象，是轉型期改革面臨的重要阻力。仇和式改革的失敗具有重要的啟發(fā)意義。主要包括：一是怎么利用私有化服務社會主義市場經濟制度的完善；二是如何防止權力與資本的聯(lián)姻，法制化和阻斷機制的建設至關重要；三是加強學術理論交流，如何將西方理論更好地融入中國的改革建設，西方理論本土化研究急需實踐論證。值得注意的是轉型期的改革事業(yè)必將在“為公改革”和“為私改革”的斗爭中發(fā)展和深入。（作者單位：云南師范大學）

注釋：

① 何其多.私有化概念的定義——對新自由主義流行觀點的評論[J].現代經濟探討.2011（7）.

② 上同.

③ 沈躍春.西方經濟學“經濟人”假設及其方法論思考[J].學術界151期.2010.12.

④ 趙家寶.我國轉軌期政治結構中的權力資本化路徑[J].學術探索.2005（5）.

⑤ 上同.

⑥ 馬玉林.轉型期資本和權力關系的深層反思[J].現代經濟探討.2015（1）.