常杰

摘 要 《聯(lián)邦黨人文集》被譽為美國憲法的“圣經(jīng)”、“美國憲法原理”，是一本全面為新憲法辯護的著作，它一方面為反對派對新憲法的種種批評和攻擊作出反駁和解釋，另一方面也對新憲法和創(chuàng)建美利堅合眾國政府所依據(jù)的基本原則做了分析和闡述。它分別闡述了1781-1787年間邦聯(lián)的缺陷，重申建立聯(lián)邦主義和國家主義相聯(lián)合的這樣一種聯(lián)邦共和政體的必要性、現(xiàn)實性和優(yōu)越性；詳盡闡述了聯(lián)邦機構(gòu)的設(shè)置、聯(lián)邦應(yīng)有的權(quán)力、聯(lián)邦各部分之間的關(guān)系和權(quán)力劃分的原則、以及聯(lián)邦各機構(gòu)首腦的職責(zé)及任免等等。本書的重心在于闡明美國亟待建立中央相對集權(quán)的強大的聯(lián)邦政府，以保證政治上的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟繁榮，實現(xiàn)國家穩(wěn)定，但同時也強調(diào)國家不過多地侵犯各州和個人的合法權(quán)利。

關(guān)鍵詞 《聯(lián)邦黨人文集》 聯(lián)邦 三權(quán)分立

中圖分類號：D9712 文獻標識碼：A

1本書概況

本書由漢密爾頓、杰伊和麥迪遜三位作者合作完成。1787年5月，應(yīng)美國邦聯(lián)國會的約請，在喬治·華盛頓的主持下，舉行了費城會議，此次會議重新制定了一部憲法。按照憲法規(guī)定，新憲法至少需有9個州的同意才能生效。然而，在各州的批準過程中，對新憲法有兩種截然相反的態(tài)度：擁護，或者反對。緊接著，就發(fā)生了美國史上最激烈的關(guān)于憲法問題的討論，而《聯(lián)邦黨人文集》就是這次論戰(zhàn)最大的產(chǎn)物。

書中論述的聯(lián)邦制政體更切合取得獨立后的資產(chǎn)階級那時的政治愿望。因此，本書對各州批準新憲法起了促進作用。一般認為，《文集》是對持續(xù)沿用到今天的美國憲法和聯(lián)邦政府所依據(jù)的原則的精辟闡述。美國最高法院曾把它作為憲法的來源加以論證。曾任首席法官的馬歇爾說：“其實質(zhì)上的優(yōu)點使它具有這種崇高的地位?！痹谫Y產(chǎn)階級代議制政體也就是政治學(xué)的理論方面，國內(nèi)外學(xué)者均給予其很高的評價，同時，本書對后來很多資本主義國家的憲法制定也有相當(dāng)大的影響。

2 《文集》的主要論點

《文集》關(guān)于政體的主要論點有如下四個：

（1）統(tǒng)一，還是分離？答案是統(tǒng)一?！段募返谝黄徒o1787年制憲會議閉會之后的美國民眾提出了一個選擇：“要末接受新憲法，要末分裂聯(lián)邦。”漢密爾頓認為，首先，統(tǒng)一具有堅實的基礎(chǔ)。從領(lǐng)土、主權(quán)、人民這些組成現(xiàn)代國家的基本要素來看，美國作為一個現(xiàn)代國家，其追求統(tǒng)一的緣由是非常充分的。其次，通過一個有效的全國政府實現(xiàn)統(tǒng)一將極大地有利于：維護國家安全；促進商業(yè)發(fā)展；增加政府稅收；減少財政支出。

（2）共和，還是（純粹）民主？答案是共和?！霸凇段募返恼涡g(shù)語中，它們指稱的是兩種差異的政府形式：“在民主政體下，人民會集中在一起，親身管理政府；在共和政府下，他們通過代表和代理人組織和管理政府。” 漢密爾頓說，“共和政府能比民主政府管理更為浩瀚的公民和更為遼闊的國土”。在這種委托代理機制下 “由人民代表發(fā)出的公眾呼聲，要比人民自己為此集合，和親自提出意見更能符合公共利益?！?在一個大領(lǐng)域的政治市場里，可以形成百般不同的利益集團，它們之間互相競爭，彼此制約，這在很大程度上將減少流派斗爭對公共利益的損害。因此，共和政體在掌控派別斗爭的負面影響方面確實純粹民主政體優(yōu)越。

（3）復(fù)合共和，還是單一共和？答案是復(fù)式共和。一方面，它在聯(lián)邦政府和州政府的權(quán)力之間標出適當(dāng)?shù)倪吔?。另一方面，在?fù)合共和政體中，全國政府和州政府“事實上只不過是人民的不同代理人和接受委托的單位；它們具有不同的權(quán)力，旨在達到不同的目的?！辈粏喂竦淖杂膳c權(quán)利可能得到確切的保障，并且可以維持聯(lián)邦政府和州政府權(quán)力之間的基本均衡。

（4）三權(quán)相對分立制衡，還是三權(quán)完全合一？答案是三權(quán)相對分立制衡。原則性問題上，《文集》確信，選擇應(yīng)該指向三權(quán)分立，而不是三權(quán)完全合一，因為“立法、行政和司法權(quán)置于同一人手中，不論是一個人、少數(shù)人或許多人，不論是世襲的、自己任命的或選舉的，均可公正地斷定是虐政?！奔夹g(shù)性層面上，三權(quán)是相對分立，還是絕對分立？分立意味著三種權(quán)力之間有一部分的混雜、滲透，合一則是絕對的排斥。歷史表明，要使權(quán)力之間真正實現(xiàn)有效的制約與平衡，那么三權(quán)分立具有實際可操作性，后者反而不利于權(quán)力制衡的切實維持。

3結(jié)論

美國的憲法的最大的特點也就是精髓就是三權(quán)分立。分權(quán)制度的必要性在書中進行了具體的解釋，筆者認為它的目的之一就是否定立法權(quán)至上。孟德斯鳩曾說：“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一個機構(gòu)之手”，或者說“司法權(quán)如果不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由就不復(fù)存在了?！甭?lián)邦黨人認為：“立法、行政、司法并不要求完全互不相關(guān)?！币胧歉鱾€部門對除它之外的其他部門進行法定的監(jiān)督就要使這些部門混合?！爸灰鱾€權(quán)力部門在主要方面保持分離，就并不排除為了特定目的予以局部的混合，此種局部的混合，在某些情況下，不單并非欠妥，并且對于各權(quán)力部門之間的相互制約甚至還是必需的。”

通過讀《聯(lián)邦黨人文集》85 篇，我們能夠感受到聯(lián)邦黨人們的強烈的使命感和理性思索。他們之所以能夠進行非常理性的思考就是因為，在使命感的驅(qū)使下，他們對人類文明，對人類思想和人類歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)進行了完全而充實的吸收。而在另一邊，通過借鑒經(jīng)驗理性思考，他們有更加清楚自己的處境，他們必須為美國全體人民謀幸福，這也使他們對自己使命的認識更加深刻。兩者的相互聯(lián)系，良性互動成就了這部著作，成了美國長治久安最重要和最穩(wěn)固的基石。

參考文獻

[1] 漢密爾頓，麥迪遜，杰伊.聯(lián)邦黨人文集[M].商務(wù)印書館，1980.

[2] 孟德斯鳩.論法的精神[M].商務(wù)印書館，1963.