黃義亮

摘 要 一輛黃標車的排放相當于國4標準排放污染物總和的30輛數(shù)量。因此加快黃標車淘汰進程、將大大地改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，并為低排放、污染少的機動車快速發(fā)展提供更大的環(huán)境空間。

關(guān)鍵詞 黃標車 現(xiàn)狀 淘汰 措施

中圖分類號：U491.1 文獻標識碼：A

機動車數(shù)量大、分布廣、信息不全，以及二手車市場混亂等現(xiàn)象的存在，各地機動車管理部門難度比較大。因此，如何讓黃標車順暢淘汰，成為各地機動車管理部門研究的問題。

1黃標車的現(xiàn)狀

很多黃標車車主主動淘汰車輛的意識淡薄，缺乏對黃標車淘汰工作重要性的認識，認為舊車雖然不能用，就放著，不會影響什么。部分應(yīng)提前報廢黃標車在此前未明確淘汰規(guī)定，已獲得年檢和年審手續(xù)，更不愿意去辦理淘汰手續(xù)。還有些車主常年在外務(wù)工，車輛停放在鄉(xiāng)下，有的甚至多年停放后已經(jīng)無法發(fā)動，還有些車主聯(lián)系方式更換無法聯(lián)系上。有些車主雖然知道有報廢政策規(guī)定，但報廢補貼太低，黃標車主不愿意將報廢車輛賣給有資質(zhì)的拆解回收企業(yè)。甚至有少量車主不愿意配合主動申報。所以，目前仍有少量黃標車停放在鄉(xiāng)村不明位置，影響淘汰工作進度。

2淘汰措施

到2017年全面淘汰黃標車是國務(wù)院部署的一項硬性任務(wù)，因此，必須創(chuàng)新淘汰舉措、強化倒逼措施，倒排計劃，多措并舉，確保黃標車淘汰任務(wù)順利完成。

2.1成立機構(gòu)，實現(xiàn)聯(lián)動。

（1）成立機構(gòu)。由市政府分管領(lǐng)導任召集人、市環(huán)保、發(fā)改、財政、經(jīng)信、交通、市場監(jiān)管等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政主管任成員，日常工作由環(huán)保、交警、交通等部門人員協(xié)同辦工。定期與不定期召開聯(lián)席會議，聽取黃標車淘汰治理工作進展情況匯報，及時研究分析淘汰工作形勢，具體解決困難和問題，認真落實上級部署要求，確保按照序時進度推進黃標車淘汰治理工作。

（2）實現(xiàn)聯(lián)動。環(huán)保部門負責做好聯(lián)席會議的上情下達工作，主動與上級環(huán)保部門溝通黃標車淘汰工作進展情況。協(xié)同交通、交警對黃標車主動上門實行點對點服務(wù)，會商商務(wù)、交警部門簡化黃標車提前報廢獎勵資金發(fā)放手續(xù)。督促機動車工況法檢測線完成安裝調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)；公安、交警部門積極承擔總負責職責，抽調(diào)專人負責黃標車淘汰工作，組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)派出所加入黃標車淘汰工作，認真細致梳理黃標車詳細信息并建立檔案臺帳，及時與黃標車主聯(lián)系告知淘汰政策要求，快速及時辦理報廢黃標車注銷手續(xù)，負責統(tǒng)計、報送各類淘汰車輛數(shù)據(jù)，公告黃標車限行區(qū)域，對違反環(huán)保標志限行行為依法處罰。市交通部門從加強市場準入和營運證年審入手，對登記在案的營運黃標車進行認真梳理分類，對列入提前淘汰的營運黃標車輛一律不予年審、不予辦理過戶手續(xù)，依法依規(guī)注銷黃標車營運證。商務(wù)部門快速響應(yīng)，建立專門窗口，對符合獎勵的黃標車簡化辦事程序，加班加點發(fā)放獎勵資金，利用經(jīng)濟杠桿鼓勵黃標車主提前淘汰黃標車。

2.2加強宣傳，普及黃標車知識，營造淘汰氛圍

定期不定期開展政策宣傳及專題活動，營造了良好氛圍。

（1）制定下發(fā)黃標車淘汰工作實施方案，并在各大報紙顯目位置公示，在主要媒體上公布《黃標車淘汰公告》。

（2）定期開展淘汰工作及政策宣傳。利用電視臺專題制作黃標車淘汰公益廣告，內(nèi)容為黃標車提前淘汰獎勵資金發(fā)放、聯(lián)合行動等內(nèi)容。適時將黃標車淘汰政策、文件、獎勵辦法、車輛具體信息清單等在報紙、政府及部門網(wǎng)站公布，利用短信、宣傳單提前宣傳，并認真做好黃標車提前淘汰的相關(guān)補貼宣貫工作，消除黃標車主的后顧之憂。召集重點行業(yè)黃標車代表專題會議，講明了“淘汰黃標車”工作的重要性和意義，廣泛聽取了車主的意見和建議，提高了工作的主動性和工作效率，增強淘汰工作透明度和公正性。

（3）不留死角。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責任意識，要認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識“黃標車”淘汰任務(wù)的重要性和緊迫性。將“黃標車”的淘汰工作任務(wù)分解落實到各村委會、各企業(yè)，進一步加大排查力度，對黃標車面對面、點對點地深入了解，進村入戶，細致入微，逐車逐人查找，做到不留死角，將淘汰工作落實到位。在主要街道、廣場、農(nóng)村集市、車站、商場等地懸掛橫幅，在農(nóng)村人口密集地方設(shè)立淘汰黃標車宣傳欄或宣傳窗，張貼宣傳海報。綜合運用多種手段和方法，形成合力，大造宣傳教育覆蓋面，扎實有效地開展淘汰黃標車宣傳工作。

（4）分解任務(wù)，摸清家底。由市政府牽頭，各級職能部門主動對接上級相關(guān)部門，強化環(huán)保、公安、交警、交通等部門橫向聯(lián)系，建立黃標車臺賬及數(shù)據(jù)庫，重新核實摸排底數(shù)，分類統(tǒng)計黃標車情況，做到“底數(shù)清、情況明”。以市政府明電形式將未完成黃標車淘汰任務(wù)明細情況及時分解下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，聯(lián)席會議辦公室及時采用書面函告形式將黃標車具體信息告知淘汰黃標車數(shù)量較多的單位，進一步明確淘汰任務(wù)清單。

（5）建立機制，加快進度。將黃標車淘汰任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直相關(guān)部門年終減排目標責任書考核內(nèi)容，對未完成淘汰任務(wù)數(shù)的實行“一票否決”。推進限行區(qū)域劃定和管理，發(fā)布《關(guān)于城區(qū)部分路段實施無綠色環(huán)保標志車輛限行管理的通告》，對城市中心區(qū)域路段實行限行管理，完善交通標志、標線，加大路檢執(zhí)法力度，嚴肅查處闖限行行為。時機成熟時，將城市限行區(qū)域擴大至城區(qū)外圍邊界。同時，為充分調(diào)動發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道力量，由市政府辦下文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦協(xié)助交警部門核查無法聯(lián)系車輛車主的信息，督促黃標車的車主及時對黃標車進行報廢，以取得車主的理解和支持，實現(xiàn)主動淘汰。

（6）嚴格黃標車限行執(zhí)法監(jiān)督。定期把黃標車、無標車的車輛信息錄入機動車查緝布控系統(tǒng)，強化檢查比對，依托交通出入卡口和監(jiān)控設(shè)備，對違法行駛的黃標車、無標車進行抓拍、取證，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛，有效擠壓黃標車運行空間。

（7）加快落實黃標車淘汰配套資金。配套黃標車淘汰資金，由交警確認黃標車的車型，商務(wù)局根據(jù)鼓勵黃標車提前淘汰報廢獎勵辦法進行核算、估算，并由財政預安排，落實資金補助。簡化注銷辦事手續(xù)，縮減辦事時間。建立專門窗口，對符合獎勵的黃標車簡化辦事程序，及時發(fā)放獎勵資金，利用經(jīng)濟杠桿鼓勵黃標車主提前淘汰黃標車。

參考文獻

[1] 邵武市人民政府辦公室.關(guān)于印發(fā)邵武市鼓勵黃標車提前淘汰報廢獎勵辦法[Z].2005.