文|張 莉

中國(guó)引領(lǐng)跨境電商國(guó)際規(guī)則制定前景

文|張 莉

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)指出：“歡迎二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）對(duì)加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易和其他工作的興趣，并且注意到B20要求構(gòu)建全球電子商務(wù)平臺(tái)的倡議”。

WTO總干事造訪(fǎng)阿里巴巴，希望攜手馬云擁抱eWTP（全球電子商務(wù)平臺(tái)）

G20杭州峰會(huì)中，重振國(guó)際貿(mào)易和投資，推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)的共識(shí)，而促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展也成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，跨境電子商務(wù)首次進(jìn)入G20議題，尤其是馬云在B20提出的建立全球電子商務(wù)平臺(tái)（eWTP）被寫(xiě)入二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)。杭州向各國(guó)來(lái)賓展示出“中國(guó)電商之都”的強(qiáng)勁實(shí)力。峰會(huì)之后，中國(guó)電子商務(wù)有望成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，在跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定中將發(fā)揮重要影響力。

eWTP寫(xiě)入G2O杭州峰會(huì)公報(bào)

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)指出：“歡迎二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）對(duì)加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易和其他工作的興趣，并且注意到B20要求構(gòu)建全球電子商務(wù)平臺(tái)的倡議”。馬云表示，eWTP是一個(gè)由企業(yè)主導(dǎo)，廣泛參與，公私對(duì)話(huà)的平臺(tái)，具體措施包括孵化跨境電子商務(wù)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，分享跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)驗(yàn)，目標(biāo)是促進(jìn)全球跨境電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決中小企業(yè)，尤其是發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題。

正如阿里跨境電商研究中心主任歐陽(yáng)澄所言，eWTP不是屬于阿里巴巴的，也不是只屬于中國(guó)的，是屬于全世界的，是全球的公共產(chǎn)品。eWTP最終將建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、自由、普惠的全球電子商務(wù)市場(chǎng)。其宗旨和目標(biāo)是促進(jìn)全球中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)年輕人發(fā)展，促進(jìn)全球普惠貿(mào)易發(fā)展。eWTP具備四個(gè)特點(diǎn)：一是該機(jī)制由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和私營(yíng)部門(mén)引領(lǐng)；二是各利益攸關(guān)方平等參與，包括政府機(jī)構(gòu)、各種企業(yè)、國(guó)際組織、智庫(kù)、專(zhuān)家學(xué)者、各種社群等，其中中小微企業(yè)、普通消費(fèi)者、發(fā)展中國(guó)家的訴求需要得到更加充分的關(guān)注；三是該機(jī)制是開(kāi)放透明的，感興趣方都可了解和參與；四是該機(jī)制的相關(guān)決定和政策建議可能不會(huì)具有強(qiáng)制性的法律效力，而是需要國(guó)際社會(huì)通過(guò)廣泛傳播、積極倡導(dǎo)、商業(yè)實(shí)踐去實(shí)現(xiàn)。eWTP的定位、特點(diǎn)和宗旨，將使其成為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、世界貿(mào)易組織等多邊和區(qū)域性國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作伙伴，互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的普惠發(fā)展。

eWTP可以作為跨境電商國(guó)際規(guī)則的一個(gè)引領(lǐng)，從目前來(lái)看，其全面推進(jìn)尚有一定難度。它不僅需要解決跨境電商的技術(shù)問(wèn)題，更主要的是解決國(guó)家間產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅等制度性的問(wèn)題。獲得世界主要貿(mào)易國(guó)家的共識(shí)和廣泛認(rèn)同，是eWTP得以建立的第一步。eWTP在本次G20中登上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，將有利于打破全球貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程，促進(jìn)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的本質(zhì)就是開(kāi)放、透明、共享，所有人都能夠參與其中，所有利益攸關(guān)方一起來(lái)創(chuàng)新和發(fā)展貿(mào)易規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、電商標(biāo)準(zhǔn)等。傳統(tǒng)貿(mào)易的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定方式已不能完全適應(yīng)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新速度和發(fā)展需求，而eWTP則可以彌補(bǔ)這一不足，成為WTO和其他國(guó)際合作機(jī)制的重要補(bǔ)充。

從多邊的角度來(lái)看，目前大部分成員都意識(shí)到電子商務(wù)的巨大潛力，都具有盡早制定規(guī)范電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的意識(shí)和需要，許多多雙邊機(jī)制、協(xié)定已將電子商務(wù)作為重要的議題，電子商務(wù)規(guī)則正在成為WTO談判和各個(gè)自貿(mào)區(qū)談判的新熱點(diǎn)。

全球跨境電商國(guó)際規(guī)則有待建立

跨境電商在全球發(fā)展已經(jīng)20多年，各國(guó)發(fā)展程度不盡相同，美、歐、中等國(guó)規(guī)模領(lǐng)先，許多小國(guó)還沒(méi)有跨境電商。由于各國(guó)跨境電商的發(fā)展重點(diǎn)、利益訴求不同，目前跨境電商還沒(méi)有形成統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則，甚至連跨境電商的概念界定都沒(méi)有明確的說(shuō)法，只有世貿(mào)組織和個(gè)別區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定以及多邊國(guó)際協(xié)定中有關(guān)于跨境電商規(guī)則的一些議題和條款。根據(jù)埃森哲咨詢(xún)公司和阿里研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020年全球跨境電商B2C市場(chǎng)展望報(bào)告》，預(yù)計(jì)2016年至2020年，全球跨境電商B2C將會(huì)保持27%年均增長(zhǎng)?？缇畴娚滔M(fèi)人群將從2016年的3億人，增加到2020年的9億人，占全球電商適齡消費(fèi)人群的1/3，年均增長(zhǎng)可能會(huì)超過(guò)21%。如果沒(méi)有統(tǒng)一的跨境電商國(guó)際規(guī)則，其發(fā)展必將受到一定限制，各國(guó)從事跨境電商的企業(yè)利益也難以得到有效保障。

其實(shí)，對(duì)跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的討論從20世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)始，早在1996年WTO第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就將電子商務(wù)納入多邊貿(mào)易體制《關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言》，核心是信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓。1998年第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《全球電子商務(wù)宣言》，電子商務(wù)成為正式議題，并被定義為通過(guò)電子方式的生產(chǎn)、分銷(xiāo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售和服務(wù)的交易。2001-2003年WTO總理事會(huì)主持召開(kāi)了五次關(guān)于電子商務(wù)的專(zhuān)題研討會(huì)，重點(diǎn)包括：特定電子傳輸?shù)膬?nèi)容分類(lèi)、進(jìn)口稅收征收、競(jìng)爭(zhēng)、司法管轄、法律適用等。WTO服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于跨境電子商務(wù)的討論包括：電子商務(wù)范圍、電子商務(wù)最惠國(guó)待遇和透明度、國(guó)內(nèi)法規(guī)和承認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)和隱私權(quán)保護(hù)、提供方式的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇及關(guān)稅和分類(lèi)。貨物貿(mào)易委員會(huì)的討論包括：與電子商務(wù)相關(guān)的商品市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)估價(jià)條款的適用性、進(jìn)口許可證程序、關(guān)稅和其他稅、與電商相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和原產(chǎn)地規(guī)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)的討論包括電子商務(wù)的著作權(quán)保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、新技術(shù)運(yùn)用等。貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)的討論包括電子商務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)的影響等。但這些議題僅處于討論階段，并未形成國(guó)際規(guī)則。

從多邊的角度來(lái)看，目前大部分成員都意識(shí)到電子商務(wù)的巨大潛力，都具有盡早制定規(guī)范電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的意識(shí)和需要，許多多雙邊機(jī)制、協(xié)定已將電子商務(wù)作為重要的議題，電子商務(wù)規(guī)則正在成為WTO談判和各個(gè)自貿(mào)區(qū)談判的新熱點(diǎn)。截至2016年3月，向WTO通報(bào)的269個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排中有65個(gè)協(xié)定包括電子商務(wù)條款。包括美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、新加坡、巴西在內(nèi)的不少?lài)?guó)家，都向WTO提出了關(guān)于電子商務(wù)規(guī)則方面的提案。從多邊國(guó)際機(jī)制來(lái)看，APEC、OECD等多邊機(jī)制都有關(guān)于電子商務(wù)的一些重點(diǎn)傾向和共識(shí)。美國(guó)主導(dǎo)的TPP中有專(zhuān)門(mén)的跨境電子商務(wù)章節(jié)，在中國(guó)近兩年簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定已開(kāi)始將跨境電子商務(wù)的相關(guān)條款納入。從各國(guó)對(duì)跨境電商的關(guān)注和采取的行動(dòng)來(lái)看，跨境電商國(guó)際規(guī)則已在醞釀中，若有強(qiáng)有力的大國(guó)引領(lǐng)和推動(dòng)，跨境電商國(guó)際規(guī)則制定儼然可期。

規(guī)則制定的難點(diǎn)

近年來(lái)，中國(guó)跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展，已成為位居美國(guó)、歐盟之后的全球第三大跨境網(wǎng)購(gòu)目的國(guó)，跨境電子商務(wù)也成為引領(lǐng)中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新引擎。目前中國(guó)電商業(yè)務(wù)在全球發(fā)展最快、市場(chǎng)最大，而且在跨境電商模式探索方面最為領(lǐng)先。中國(guó)通過(guò)跨境電商綜試區(qū)等“先行先試”，已就跨境電商初步創(chuàng)建了一套運(yùn)營(yíng)良好的監(jiān)管服務(wù)體系，形成了“可傳播、可復(fù)制”的經(jīng)驗(yàn)，完全可以引領(lǐng)全球跨境電商發(fā)展，并引領(lǐng)跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定落到實(shí)處。但從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，中國(guó)引領(lǐng)跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定還存在三大難點(diǎn)：

一是跨境電商的定義不明確?？缇畴娚屉m然也發(fā)展了20多年了，但真正大規(guī)模的爆發(fā)也就是近兩年，雖然相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)有了一個(gè)基本的概念，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化工作組對(duì)電子商務(wù)作了明確定義：采用電子形式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)，包括在供應(yīng)商、客戶(hù)、政府及其他參與方之間通過(guò)任何電子工具共享非結(jié)構(gòu)化商務(wù)信息，并管理和完成在商務(wù)活動(dòng)、管理活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)中的各種交易。美國(guó)政府在其《全球電子商務(wù)綱要》中也指出：電子商務(wù)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)，包括廣告、支付、交易服務(wù)等。但美國(guó)對(duì)跨境電子商務(wù)的認(rèn)知主要指“數(shù)字貿(mào)易”。中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家除了關(guān)注數(shù)字產(chǎn)品，也關(guān)注通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行的實(shí)物貿(mào)易，包括與實(shí)物貿(mào)易相關(guān)的稅收、支付、物流、貿(mào)易便利化和“單一窗口”數(shù)字口岸等。截至目前，各國(guó)對(duì)跨境電子商務(wù)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念和定義，這就使得國(guó)際規(guī)則制定中往往難以把握全局性的共同規(guī)則。

二是各國(guó)利益訴求不相同。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則方面訴求重點(diǎn)是不一樣的。美歐發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易占GDP的70%左右，發(fā)展中國(guó)家平均35%左右，所以，發(fā)達(dá)國(guó)家的訴求會(huì)主要偏重于服務(wù)方面，發(fā)展中國(guó)家會(huì)在貨物方面。美國(guó)要求不對(duì)電子商務(wù)征收關(guān)稅，歐盟則不贊成對(duì)電子商務(wù)永久性免征關(guān)稅，而這個(gè)關(guān)稅也主要指數(shù)字貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。2016年7月初，美國(guó)向世貿(mào)組織提交了一份提案，明確表達(dá)了美國(guó)方面的訴求，共16個(gè)方面，包括取消數(shù)碼產(chǎn)品關(guān)稅，非歧視原則、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)開(kāi)放、避免設(shè)施本地化、禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、保護(hù)重要源代碼、改進(jìn)創(chuàng)新的認(rèn)證方法、產(chǎn)品加密、數(shù)字貿(mào)易框架、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)字貿(mào)易海關(guān)便利化、合格評(píng)定程序等。中國(guó)目前還沒(méi)有明確的中國(guó)方案，但從企業(yè)的訴求來(lái)看，重點(diǎn)在各國(guó)稅收限制、各國(guó)的物流通關(guān)效率、身份認(rèn)定與認(rèn)證、權(quán)益保護(hù)、國(guó)際支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、糾紛處理等方面。

三是國(guó)內(nèi)法律規(guī)制不健全。電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)商務(wù)，它從根本上顛覆了傳統(tǒng)商務(wù)中時(shí)間、空間和價(jià)格方面的舊規(guī)則。中國(guó)跨境電子商務(wù)從理念上來(lái)說(shuō)，是對(duì)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易規(guī)則的根本變革?？缇畴娮由虅?wù)需要完備的法律制度保障市場(chǎng)主體的權(quán)益、消費(fèi)者的權(quán)益以及企業(yè)創(chuàng)新的權(quán)益。目前中國(guó)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)中也缺乏與電子商務(wù)相關(guān)的條款，現(xiàn)行的法律無(wú)法規(guī)制可能出現(xiàn)的交易糾紛、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題。比如通關(guān)方面，跨境電子商務(wù)的許多交易是小額交易，但是中國(guó)對(duì)于小額交易通關(guān)還沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，網(wǎng)上交易普遍缺乏合同文本、購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，這很易引發(fā)糾紛問(wèn)題。對(duì)消費(fèi)者保護(hù)方面，規(guī)定不清晰，有時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定不能接軌，引發(fā)消費(fèi)者的不信任。此外，跨境電子商務(wù)所衍生的許多問(wèn)題，如通關(guān)、商檢、退稅、結(jié)匯、消費(fèi)者權(quán)益、交易糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)等方面的新問(wèn)題都需要法律法規(guī)予以保障。此外，中國(guó)跨境電子商務(wù)的信用體系、稅收體系、監(jiān)管體系、支付體系等都有待建立與完善。

途徑及意義

跨境電子商務(wù)屬于新的商業(yè)模式和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，歐美等國(guó)發(fā)展跨境電子商務(wù)并沒(méi)有顯著超越中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，跨境電子商務(wù)是中國(guó)最有機(jī)會(huì)超越歐美國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。若能把握機(jī)遇，迅速調(diào)整管理體制、政策和管理方式，大力促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，把握跨境電子商務(wù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，包括交易信息擁有權(quán)、支付結(jié)算優(yōu)先權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定權(quán)等，將有助于中國(guó)獲得信息經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，對(duì)于提升中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意義重大。

顧客在跨境電商全球直購(gòu)體驗(yàn)中心選購(gòu)進(jìn)口食品

一是健全國(guó)際合作與紛爭(zhēng)解決體系。美國(guó)、歐盟、新加坡、韓國(guó)、澳大利亞等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都已制定了電子商務(wù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法律委員會(huì)也陸續(xù)建立了相關(guān)的支撐保障法規(guī)，主要表現(xiàn)在重視電子商務(wù)全球發(fā)展策略，系統(tǒng)解決稅務(wù)、市場(chǎng)問(wèn)題，建立跨境電商貿(mào)易國(guó)之間的貿(mào)易協(xié)定等?？缇畴娮由虅?wù)是國(guó)際貿(mào)易的新渠道和新模式，仍要遵循國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則，納入國(guó)際貿(mào)易管理。因此跨境電子商務(wù)離不開(kāi)國(guó)際間的交流與合作，包括加入國(guó)際組織的相關(guān)協(xié)議、制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、建立區(qū)域信息安全保護(hù)機(jī)制、貨幣結(jié)算清算合作機(jī)制等。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)雙邊、多邊的跨境電子商務(wù)區(qū)域合作、國(guó)家間合作、部門(mén)合作、企業(yè)合作，建立糾紛解決機(jī)制，形成跨境電子商務(wù)商談與合作的主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二是提出跨境電子商務(wù)多邊談判的中國(guó)方案。根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，在設(shè)計(jì)多邊跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則談判議題時(shí)可以圍繞相關(guān)領(lǐng)域分別進(jìn)行設(shè)計(jì)。這些領(lǐng)域按照三個(gè)層級(jí)來(lái)分，即線(xiàn)上，線(xiàn)下，既有線(xiàn)上也有線(xiàn)下的。線(xiàn)上：主要包括數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字、技術(shù)、合同、信息共享、票據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等；線(xiàn)下：主要包括通關(guān)、質(zhì)檢、運(yùn)輸、海外倉(cāng)儲(chǔ)、相關(guān)服務(wù)等；線(xiàn)上線(xiàn)下：主要包括注冊(cè)、認(rèn)證、監(jiān)管、關(guān)稅、支付、結(jié)算、結(jié)匯、金融、稅收、貸款、擔(dān)保、信用體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險(xiǎn)防控、交易糾紛處理、權(quán)益保護(hù)等。目前世貿(mào)談判還是以傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)來(lái)界定服務(wù)貿(mào)易談判內(nèi)容，但從電子商務(wù)角度來(lái)看，許多現(xiàn)代服務(wù)比如互聯(lián)網(wǎng)接入，物流等并不屬于傳統(tǒng)分類(lèi)，中國(guó)可以提議擴(kuò)大服務(wù)分類(lèi)或?qū)㈦娮由虅?wù)相關(guān)服務(wù)納入。

三是推動(dòng)建立跨境電子商務(wù)的國(guó)標(biāo)際準(zhǔn)?？缇畴娮由虅?wù)是國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也有待建立。隨著中國(guó)跨境電子商務(wù)在國(guó)際上的地位越來(lái)越突出，中國(guó)可引領(lǐng)建立跨國(guó)電子認(rèn)證、在線(xiàn)交易、跨境支付、跨境物流、通關(guān)、商檢等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將這些標(biāo)準(zhǔn)推廣到國(guó)際社會(huì)，同時(shí)支持歐美等國(guó)在跨境電商標(biāo)準(zhǔn)制定方面有所作為。

四是明確引領(lǐng)跨境電商的理念。2000年OECD為電子商務(wù)規(guī)則制定提出了四個(gè)目標(biāo)：效率、明確具體、公平有效、彈性。中國(guó)也可以把協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享等理念作為宗旨，把推動(dòng)普惠貿(mào)易等作為目標(biāo)，并提出一些基本原則，比如技術(shù)中立、透明度等。對(duì)于跨境電商國(guó)際規(guī)則制定，兼顧各方利益是不太可能的，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)相差很大，應(yīng)在不損害國(guó)際利益和經(jīng)濟(jì)安全的前提下，倡導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦孀尪伞?/p>

此外，還要把握好政府和市場(chǎng)主體在跨境電子商務(wù)規(guī)則制定中的角色和作用，比如發(fā)揮好阿里這樣的大企業(yè)的作用、支持推廣eWTP等。總之 ，在新的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下，需要摒棄傳統(tǒng)的路徑依賴(lài)，將發(fā)展跨境電子商務(wù)作為突破口，深刻認(rèn)識(shí)跨境電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響，積極謀劃并推動(dòng)跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的建立，提升中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑中的主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，形成中國(guó)參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

注：馬克思主義理論研究和建設(shè)工程2015年度重大項(xiàng)目“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”（2015MZD038）對(duì)本文有貢獻(xiàn)。

張莉 商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副所長(zhǎng) 研究員