記者 / 張化冰

中國(guó)再制造：務(wù)厚 務(wù)實(shí)——訪中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)主任羅健夫

記者 / 張化冰

中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但歷經(jīng)多年的發(fā)展業(yè)已從無(wú)到有、從小到大。所謂“窮高極遠(yuǎn)，而測(cè)深厚”——只有處在極高極遠(yuǎn)處，方能明白海的深邃與地的厚重。中國(guó)再制造一定要“站的高”，如此才能“看的遠(yuǎn)”，明確自己未來(lái)的方向及所要承擔(dān)的責(zé)任所在

羅健夫，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)主任、北京中車企聯(lián)環(huán)?？萍贾行闹魅危W(xué)碩士、高級(jí)工程師。

2000年5月~2009年12月就職中國(guó)機(jī)動(dòng)車輛安全鑒定檢測(cè)中心，歷任項(xiàng)目工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、綜合管理部部長(zhǎng)，先后承擔(dān)并完成原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)保部、工業(yè)和信息化部等單位委托的報(bào)廢汽車回收拆解、汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、汽車尾氣排放治理、節(jié)能與新能源汽車中動(dòng)力電池回收等方面的有關(guān)工作。

期間，負(fù)責(zé)完成了《我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解技術(shù)規(guī)范的調(diào)研與編制》并通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)鑒定驗(yàn)收，承擔(dān)國(guó)家工業(yè)和信息化部委托《可再制造機(jī)電產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建研究》、《我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略》中“動(dòng)力電池回收研究”等項(xiàng)目。

2009年12月起，正式全職負(fù)責(zé)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)（前中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造專業(yè)委員會(huì)）工作至今。

目前在相關(guān)刊物上已發(fā)表專業(yè)論文數(shù)十篇，參與并出版專業(yè)書(shū)籍三部。

2008年8月29日中國(guó)首部《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布，明確了再制造的含義、再制造適用范圍等多處相關(guān)條目和法律法規(guī)，其作為中國(guó)首部倡導(dǎo)再制造的法律，對(duì)推進(jìn)中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

此后，自2009年國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》征求意見(jiàn)稿中首次涉及再制造始，截至2015年國(guó)家相關(guān)部委總計(jì)頒布了相關(guān)政策、法規(guī)36個(gè)，涵蓋了中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域。

制定再制造領(lǐng)域政策、法律、法規(guī)的政府部門(mén)，上至全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院，下至各大部委、各級(jí)政府，其數(shù)量之大、力度之深在所有行業(yè)中都是獨(dú)一無(wú)二的。

與制造新品相比，再制造產(chǎn)品可節(jié)省成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%并幾乎不產(chǎn)生固體廢物。由此可見(jiàn)，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)不僅有利于緩解資源不足的矛盾，而且對(duì)推進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展的中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)業(yè)已從無(wú)到有、從小到大，就其當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)事宜，本刊對(duì)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)主任羅健夫進(jìn)行了專訪。

再制造之前世今生

再制造起源于美國(guó)。

20世紀(jì)30年代的美國(guó)遭遇了經(jīng)濟(jì)大蕭條，由于資金和資源缺乏，更多的汽車被實(shí)施再制造。1942年參加第二次世界大戰(zhàn)后，商用車的生產(chǎn)也受到控制，再制造成為轎車和貨車維持運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一方法。

“從再制造的發(fā)展歷史可以看出，在上個(gè)世紀(jì)再制造是作為一種應(yīng)急措施而得到發(fā)展。但進(jìn)入21世紀(jì)后，由于全球礦產(chǎn)資源短缺和對(duì)環(huán)境改善的高標(biāo)準(zhǔn)，再制造已成為具有戰(zhàn)略意義的必然選擇?！?/p>

羅健夫指出，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中廢舊產(chǎn)品造成的危害暴露較早，因而相應(yīng)的對(duì)策也被較早提出。在20世紀(jì)90年代美國(guó)已基本建立了較完善的工業(yè)化3R (Reuse再利用、Recycle再循環(huán)、Remanufacture再制造) 體系，日本也從環(huán)境保護(hù)的角度制定了廢舊資源利用的3R（Reduce減量化、Reuse再利用、Recycle再循環(huán)）戰(zhàn)略。

再制造工程從誕生至今雖僅有數(shù)十年的歷史但發(fā)展迅速，現(xiàn)已作為獨(dú)具特色的新興產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

再制造是相對(duì)于制造而言，雖是一個(gè)物理過(guò)程、但卻并不等同于廢舊物資回收利用。如舊發(fā)動(dòng)機(jī)經(jīng)過(guò)修復(fù)、改造后，最后裝成的仍然是一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、而不是成為別的其他產(chǎn)品。

但再制造也具有化學(xué)過(guò)程的特征——雖然舊發(fā)動(dòng)機(jī)經(jīng)再制造后仍是發(fā)動(dòng)機(jī)，但其原材料或構(gòu)件卻已經(jīng)脫胎換骨；而且再制造的產(chǎn)品并非“二手貨”、而是一種全新的產(chǎn)品，所以再制造也并不等同于普通的原材料循環(huán)利用。

羅健夫指出，再制造的本質(zhì)是修復(fù)、而非簡(jiǎn)單的維修，他認(rèn)同業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)：“再制造的內(nèi)核是采用制造業(yè)的模式搞維修，不僅是具備高科技含量的修復(fù)術(shù)、并且是產(chǎn)業(yè)化的修復(fù)，因而再制造是維修發(fā)展的高級(jí)階段，是對(duì)傳統(tǒng)維修概念的創(chuàng)新性提升與改寫(xiě)。”

就此他特別予以多次強(qiáng)調(diào)，再制造既不同于維修、也不等同于再循環(huán)。

“維修是在產(chǎn)品的使用階段、為了保持其良好技術(shù)狀況及正常運(yùn)行而采取的技術(shù)措施，常具有隨機(jī)性、原位性與應(yīng)急性，多以換件為主，輔以單個(gè)或小批量的零（部）件修復(fù)；再制造是將廢舊產(chǎn)品回收后進(jìn)行徹底的全部拆卸——拆解到最小部件單元，利用清洗、檢測(cè)等技術(shù)對(duì)其進(jìn)行批量化修復(fù)、性能升級(jí)?！?/p>

“再循環(huán)是通過(guò)回爐冶煉等加工方式得到低品位的原材料，而且回收中要消耗較多的能源，對(duì)環(huán)境有較大的影響；再制造是以廢舊成形零部件為毛坯、通過(guò)有關(guān)技術(shù)加工獲得產(chǎn)品，消耗的能源少，最大限度地找回了廢舊零部件中蘊(yùn)含的附加值，且成本要遠(yuǎn)低于新品?！?/p>

有專家專門(mén)做過(guò)測(cè)算，以再制造5萬(wàn)臺(tái)斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)為例，與舊機(jī)回爐相比，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)可減少二氧化碳排放3千噸，再用金屬3.825萬(wàn)噸，節(jié)電7250萬(wàn)度，創(chuàng)利稅1.45億元，節(jié)省購(gòu)機(jī)費(fèi)14.5億元（再制造發(fā)動(dòng)機(jī)的價(jià)格是新機(jī)價(jià)格的1/2），回收附加值16.15億元。

據(jù)介紹，再制造主要包括兩個(gè)部分：再制造加工及對(duì)過(guò)時(shí)產(chǎn)品的性能升級(jí)。

“前者主要針對(duì)達(dá)到物理壽命和經(jīng)濟(jì)壽命而報(bào)廢的產(chǎn)品，在失效分析和壽命評(píng)估的基礎(chǔ)上，把有剩余壽命的廢舊零部件作為再制造毛坯，采用表面工程等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行加工，使其性能恢復(fù)、甚至超過(guò)新品?！?/p>

“后者主要針對(duì)已達(dá)到技術(shù)壽命、或是不符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)改造、局部更新，特別是通過(guò)使用新材料、新技術(shù)、新工藝等，改善產(chǎn)品的技術(shù)性能、延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命、使原產(chǎn)品的性能跟上時(shí)代的要求?！?/p>

事實(shí)上，“全壽命周期”這個(gè)概念便是由再制造而產(chǎn)生的。

通常所說(shuō)的“產(chǎn)品壽命周期”，指的是產(chǎn)品的制造、使用及報(bào)廢處理三個(gè)階段，而當(dāng)再制造產(chǎn)業(yè)形成后，產(chǎn)品的壽命周期就不僅要考慮這三個(gè)階段，而是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)就需充分考慮產(chǎn)品維護(hù)以及采用包括再制造在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)對(duì)報(bào)廢產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)和再造，從而使產(chǎn)品性能和價(jià)值得以延續(xù)。

換言之，在全壽命周期概念中，原本應(yīng)該報(bào)廢的產(chǎn)品其壽命并未終結(jié)，經(jīng)過(guò)再制造便可再度使用，因而產(chǎn)品的全壽命周期鏈條就拉長(zhǎng)為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、報(bào)廢、再制造、再使用、再報(bào)廢。

就此羅健夫表示，再制造不但能夠延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命、提高產(chǎn)品的技術(shù)性能和附加值，還可以為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、改造和維修提供信息，最終以最低的成本、最少的能源資源消耗完成產(chǎn)品的全壽命周期。

“再制造是把到達(dá)使用壽命的產(chǎn)品通過(guò)修復(fù)和技術(shù)改造，使其達(dá)到、甚至超過(guò)原型產(chǎn)品性能的批量化生產(chǎn)過(guò)程。”他說(shuō)：“國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，合格再制造產(chǎn)品的性能和質(zhì)量均能達(dá)到甚至超過(guò)原品，而成本卻只有新品的1/4甚至1/3?！?/p>

他指出，再制造的內(nèi)涵正是以產(chǎn)品全壽命周期設(shè)計(jì)和管理為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品性能提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)。

“對(duì)于再制造的認(rèn)知中存在有一些誤區(qū)，這些誤區(qū)不但極大地誤導(dǎo)了普通的民眾，在客觀上對(duì)再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用也已造成了極大地阻礙，但實(shí)際上再制造的一些特性卻是其他產(chǎn)業(yè)所不具備的?！?/p>

“如再制造可以通過(guò)影響、反饋到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)?！彼f(shuō)：“某國(guó)際知名自動(dòng)變速器生產(chǎn)企業(yè)，就是通過(guò)中國(guó)再制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品設(shè)計(jì)中極為嚴(yán)重的缺陷，為此每年都支付這家中國(guó)再制造企業(yè)一筆不菲的費(fèi)用作為酬勞?！?/p>

羅健夫就此特別強(qiáng)調(diào)，再制造的對(duì)象是廣義的：“它既可以是設(shè)備、系統(tǒng)、設(shè)施，也可以是其零部件；既包括硬件，也包括軟件?！?/p>

再制造之騰飛中國(guó)

中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，仍處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。

再制造工程在中國(guó)是由中國(guó)工程院院士徐濱士率先倡導(dǎo)提出的。2000~2006年，中國(guó)工程院開(kāi)展的咨詢項(xiàng)目《綠色再制造工程及其在中國(guó)的應(yīng)用前景》和《廢舊機(jī)電產(chǎn)品資源化》對(duì)再制造的內(nèi)涵、意義、關(guān)鍵技術(shù)、國(guó)內(nèi)外情況、未來(lái)發(fā)展前景以及政策建議等進(jìn)行了深刻地論述，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)10部委研究參閱，由此再制造得到了國(guó)家政府機(jī)關(guān)的重視。

中國(guó)工程院《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)戰(zhàn)略研究》將“機(jī)電產(chǎn)品的回收利用與再制造工程”列為支撐建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的17項(xiàng)重大工程之一，2004年時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪在上海“世界工程師大會(huì)”指出，中國(guó)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以4R（Reduce減量化，Reuse再利用，Recycle再循環(huán)，Remanufacture再制造）原則為指導(dǎo)。

與此同時(shí)，國(guó)家自然科學(xué)基金委也將“再制造工程技術(shù)及理論研究”列為“十五”機(jī)械學(xué)科發(fā)展前沿與優(yōu)先資助領(lǐng)域，2002年批準(zhǔn)將《再制造設(shè)計(jì)基礎(chǔ)與方法》和《再制造基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)》列為面上和重點(diǎn)項(xiàng)目。

2003~2004年，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》中第三專題《制造業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究》將“機(jī)械裝備的自修復(fù)與再制造”列為子課題進(jìn)行論證，再制造作為制造領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展主題和關(guān)鍵技術(shù)被列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》，據(jù)此科技部于2006年將《汽車零部件再制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用》納入“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃。

2005年11月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等6部委聯(lián)合頒布的“關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知（發(fā)改環(huán)資[2005] 2199號(hào)）”公布了包括七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和十個(gè)省市的42個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)名單，其中再制造被列為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司被列為再制造重點(diǎn)領(lǐng)域中的試點(diǎn)單位。

2006年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司（以下稱國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司）向國(guó)務(wù)院遞交了《關(guān)于汽車零件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對(duì)策措施建議的報(bào)告》，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理曾培炎批示：同意以汽車零部件作為我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)技術(shù)；同時(shí)要考慮適時(shí)修訂有關(guān)法律法規(guī)。

作為該報(bào)告的起草參與者，時(shí)至今日羅健夫仍記憶猶新、與有榮焉：“當(dāng)時(shí)是與國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司劉文強(qiáng)博士共同起草這份報(bào)告的，他對(duì)能源資源管理政策研究和節(jié)能與可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色工業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面有著極為深入的研究，2008年機(jī)構(gòu)改革后履新工信部節(jié)能司綜合處處長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)?！?/p>

2006年10月，時(shí)任中國(guó)機(jī)動(dòng)車輛安全鑒定檢測(cè)中心綜合管理部部長(zhǎng)的羅健夫策劃、發(fā)起、籌備成立中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造專業(yè)委員會(huì)、并獲國(guó)資委與民政部批準(zhǔn)，后于2013年更名為中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)（China National Resources Recycling Association Remanufacture Division，縮寫(xiě)：CR R AR D以下簡(jiǎn)稱分會(huì)）。

這個(gè)中國(guó)首家再制造行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，在某種程度上象征著中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)正在就此掀開(kāi)嶄新的篇章。迄今為止，圍繞再制造的有關(guān)組織已相繼陸續(xù)成立，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前已不少于8家——但需要指出的是，其中有些機(jī)構(gòu)的工作重心并沒(méi)有放在再制造領(lǐng)域。

據(jù)介紹，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)不僅堅(jiān)持每年組織再制造行業(yè)專題展覽展示、組織國(guó)際相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)考察與交流活動(dòng)，而且與美國(guó)、歐洲同行都建立了良好的工作交流與聯(lián)系，在行業(yè)活動(dòng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面也有著充分地溝通與合作。

“中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再制造分會(huì)成立以來(lái)，先后承擔(dān)或參與完成了國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、UNDP/GEF、美國(guó)能源基金會(huì)等國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)及機(jī)構(gòu)多個(gè)項(xiàng)目?！?/p>

“如《報(bào)廢汽車綠色高效拆解設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)的研究》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車組合拆解線的設(shè)計(jì)》、《我國(guó)汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》、《再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理辦法》、《車用動(dòng)力電池回收與再利用研究》、《我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品再制造舊件回收逆向物流系統(tǒng)規(guī)劃》等?！?/p>

此外，分會(huì)在國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局的組織下，與多家單位共同參與起草完成了《汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理辦法》（2011年發(fā)布）及一系列涉及汽車零部件再制造有關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為《汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)志、標(biāo)識(shí)規(guī)范》；推薦性標(biāo)準(zhǔn)有《汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)要求——發(fā)電機(jī)》、《汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)要求——起動(dòng)機(jī)》、、《汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)要求——變速器》、《汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)要求——轉(zhuǎn)向器》、《汽車可再制造零部件拆解技術(shù)規(guī)范》、《汽車可再制造零部件分類技術(shù)規(guī)范》、《汽車可再制造零部件清洗技術(shù)規(guī)范》、《汽車零部件再制造產(chǎn)品出廠檢測(cè)及驗(yàn)收包裝規(guī)范》、《汽車零部件再制造產(chǎn)品裝配技術(shù)規(guī)范》等。

“分會(huì)于2009~2011年承接了工信部委托課題《我國(guó)舊機(jī)電產(chǎn)品回收逆向物流研究》，目前仍在實(shí)施的項(xiàng)目有國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)的再制造產(chǎn)業(yè)模式與服務(wù)體系課題研究，以及與清華大學(xué)蘇州汽車研究院、武漢理工大學(xué)等單位共同組織的可再制造汽車零部件回收分類標(biāo)準(zhǔn)研究，并已逐步開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化工作?！?/p>

據(jù)透露，目前分會(huì)正在組織編制《再制造行業(yè)發(fā)展與實(shí)踐報(bào)告》及《再制造國(guó)內(nèi)外政策法規(guī)匯編》，并全力支持業(yè)內(nèi)企業(yè)探索互聯(lián)網(wǎng)+舊件回收件與再制造件銷售的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。

事實(shí)上，汽車零部件的再制造一直都是中國(guó)再制造領(lǐng)域的重中之重，國(guó)家發(fā)改委于2008年3月21日在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館召開(kāi)了汽車零部件再制造啟動(dòng)儀式，作為國(guó)家汽車零部件再制造試點(diǎn)工作專家組成員單位，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)時(shí)任會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民應(yīng)邀攜羅健夫一起共襄盛舉。

此后，2010年5月31日國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)文宣布，中國(guó)將以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造為重點(diǎn)，將汽車零部件再制造試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到傳動(dòng)軸、機(jī)油泵、水泵等部件；同時(shí)推動(dòng)工程機(jī)械、機(jī)床等再制造，大型廢舊輪胎翻新。

“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及其發(fā)動(dòng)機(jī)分標(biāo)委分別于2012年9月、10月密集出臺(tái)了11項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定政策及規(guī)范，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)也于2013年1月頒發(fā)了《再制造單位質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范（試行）》；而距今最近的再制造法規(guī)也與汽車相關(guān)，是交通運(yùn)輸部2015年第17號(hào)文件《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定>的決定》?！?/p>

羅健夫就此指出，迄今國(guó)家發(fā)改委已確定了兩批試點(diǎn)單位，涵括試點(diǎn)企業(yè)與試點(diǎn)園區(qū)（基地）兩大類42家，涉及項(xiàng)目有發(fā)動(dòng)機(jī)、起動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向機(jī)。

“第一批共有14家單位入圍——但也可以稱作15家，原因是一汽集團(tuán)將柴油機(jī)與汽油機(jī)的再制造分別給予了下屬兩家企業(yè)，而轉(zhuǎn)向機(jī)項(xiàng)目沒(méi)有企業(yè)入選；第二批28家在2013年3月獲批?！?/p>

“其他機(jī)電產(chǎn)品的再制造試點(diǎn)由工信部于2008年開(kāi)始、2009年實(shí)施，第一批共入選7大領(lǐng)域的33家企業(yè)及2個(gè)再制造基地（園區(qū)）。2016年3月工信部在對(duì)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié)的同時(shí)，公布了第二批入選51家企業(yè)與3個(gè)園區(qū)。”

就此羅健夫特別強(qiáng)調(diào)，再制造雖然具有產(chǎn)業(yè)門(mén)檻、但并非排他性行業(yè)，部委試點(diǎn)也絕非“行業(yè)準(zhǔn)入”，在這些試點(diǎn)單位之外的其他單位同樣是可以進(jìn)入再制造領(lǐng)域的：“社會(huì)上在這方面的認(rèn)知還存在著一些誤區(qū)?！?/p>

他指出，再制造的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻首先體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性，如果產(chǎn)品價(jià)值或所耗費(fèi)的資源十分低廉，就失去了再制造的價(jià)值；其次，需要考量再制造產(chǎn)品的可行性。此外還需考量再制造對(duì)象的條件，如必須是耐用產(chǎn)品且功能失效，必須是剩余附加值較高、且恢復(fù)或提升失效功能的費(fèi)用低于產(chǎn)品的殘余增值等。

“這里有兩個(gè)門(mén)檻，一個(gè)是技術(shù)門(mén)檻，再制造不是簡(jiǎn)單的翻舊換新而是一種專門(mén)的技術(shù)和工藝，而且技術(shù)含量較高；另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化門(mén)檻，即再制造后的產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值?！?/p>

事實(shí)上，在資源和能源相對(duì)緊缺的今天，再制造的優(yōu)勢(shì)非常突出。雖然目前中國(guó)再制造更多地起步于國(guó)家確定的試點(diǎn)領(lǐng)域，但專家們樂(lè)觀地估計(jì)其產(chǎn)業(yè)空間高達(dá)上千億元。

就此羅健夫認(rèn)為，目前汽車零部件再制造企業(yè)在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器再制造時(shí)，還需得到原機(jī)或原部件生產(chǎn)商的授權(quán)，這其實(shí)是對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種阻礙。

“再制造并不等同于制造——雖然再制造企業(yè)囿于制造工藝、技術(shù)專利等限制難以完整制造部分新產(chǎn)品，如汽車用自動(dòng)變速器，但在舊的自動(dòng)變速器基礎(chǔ)上進(jìn)行再制造并恢復(fù)其原有性能，這是完全可以達(dá)到的，就好比鐘表維修師傅不會(huì)制造瑞士名表、但卻可以對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化維修的道理是一樣的?！?/p>

他就此進(jìn)一步指出，當(dāng)前制造業(yè)的利潤(rùn)非常微薄，很多新產(chǎn)品的制造行業(yè)能夠維持10%左右的利潤(rùn)水平，就相當(dāng)不錯(cuò)了；而再制造發(fā)動(dòng)機(jī)的單臺(tái)利潤(rùn)則可達(dá)到20%。“但再制造的市場(chǎng)仍然太小，即便是如濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司這樣具備大型再制造能力的企業(yè)，其再制造在企業(yè)中所占比例仍然是很小的。”

對(duì)于再制造企業(yè)，分會(huì)主要對(duì)其提供技術(shù)服務(wù)與支持：“很多想入行的企業(yè)其實(shí)并不懂得要怎樣具體操作，無(wú)論是對(duì)技術(shù)設(shè)備，行業(yè)政策法規(guī)、管理辦法、國(guó)外行業(yè)狀況等，還是與業(yè)內(nèi)專家的聯(lián)系、溝通都幾乎是兩眼一抹黑，而這正是我們所能夠提供的服務(wù)?！?/p>

就此羅健夫笑言，許多“新生”的再制造企業(yè)就是這么被分會(huì)“培養(yǎng)”出來(lái)的：“在分會(huì)的會(huì)員單位中，名列國(guó)家發(fā)改委、工信部試點(diǎn)單位的并不多，因?yàn)樗麄兌际菢I(yè)內(nèi)的大企業(yè)、實(shí)力雄厚；相比之下，那些沒(méi)有進(jìn)入試點(diǎn)的中小企業(yè)更需要分會(huì)這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其提供支撐與服務(wù)?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，再制造市場(chǎng)的培育，需要的是業(yè)內(nèi)企業(yè)的共同努力，而產(chǎn)品的質(zhì)量是唯一的標(biāo)準(zhǔn)與途徑，沒(méi)有任何地僥幸可言。

“民眾對(duì)于再制造觀念的接受和轉(zhuǎn)變，是需要由一點(diǎn)一滴地細(xì)節(jié)來(lái)逐漸扭轉(zhuǎn)的；對(duì)于再制造行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，我們不能一蹴而就，或操之過(guò)急?！?/p>

對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”羅健夫認(rèn)為，未來(lái)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)與其的有機(jī)結(jié)合：“與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合不會(huì)產(chǎn)生根本性地創(chuàng)新，但其能夠縮短產(chǎn)業(yè)流程、改變商業(yè)模式。”

他表示，分會(huì)已在協(xié)助北京、上海的一些企業(yè)進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)回收，實(shí)現(xiàn)其線上、線下經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，其中既有國(guó)企、也有民企，當(dāng)前已經(jīng)取得了階段性地成果。

就此羅健夫建議，對(duì)于再制造企業(yè)的資金支持，在國(guó)家層面并非一定采取直接投資、而可以采取產(chǎn)業(yè)基金的模式；對(duì)于分會(huì)這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，也在思考和籌劃再制造的產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)幫助和扶持再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他表示，未來(lái)在“十三五”期間，分會(huì)將積極培育、籌備再制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀的中小企業(yè)進(jìn)行投資培育和幫助扶持。

“由此也可以看出一個(gè)問(wèn)題，隨著形勢(shì)的發(fā)展，再制造行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)的一些政策、法規(guī)中的部分條文已經(jīng)不合時(shí)宜，已經(jīng)不符合當(dāng)前再制造行業(yè)發(fā)展，需要修訂，如何使其能夠正確引導(dǎo)、保障行業(yè)的健康發(fā)展，這也將是分會(huì)在十三五期間重點(diǎn)思考的工作內(nèi)容之一。”

另外，十三五期間，分會(huì)將進(jìn)一步就《我國(guó)舊機(jī)電產(chǎn)品回收的逆向物流與再制造研究》課題成果逐步落實(shí)到行業(yè)實(shí)踐中，形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

“全球最早處理的再制造行業(yè)組織是1941年成立的美國(guó)汽車零部件再制造協(xié)會(huì)，其成立75周年慶祝活動(dòng)今年將在中國(guó)舉行?！?/p>

羅健夫就此指出，再制造在中國(guó)雖然是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，但在國(guó)外已經(jīng)非常成熟：“廣闊的中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于任何國(guó)際再制造企業(yè)都有著難以抗拒的誘惑，美國(guó)汽車零部件再制造協(xié)會(huì)也特別成立了亞太區(qū)分會(huì)，并請(qǐng)?jiān)僦圃鞓I(yè)內(nèi)的華人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，針對(duì)的便是中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>

事實(shí)上，如卡特彼勒、康明斯等國(guó)際機(jī)械巨頭，在中國(guó)已經(jīng)建設(shè)了相當(dāng)規(guī)模的獨(dú)資或合資的再制造工廠，并已取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)：“中國(guó)企業(yè)所能做的，唯有知難而進(jìn)、厚積薄發(fā)——沒(méi)有過(guò)不去的坎，只要你自己不放棄就還有希望。”

羅健夫強(qiáng)調(diào)，最大限度地挖掘制造業(yè)產(chǎn)品的潛在價(jià)值、讓能源資源接近“零浪費(fèi)”，這就是發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的最大意義所在。

“厚，就是要有深度。中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但歷經(jīng)多年的發(fā)展業(yè)已從無(wú)到有、從小到大。所謂窮高極遠(yuǎn)，而測(cè)深厚——只有處在極高極遠(yuǎn)處，方能明白海的深邃和地的厚重。中國(guó)再制造一定要‘站的高’，如此才能‘看的遠(yuǎn)’，明確自己未來(lái)的方向及所要承擔(dān)的責(zé)任所在?！?/p>

他說(shuō)：“實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，要真誠(chéng)以待。中國(guó)再制造一定要求厚、求實(shí)，務(wù)厚、務(wù)實(shí)，要符合中國(guó)國(guó)情、符合客觀情況，不能一味求大、求全、求洋，要在實(shí)踐中探索一條屬于中國(guó)自己的再制造之路?！?/p>

2015年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題仍然突出；鄭州、烏魯木齊、濟(jì)南細(xì)顆粒物濃度在2014年同比下降后2015年又有反彈，同時(shí)還有70個(gè)城市可吸入顆粒物濃度不降反升；12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里……

——4月25日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，報(bào)告國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。在言及去年主要污染物減排年度目標(biāo)超額完成之余，陳吉寧亦不避諱各項(xiàng)環(huán)保短板。這是國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)作年度環(huán)境報(bào)告。

在經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)的工業(yè)化和城市化與國(guó)際需求拉動(dòng)的“再工業(yè)化”兩次加速之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的不均衡狀態(tài)日趨明顯。

這種不均衡首先體現(xiàn)在城市化與工業(yè)化進(jìn)程的不同步：中國(guó)工業(yè)化已走完了2/3的路程，而按戶籍人口統(tǒng)計(jì)的城市化水平只有39%。

城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，帶來(lái)了城鄉(xiāng)差距的明顯擴(kuò)大：農(nóng)民收入和消費(fèi)水平只相當(dāng)于城市居民水平的1/3，如果加上醫(yī)療、教育和交通等各種隱性福利，則城鄉(xiāng)差距高達(dá)1：5以上。這一懸殊的城鄉(xiāng)差距令近10億農(nóng)民收入無(wú)法達(dá)到跟工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的消費(fèi)能力，成為了“上半場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先陷入增長(zhǎng)瓶頸的“需求側(cè)”因素。

在消費(fèi)力不足的背景下，大多停留在低端產(chǎn)品階段的工業(yè)生產(chǎn)體系又無(wú)法滿足消費(fèi)升級(jí)后所形成的新增市場(chǎng)需求，導(dǎo)致在產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，又出現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者到歐、美和日、韓購(gòu)買各種高端產(chǎn)品的現(xiàn)象。

這種生產(chǎn)體系無(wú)法隨著收入水平提升而升級(jí)所形成的相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象，已經(jīng)成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)最突出的問(wèn)題之一，也是當(dāng)下“供給側(cè)改革”突然成為熱門(mén)話題的原因之一。

——民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華

改革開(kāi)放以前效率提高在我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)是0，基本上是完全靠資源投入所形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一旦增長(zhǎng)率過(guò)高（如大躍進(jìn)）就會(huì)因發(fā)展不均衡而“出事”。

改革開(kāi)放后，中國(guó)長(zhǎng)期保持10%左右的高速增長(zhǎng)“而沒(méi)有出大的問(wèn)題”，關(guān)鍵就在于改革和開(kāi)放這兩件事，大大提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。

改革最重要的促進(jìn)作用就是“打通城鄉(xiāng)”，將原本被政策分隔而陷于低效利用的土地和勞動(dòng)力等資源，釋放到了初具市場(chǎng)化形態(tài)的城市之中，從而提高了資源利用效率；而開(kāi)放最大的作用，則是在自主創(chuàng)新體系尚未形成之前，通過(guò)引入國(guó)外設(shè)備、技術(shù)和管理能力，迅速實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向更高效率的工業(yè)化轉(zhuǎn)型。

——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉

我們不能夠用已經(jīng)過(guò)時(shí)的工業(yè)化時(shí)代那樣大規(guī)模的、標(biāo)準(zhǔn)化的、中心式的、課程制的東西來(lái)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的治理需求。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在其實(shí)剛剛開(kāi)始，現(xiàn)在我們看到的我相信只是冰山一角，這個(gè)冰山下面還有大量的行業(yè)，乃至于社會(huì)都需要向互聯(lián)網(wǎng)遷移，都有互聯(lián)網(wǎng)化的過(guò)程，都有一個(gè)向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)延伸的過(guò)程。

——阿里巴巴副總裁梁春曉

亞當(dāng)?斯密著《The Wealth of Nations》，中國(guó)把它翻譯成《國(guó)富論》，這里是有深刻誤解的，這里的“nations”更多指的是人民和民族，而非“states”即政府，也就是中國(guó)所理解的“國(guó)家”。

斯密的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)更多的是市場(chǎng)問(wèn)題、而和政府不相關(guān)，他所討論的政府的經(jīng)濟(jì)作用寥寥無(wú)幾，包括提供基礎(chǔ)設(shè)施、維持法律和秩序等幾項(xiàng)。但現(xiàn)在，即使在西方，政府的作用已經(jīng)今非昔比，政府要負(fù)責(zé)龐大的社會(huì)責(zé)任。

近代以來(lái)，中國(guó)被西方帝國(guó)主義所打敗，無(wú)論是精英還是老百姓都深知一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家的重要性，而這個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家首先就要求有一個(gè)強(qiáng)大的政府。因此，政府本身承擔(dān)起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。久而久之，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)就成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)，而非關(guān)切老百姓的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

再者，這和中國(guó)的傳統(tǒng)也有關(guān)系。中國(guó)從漢代就開(kāi)始爭(zhēng)論國(guó)富和民富的問(wèn)題，儒家強(qiáng)調(diào)民富，而法家強(qiáng)調(diào)國(guó)富。直到今天，這個(gè)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。不過(guò)，國(guó)富和民富之間必須保持一個(gè)均衡狀態(tài)。如果以犧牲民富為代價(jià)，國(guó)富也很難持續(xù)。國(guó)家的強(qiáng)大必然要建立在民強(qiáng)的基礎(chǔ)之上，國(guó)富民窮最終會(huì)走向民窮國(guó)窮。

這更是今天中國(guó)改革的第一難題。任何改革需要成功，不僅需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，更需要老百姓的支持；沒(méi)有老百姓的支持，改革就缺少合法性；沒(méi)有來(lái)自老百姓的合法性，改革必然會(huì)變得艱難，甚至失敗。這也是這些年來(lái)中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)的一部分。

如何讓老百姓支持和擁護(hù)改革呢？答案很簡(jiǎn)單，改革和發(fā)展要讓老百姓具有獲得感，而不是失去感，更不是被掠奪感。如何讓老百姓具有獲得感，是中國(guó)的改革者所應(yīng)當(dāng)思考的第一問(wèn)題。

——新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年

2016年第一季度，中國(guó)的綠色債券發(fā)行量占據(jù)了全球半壁江山。此時(shí)距離中國(guó)綠色債券市場(chǎng)啟動(dòng)，僅三個(gè)月。

綠色債券是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等發(fā)行者向投資者發(fā)行，承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，且募集資金的最終投向應(yīng)為符合規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目。

在國(guó)際市場(chǎng)上，綠色債券出現(xiàn)于2007年，從2013年開(kāi)始步入快車道。2016年第一季度全球共計(jì)發(fā)行160億美元綠色債券，中國(guó)在其中貢獻(xiàn)了一半份額，成為速度最快、最搶眼的角色。

在合理的制度供給之下，中國(guó)綠色債券市場(chǎng)的潛力很可能接近每年3000億元人民幣。4月，標(biāo)準(zhǔn)普爾預(yù)測(cè)今年全球綠色債券的發(fā)行量將達(dá)到至少1500億美元，而此前的預(yù)測(cè)共識(shí)大約是1000億美元。標(biāo)準(zhǔn)普爾預(yù)計(jì)如果中國(guó)綠色債券發(fā)展良好，這一數(shù)字還有可能激增到2800億美元，是2015年的3倍。

——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心特聘高級(jí)政策分析師徐楠

China remanufacturing : Calm and Pragmatic