王安

是什么因素耽誤了人口政策的調(diào)整時(shí)點(diǎn)？我們有理由相信，是有關(guān)部門為自己的私利而阻撓調(diào)整政策。

宜昌官員很郁悶。

9月18日，湖北省宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》，這份紅頭文件加蓋了宜昌市衛(wèi)計(jì)委、教育局、總工會(huì)等8個(gè)單位的公章，呼吁公職人員生二孩，“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女?！?/p>

這封公開信一曝光，隨即引發(fā)熱議，多質(zhì)疑政府部門發(fā)紅頭文件鼓勵(lì)生育是否合適？紅頭文件被任性濫用的案例比比皆是，甚至存在違法現(xiàn)象?？赡芤瞬蓄I(lǐng)導(dǎo)也怕了，也慚愧了，21日晚這封公開信從宜昌衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)上消失了。

如今大家都喊“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，順著這個(gè)思路，宜昌市官員真是太不開眼了。但什么事就怕反過來想想。我以為，至少有三點(diǎn)，宜昌的紅頭文件還是不錯(cuò)的。

雖是紅頭文件，但這只是倡議書，并無強(qiáng)制約束力，不像1980年提倡一對(duì)夫婦只生一胎時(shí)，后面跟著引產(chǎn)、扒房、開除公職等恐怖措施。宜昌官員最多拿出倆甜棗，比如二孩生育全程免費(fèi)服務(wù)，延長產(chǎn)假，加大醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)供給。這些都是惠民措施，是宜昌當(dāng)?shù)卣謨?nèi)職權(quán)。當(dāng)然，大家不屑那甜棗，就是不理這個(gè)茬兒，政府也沒轍兒，因此，這紅頭文件只是表達(dá)了政府符合科學(xué)的一種意愿，并不那么可惡。此一。

公開信寫道：“進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市人口形勢發(fā)生深刻變化，全市呈現(xiàn)超低生育水平，平均每個(gè)婦女生育的子女?dāng)?shù)不足1人。如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去，會(huì)給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾家庭幸福帶來極大風(fēng)險(xiǎn)和危害，直接后果就是獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)加劇、人口老齡化、勞動(dòng)力資源短缺和城市化進(jìn)程滯后，進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率與城市的綜合競爭力?！币瞬姓苄貞炎鎳郑@事不應(yīng)該是他們操心的。人口問題不是以一個(gè)市的范圍來考慮的，就是宜昌大家都生二胎，如果社會(huì)環(huán)境不好，也無法阻擋宜昌人外遷呀。人口動(dòng)態(tài)平衡甚至不能以全國為考量了，有專家就建議，中國靠自己已經(jīng)無法控制人口減緩了，要從東南亞和非洲引進(jìn)移民。盡管宜昌的憂慮有點(diǎn)大了，但他們還是為國家和社會(huì)著想，精神可嘉。此二。

宜昌就是立馬行動(dòng)起來全民造人，也是遠(yuǎn)水解不了近渴，與現(xiàn)任官員的政績無關(guān)。與己無大礙卻為之，實(shí)為民生社稷著想呢，應(yīng)當(dāng)表揚(yáng)。此三。

與宜昌官員的作為相比，有關(guān)部門不作為就好嗎？大家知道，人口學(xué)是一門科學(xué)，人口的增減是可以計(jì)算和預(yù)測的。至少在10年前就有專家警示今天的人口窘?jīng)r了，但為什么有關(guān)部門就是按兵不動(dòng)，導(dǎo)致今天的無可挽回？

實(shí)際上，正是在宜昌的長陽、五峰兩縣，十多年前，分別于2003年和2004年就推出了普遍二孩政策的試點(diǎn)，但并沒有出現(xiàn)預(yù)想中的生育率反彈。當(dāng)全國2013年放開單獨(dú)二孩政策，2015年全面放開二孩后，也印證了宜昌的試點(diǎn)。2013年之后，中國符合生育二孩要求的1100萬夫婦中，僅有18%申請(qǐng)了二孩生育，民眾對(duì)于二孩政策顯得異常冷淡。不管二孩政策未來的推進(jìn)效果如何，中國都必須面對(duì)人口紅利消失的嚴(yán)峻事實(shí)。

是什么因素耽誤了人口政策的調(diào)整時(shí)點(diǎn)？我們有理由相信，是有關(guān)部門為自己的私利而阻撓調(diào)整政策。就像燃油稅遲遲不能替代養(yǎng)路費(fèi)，燃油稅之后中國仍維持著10萬公里的收費(fèi)公路，27萬公路收費(fèi)員的安置就是阻力之一，有的收費(fèi)員月薪達(dá)8000元。

今天，我們應(yīng)該理解宜昌的作為，而追究有關(guān)部門的不作為。