李曉巧
宋代對官吏貪贓行為零容忍,懲防并舉,而且嚴以執(zhí)行法令, 使得宋代中央財政很長一段時期頗為寬裕,從而就有可能用一部分經(jīng)費來提高那些奉公守法、清白為官的官吏們的薪水待遇,并出臺一些惠民政策。
在中國歷史上統(tǒng)治了300 多年的趙宋王朝,將官員貪贓列為最不能容忍的行為, 宋代在處理官員貪贓這一吏治痼疾方面,有其獨到之處。
翻查史料,宋朝皇帝都嚴厲處治貪贓官吏。如宋太宗時的近臣詹事丞徐選,因為貪污公款, 被活活地“杖殺”。宋太宗雍熙二年,有個主管汴河漕軍糧食的小官吏因為吞沒貪污漕軍的口糧, 被判斬斷手腕,在河邊示眾三天后,處死。
宋真宗咸平五年(1002 年) 五月,榮州知州褚德臻因監(jiān)守自盜地方國庫的官銀,立即被斬首棄市。在宋仁宗年間,曾有十幾個官吏結(jié)伙貪贓了三百萬錢,此事一時被隱藏得很深。人在江湖混總是要還的。二十年后,此樁貪贓案東窗事發(fā), 朝廷依然將貪贓官吏包括退休的、去世的全數(shù)判刑定罪。
到了南宋第二個皇帝宋孝宗年間,小朝廷偏安一隅,財政需求浩繁,對官吏貪贓行為管束更嚴格。明文規(guī)定,即便復查案件發(fā)現(xiàn)有些貪贓案判重了,也不追究審案官的責任,意思是對于處治官吏的貪贓行為,寧嚴勿松。
南宋理宗期間,掌管四川政務(wù)的官員余玠, 在任期間運用各種手段侵吞貪贓,聚斂了巨額錢財,他死了后,他的兒子偷偷將贓款運回了老家。沒多久,有人舉報了余玠的經(jīng)濟問題,南宋朝廷二話不說,立即將其所有家產(chǎn)都充公。宋理宗寶祐六年(1258 年),受元兵進攻,南宋政權(quán)風雨飄搖,而官吏貪贓行為依然勢頭不減,為了懲誡貪吏, 當年秋七月,“甲戌,詔前福建漕臣高斯得已奪職鐫官,其贓百余萬嚴限征償,以懲貪吏?!保ā端问贰肪?4)——對于撤職的貪贓官員也不放過, 讓貪官把貪沒款項如數(shù)償還,不許假借任何理由抵賴。
疾風知勁草,板蕩識忠臣。南宋度宗時期, 吏治已經(jīng)相當混亂了,但為了倡導官場清廉之氣,也適時地獎勵清官。朝廷對一個在任去世的清官趙子寅大張旗鼓地進行了嘉獎,不僅追贈了榮譽性官銜,而且還將沒收的貪官的大宅子,外加三百畝良田獎勵給了清官的家屬,“養(yǎng)其遺孤, 以旌廉吏”。
宋代一些名臣對于貪贓行為也都堅決劃清界限。宋代范鎮(zhèn)的《東齋記事》記載,北宋嘉祐年間, 水部郎中薛宗孺舉薦的一個京官犯了貪贓罪,朝廷追究薛宗孺的失舉罪。正巧趕上了朝廷的大赦, 一般的違法犯罪行為,照例是可以赦免減刑的。當司法官員將薛宗孺的卷宗呈送給當時的參知政事(副宰相)歐陽修定奪時,這位北宋史上著名的文學家、政治家一看是涉及“貪贓”的案卷, 特地奏報皇帝,薛宗孺舉薦貪贓官吏的罪行不能赦免。盡管有史料稱,這是愛惜“羽毛”的歐陽修為避包庇跟他有親戚關(guān)系的薛宗孺之嫌故意而為,但是,也說明當時有名望的官員對于“貪贓” 是十分唾棄的。
宋代對官吏貪贓行為零容忍,懲防并舉,而且嚴格執(zhí)行法令,使得宋代中央財政很長一段時期頗為寬裕,從而就有可能用一部分經(jīng)費來提高那些奉公守法、清白為官的官吏們的薪水待遇, 并出臺一些惠民政策,如建義倉、免費救治百姓、發(fā)放給農(nóng)民一定的生產(chǎn)資料等,對社會發(fā)展起到了一定的積極作用。