王宇

目前持有ICP經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)貸平臺(tái)還不到一成，在《暫行辦法》頒布后，辦理該證重點(diǎn)難在“金融監(jiān)管部門(mén)批文”

《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的頒布，讓原本被眾多網(wǎng)貸平臺(tái)忽略的ICP經(jīng)營(yíng)許可證變成了“香餑餑”。

ICP經(jīng)營(yíng)許可證，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可?！稌盒修k法》中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)須“按照通信主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未按規(guī)定申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)?！?/p>

據(jù)《投資者報(bào)》記者了解，由于此前沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，另外，申辦此證的材料過(guò)于復(fù)雜和繁瑣，很多網(wǎng)貸平臺(tái)都沒(méi)有辦理ICP經(jīng)營(yíng)許可證。網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)顯示，持證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)貸平臺(tái)還不到一成。

對(duì)此，金聯(lián)儲(chǔ)方面認(rèn)為，《暫行辦法》并沒(méi)有提到網(wǎng)貸行業(yè)的牌照管理，而ICP經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)缪荨半[形牌照”。一家已經(jīng)獲得該證的平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，前前后后花了近一年時(shí)間，各方面的材料準(zhǔn)備了很多，還要多次和金融監(jiān)管部門(mén)打交道?！艾F(xiàn)在有了硬性規(guī)定，金融監(jiān)管部門(mén)那邊就更難辦了?！?/p>

九成平臺(tái)沒(méi)“領(lǐng)證”

據(jù)了解，目前網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)申請(qǐng)ICP經(jīng)營(yíng)許可證尚未有明確的資質(zhì)要求和辦理流程，大多數(shù)平臺(tái)都已進(jìn)行過(guò)ICP備案。然而，雖然ICP備案和ICP經(jīng)營(yíng)許可，都是針對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的兩種管理標(biāo)準(zhǔn)。但是，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)是撮合式交易平臺(tái)，為投融資雙方提供信息服務(wù)并從中收取費(fèi)用，是典型的經(jīng)營(yíng)性信息服務(wù)平臺(tái)，因此，ICP經(jīng)營(yíng)許可證就“不拿不行了”。

“網(wǎng)貸平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，如未取得ICP證（《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》），存在被電信管理局責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、處以違法所得最高5倍以下罰款或最高100萬(wàn)元的罰款（無(wú)違法所得的情形下）、甚至停業(yè)整頓等法律風(fēng)險(xiǎn)?！痹撚残砸?guī)定一出，多家平臺(tái)頓時(shí)傻了眼。

據(jù)網(wǎng)貸之家最新報(bào)告稱，截至2016年8月底，全國(guó)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量為2235家，其中約有222家平臺(tái)擁有有效的ICP經(jīng)營(yíng)性許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)總數(shù)量的9.93%，而目前九成平臺(tái)處于“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”狀態(tài)。

《投資者報(bào)》記者根據(jù)網(wǎng)貸之家所展示的綜合影響力排名前30的網(wǎng)貸平臺(tái)一一進(jìn)行核對(duì)，30家平臺(tái)都有ICP備案，但只有16家已經(jīng)取得ICP經(jīng)營(yíng)許可證。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，ICP經(jīng)營(yíng)許可證有可能成為一些平臺(tái)合規(guī)的“攔路虎”。

記者了解到，ICP經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)條件主要有兩個(gè)門(mén)檻，一是要求企業(yè)的注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上，二是要求企業(yè)擁有提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)和能力，因此要想取得電信業(yè)務(wù)ICP經(jīng)營(yíng)許可證非常困難。

“很多網(wǎng)貸平臺(tái)都是這幾年才成立的，本身網(wǎng)貸也是新型的金融服務(wù)模式，所以很難輕松領(lǐng)證。以前也沒(méi)怎么重視，沒(méi)有耐心推進(jìn)，現(xiàn)在就著急了。”一家網(wǎng)貸平臺(tái)的負(fù)責(zé)人懊悔地告訴記者。

難過(guò)“金融監(jiān)管部門(mén)批文”關(guān)

多家曾嘗試申請(qǐng)ICP證的平臺(tái)向《投資者報(bào)》記者透露，目前通信部對(duì)網(wǎng)貸的申請(qǐng)基本都不通過(guò)，主要都卡在“金融監(jiān)管部門(mén)批文”這一關(guān)，國(guó)內(nèi)目前90%以上的平臺(tái)都沒(méi)有獲得相關(guān)證明。

開(kāi)鑫貸相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)獲得ICP經(jīng)營(yíng)許可證的真正難度在于，通信局認(rèn)為網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)屬于金融行業(yè)，所以審批要求平臺(tái)有金融監(jiān)管部門(mén)出具的批文，但金融監(jiān)管部門(mén)出具批文也有流程，不能隨意出具。

此前，不少平臺(tái)誤把持有的ICP備案當(dāng)成是ICP經(jīng)營(yíng)許可證了?！稌盒修k法》頒布后，這些平臺(tái)也開(kāi)始著急。ICP許可證辦理過(guò)程不僅耗時(shí)長(zhǎng)，一般都需要幾個(gè)月時(shí)間，而且準(zhǔn)入門(mén)檻高。據(jù)記者了解，多家平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始緊急聯(lián)系各地通信管理局了。

此外，地方金融主管部門(mén)備案與申請(qǐng)ICP經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)際上的辦理順序，也讓很多網(wǎng)貸平臺(tái)感到困頓。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒表示：“備案登記后，再到通信管理局進(jìn)行電信許可的注冊(cè)”。

盈燦咨詢方面稱，目前各地區(qū)獲得ICP許可證要求不同。上海通管局要求平臺(tái)提供地方金融管理部門(mén)出具前置審批才能申請(qǐng)辦理；廣東地區(qū)的平臺(tái)需先到廣東省人民政府金融辦公室拿到前置審批，通過(guò)后才能通過(guò)接入商（三大運(yùn)營(yíng)商）拿到ICP許可證。也有部分省份可通過(guò)正常流程直接申請(qǐng)。難點(diǎn)還是——金融監(jiān)管部門(mén)批文，但至少找到了方向。