王然

在北京市密云區(qū)，有這樣一個(gè)秉承保水富民理念、高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的保裕嶺村。保峪嶺村是馮家峪鎮(zhèn)所轄的一個(gè)行政村，位于白馬關(guān)河?xùn)|岸、密云水庫(kù)北側(cè)入庫(kù)口，村域面積11.89平方公里，下轄3個(gè)自然村，90%以上的土地在水庫(kù)一級(jí)圈和155米高程線以內(nèi)。全村共有269戶490余口，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠訂單農(nóng)業(yè)、板栗、民俗旅游和流水養(yǎng)魚。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

啟動(dòng)環(huán)境提升工程

2014年底，按照鎮(zhèn)里提出的“垃圾分類減量化、零排放”的工作目標(biāo)和要求，保峪嶺村結(jié)合實(shí)際，組織開展了“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 幸福保峪嶺”環(huán)境提升工程。如何開展環(huán)境提升工程，村領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)村民們集思廣益，從最基礎(chǔ)、日常生活中常見(jiàn)的垃圾處理工作抓起。通過(guò)分析，在全村每年產(chǎn)生的120多噸生活垃圾中，爐灰、渣土、殘枝敗葉等大約占70%，其它如建筑垃圾、廚余垃圾、其余垃圾分別在10%。

啟動(dòng)環(huán)境提升工程，引導(dǎo)村民們積極有效地開展垃圾分類、垃圾減量活動(dòng)，首先要有一定的資金投入，其次是建立健全良好的保障機(jī)制。村“兩委”經(jīng)過(guò)核計(jì)，決定利用每年村集體的經(jīng)濟(jì)盈余和鎮(zhèn)里的環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)探索、實(shí)行“環(huán)保積分”獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)村民們積極、主動(dòng)參與垃圾分類減量化和“門前三包”工作。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，提高村民們垃圾分類、垃圾減量的自覺(jué)意識(shí)，形成保持環(huán)境衛(wèi)生的一項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制，讓“環(huán)保行動(dòng)”真正動(dòng)起來(lái)。然而通過(guò)實(shí)踐，村民們雖然認(rèn)識(shí)到了垃圾減量化的意義，但落實(shí)在行動(dòng)上還不夠細(xì)化，突出表現(xiàn)在“粗放式”分類，即各家各戶把分好類的垃圾又倒在了村里集中設(shè)置的大垃圾桶里，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性作用。

制定“環(huán)保積分”制度

確保垃圾分類落到實(shí)處

環(huán)保積分，顧名思義，就是通過(guò)完成一定量的工作，獲得相對(duì)應(yīng)的分值。保峪嶺村利用“攢”積分的形式，不僅創(chuàng)新了環(huán)保公益行為的趣味性，而且有效調(diào)動(dòng)了村民們自覺(jué)參與的積極性。

保峪嶺村制定的環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比辦法即“環(huán)保積分”制度規(guī)定，對(duì)垃圾分類細(xì)、“門前三包”干凈整潔、視上交廢舊電池、白色垃圾、衣物等數(shù)量，給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，分值為0.5-25分不等；對(duì)亂堆亂放、亂倒垃圾、垃圾分類不細(xì)、牲畜管理不到位等情形予以扣分，分值為2-50分不等。

“環(huán)保積分”制度的考核工作由村環(huán)境提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組（共計(jì)9人）由村黨支部書記任組長(zhǎng)，“兩委”干部、村民組長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究全村環(huán)境提升情況和存在的問(wèn)題，制定考核方案；定期對(duì)各家各戶垃圾分類開展的情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、評(píng)分、督促整改等工作。各家各戶的垃圾分類、垃圾減量情況由村保潔員回收垃圾時(shí)進(jìn)行考核登記，領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行抽查；各家各戶的積分情況每月向全體村民公示，確保公開公正。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“環(huán)保積分”制度實(shí)施以來(lái)，村民們?cè)缕骄e分60個(gè)（1個(gè)積分等值人民幣1元），可在村內(nèi)的超市換購(gòu)價(jià)值60元的生活用品。

推行垃圾流程化處理

確保水源保護(hù)區(qū)生態(tài)

前端的垃圾分類落到了實(shí)處，只是做好垃圾減量化工作的第一步，還需要嚴(yán)格把控垃圾處理流程。保峪嶺村通過(guò)對(duì)垃圾處理流程的控制，解決了清運(yùn)不及時(shí)影響村容村貌環(huán)境衛(wèi)生、污染地下水源等臟亂差問(wèn)題。

垃圾流程化作業(yè)采取戶分類-村初步收集處理-鎮(zhèn)運(yùn)輸-區(qū)終極處理的全套運(yùn)行模式。一是戶分類減量：村委會(huì)為各家各戶配備了垃圾分類桶，要求建筑（渣土爐灰）、廚余垃圾、廢舊衣物、電池、燈管、塑料、白色有害垃圾等分類投放；二是村收集進(jìn)行初級(jí)處理：村保潔員每3天到各家各戶回收垃圾，收集后運(yùn)送到村里指定的堆放點(diǎn)。建筑（渣土爐灰）統(tǒng)一運(yùn)往遠(yuǎn)離河道、公路且不影響村民生產(chǎn)生活的指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋、覆土、綠化；三是鎮(zhèn)運(yùn)輸：廢舊衣物、電池、燈管、白色有害垃圾等由村集體定期回收，集中運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站（鎮(zhèn)政府定期運(yùn)往區(qū)垃圾填埋場(chǎng)）。廚余垃圾集中運(yùn)送到一級(jí)保護(hù)圈外的指定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化降解處理；四是區(qū)終極處理：通過(guò)填埋、焚燒、降解等手段，對(duì)垃圾進(jìn)行最后處理。垃圾流程化作業(yè)層級(jí)清晰，流程化管理、全程無(wú)縫隙對(duì)接優(yōu)勢(shì)明顯。

環(huán)保意識(shí)提升

促“美麗鄉(xiāng)村”靚麗起來(lái)

保峪嶺村實(shí)行的“環(huán)保積分”制度對(duì)垃圾分類、垃圾減量起到了明顯的拉動(dòng)作用。村“兩委”注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作，村干部、黨員發(fā)揮示范帶頭作用，形成了人人重視、人人參與、人人有責(zé)的垃圾分類、垃圾減量的良好氛圍，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

通過(guò)實(shí)行“環(huán)保積分”制度，村民們的環(huán)保意識(shí)明顯提高，每月一次公示的各家各戶的環(huán)保積分情況猶如一面鏡子，積分獎(jiǎng)懲一目了然，那些因?yàn)殡s物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒的村民看到公示時(shí)感到“很沒(méi)面子”，很快改變了不良習(xí)慣，不僅積極參與這項(xiàng)工作，有的還成了活動(dòng)的監(jiān)督者，“我分類、我光榮”成為了村民們的自覺(jué)行為。村民郭滿起說(shuō)：“以前，我們家的垃圾都是倒在村里的大垃圾桶里，哪兒有什么垃圾分類的意識(shí)?，F(xiàn)在我認(rèn)識(shí)到，只要大伙兒齊動(dòng)手，人人參與，愛(ài)護(hù)我們的家園，環(huán)境就會(huì)得到改善。環(huán)境改善了，受益的是全體村民?！?/p>

通過(guò)實(shí)行“環(huán)保積分”制度，垃圾分類、垃圾減量做得更為精細(xì)。村民們說(shuō)，分條、分步搞好分類、減量贏積分的過(guò)程，使各家各戶更清楚自家中哪些是“垃圾”？這些“垃圾”如何回收處理，從而更加積極地將自家的垃圾回收利用，傾倒的垃圾明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“環(huán)保積分”制度后，全村每月統(tǒng)一清運(yùn)的垃圾已由原來(lái)的10余噸降至不到2噸，垃圾清掃清運(yùn)的成本明顯下降。

村民們得到實(shí)惠

環(huán)境優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變

1個(gè)積分等值于1元人民幣，其力度可見(jiàn)村“兩委”對(duì)環(huán)境提升工程的重視程度。村民們通過(guò)垃圾分類積分，獲得了一定數(shù)量的生活用品，切實(shí)得到了實(shí)惠。村民郭天發(fā)開心地說(shuō)：“不用掏錢，每個(gè)月的積分就夠一個(gè)月生活用品的開銷了?！贝送猓h(huán)境提升工程的實(shí)施還強(qiáng)化了村保潔員的裝備，增加了公益性就業(yè)崗位，提高了村民們的收入。

干凈、整潔的村容村貌吸引了更多的城里人來(lái)這里游玩，享受大自然的美景，村民們?cè)鍪罩赂坏牟椒ゲ粩嗉涌?。村民郭秀娟說(shuō)：“從我們村往西是黑龍?zhí)毒皡^(qū)，往東有云峰山等景區(qū)，保峪嶺村恰好位于東西景區(qū)的必經(jīng)之地。我們把村容村貌維護(hù)好了，做好民俗旅游接待工作，民俗戶的旅游收入就會(huì)一天比一天好！”

實(shí)踐表明，“環(huán)保積分”制度是保峪嶺村推進(jìn)、落實(shí)垃圾分類、垃圾減量工作的一個(gè)切實(shí)有效的措施。這項(xiàng)工作的有力推動(dòng)首先是鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持；其次是村“兩委”重視，干部、黨員帶頭示范，村民們?cè)趨⑴c中看到也享受到了環(huán)境干凈整潔帶來(lái)的村容村貌的變化，得到了實(shí)惠，最終固化成為了一種常態(tài)化的機(jī)制，可謂小活動(dòng)帶動(dòng)了村民們自覺(jué)參與的積極性，小舉動(dòng)改變了小山村的大環(huán)境。

記者相信，在開展、推進(jìn)環(huán)境提升工程的過(guò)程中，保峪嶺村家家靜、路路潔、村村靜，美麗環(huán)境將會(huì)吸引越來(lái)越多的城里人到這里休閑度假，提高保峪嶺村的知名度。

（責(zé)任編輯：李靜敏）