潘碩，劉婷，徐鶴

(南開大學戰(zhàn)略環(huán)境評價研究中心，天津　300071)

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CGE模型在政策環(huán)境影響評價中的應用

潘碩，劉婷，徐鶴

(南開大學戰(zhàn)略環(huán)境評價研究中心，天津300071)

在我國，政策環(huán)境影響評價至今仍未從法理上納入環(huán)評體系，也沒有形成系統(tǒng)的理論技術(shù)體系。通過分析政策環(huán)境影響評價的特點，對不同類別的環(huán)境可計算一般均衡模型(CGE模型)進行總結(jié)，探討了如何將CGE模型應用于政策環(huán)境影響評價。不斷豐富政策環(huán)境影響評價的技術(shù)方法，不僅有利于形成統(tǒng)一完善的理論和方法體系，更有利于在合適的時機將戰(zhàn)略環(huán)評的評價范圍拓展至政策和法律層面，使環(huán)境因素更好地融入到國家政策、法律、法規(guī)等的制定過程中，進而實現(xiàn)科學的綜合決策。

政策環(huán)境影響評價；CGE模型；產(chǎn)業(yè)政策

從我國已經(jīng)開展的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價來看，其發(fā)展主要涵蓋了3個層面，即規(guī)劃環(huán)境影響評價、區(qū)域環(huán)境影響評價和政策環(huán)境影響評價?！董h(huán)境影響評價法》的頒布奠定了戰(zhàn)略環(huán)評的法律基礎(chǔ)，戰(zhàn)略環(huán)評以規(guī)劃環(huán)評為落腳點和支撐點，逐漸壯大擴展開來。但目前，政策環(huán)評仍處于研究階段，環(huán)評法僅對項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評進行了相應規(guī)定[1]。與具體項目相比，國家重大經(jīng)濟、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等政策對環(huán)境的影響更具全局性、持久性[2]。但我國政策環(huán)評的技術(shù)方法尚不夠成熟和完善，因此，不斷豐富政策環(huán)評的技術(shù)方法有利于推進國內(nèi)政策環(huán)評的實施，并且可以為政策環(huán)評上升為國家法律要求提供理論支持。環(huán)境可計算一般均衡模型(CGE模型)能夠同時考慮到經(jīng)濟和環(huán)境兩方面，可以作為政策研究和評估的有效工具。

1　政策環(huán)評現(xiàn)狀及技術(shù)方法

1.1我國政策環(huán)評現(xiàn)狀

政策是政府為實現(xiàn)一段時間內(nèi)的目標或任務而制定的行動指南，為解決某類重點問題所實施的具體政策。其特點為：涉及因素眾多，關(guān)系密切，聯(lián)動性大，具有整體性；研究和作用的對象多是規(guī)模巨大、變化迅速、影響廣泛的大系統(tǒng)或巨系統(tǒng)，具有系統(tǒng)性；政策的實施直接影響到國家或地區(qū)的經(jīng)濟總量等一系列指標，具有宏觀性。在過去很長一段時間，我國在制定政策的過程中缺少對環(huán)境因素的考慮。有學者認為，與西方法制國家立法主要用于管理公共事務不同，我國對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)仍嚴重依賴各類政策。因此，我國亟須開展政策環(huán)評[3]。

目前，我國的戰(zhàn)略環(huán)評尚未形成系統(tǒng)的理論技術(shù)體系，也遠未發(fā)揮從決策源頭防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染的作用。與具體項目相比，國家重大經(jīng)濟、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策等對環(huán)境的影響更大。此外，政策環(huán)評涉及的時空尺度也較大，擬議方案實施面臨的不確定性因素更多。這些都導致政策環(huán)評難以實施，且其評價結(jié)果的主觀性更強。

1.2政策環(huán)評技術(shù)方法

在如何處理決策所造成的模糊性、不確定性以及其環(huán)境影響尺度大、時間長等問題上，我國仍缺乏足夠的知識、經(jīng)驗和技術(shù)手段。目前，政策環(huán)評的技術(shù)方法主要分為兩類：

(1)基于傳統(tǒng)項目環(huán)評的技術(shù)方法。該方法是將傳統(tǒng)項目環(huán)評的理論技術(shù)方法應用到戰(zhàn)略環(huán)評中，其理論基礎(chǔ)是資源環(huán)境承載力。雖然政策環(huán)評與傳統(tǒng)項目環(huán)評在評價范圍、對象、層次等方面存在差別，但兩者在評價程序、基本思路上又有一定的相似性。因此，借鑒傳統(tǒng)項目環(huán)評的技術(shù)方法，并加以改進，使之適用于戰(zhàn)略環(huán)評是一種事半功倍的方法。傳統(tǒng)的項目環(huán)評方法通過適當修正用于戰(zhàn)略環(huán)評的主要有：定性分析方法、數(shù)學模型方法及系統(tǒng)模型方法。

(2)基于政策分析的方法。該方法是將規(guī)劃、政策的理論技術(shù)方法引入到戰(zhàn)略環(huán)評中，其主要理論基礎(chǔ)是政策分析和決策科學。將政策對社會和經(jīng)濟影響的評價方法引入到政策環(huán)評中，比其他評價方法更具實用性。政策評價方法包括政策分析、預測和效果評估3類。政策分析分為政策價值分析、可行性分析、超絕理性分析、政策三維分析等；政策預測多采用定性的主觀預測；政策效果評估為對價值、效益和效率的前后對比分析。

可以看出，政策環(huán)評是主客觀相結(jié)合的過程，所依據(jù)的評價標準多是定性的，其結(jié)論是定性和定量分析的綜合產(chǎn)物。目前政策對經(jīng)濟的影響大部分可做到定量化，但對于環(huán)境問題，基本的定量化仍難以實現(xiàn)。因此，找尋一種既能模擬整個經(jīng)濟系統(tǒng)運行又能合理分析環(huán)境影響的技術(shù)方法尤為重要。

2　CGE模型在政策環(huán)評中的優(yōu)勢及應用

現(xiàn)代CGE模型以里昂·瓦爾拉斯理論為基礎(chǔ)，通過一組數(shù)學方程模擬整個社會的經(jīng)濟活動。該模型可將經(jīng)濟系統(tǒng)的各個部門聯(lián)系起來，能夠觀察某些部門的改變對其他部門的影響，由此可以對經(jīng)濟系統(tǒng)整體進行綜合分析。從20世紀70年代開始，CGE模型逐漸應用到環(huán)境領(lǐng)域，研究者對標準CGE模型進行了擴展，建立了環(huán)境CGE模型。根據(jù)對模型的改變方法，可以對環(huán)境CGE模型進行分類。國內(nèi)主要應用了黃英娜等[4]的分類方式，將環(huán)境CGE模型分成4類：應用擴展型，例如Boyd[5]、Conrad[6]等人的研究，他們對CGE模型只進行了簡單處理，在不改變其結(jié)構(gòu)的前提下，外設環(huán)境模塊；環(huán)境反饋型，主要代表為Jorgenson[7]，Inge Mayeres[8]等，這些研究一般通過改變生產(chǎn)函數(shù)或居民效用函數(shù)來完成對環(huán)境影響的反饋；函數(shù)擴張型，典型的研究案例為Nestor[9]等，這類模型在生產(chǎn)或者消費函數(shù)中引入方程或方程組，在生產(chǎn)函數(shù)中加入污染治理活動；結(jié)構(gòu)衍生型，代表研究為Xie[10]等，這類模型在標準CGE模型中加入了污染治理部門。

在進行政策的環(huán)境影響分析時，可根據(jù)具體政策的特點，選取最適合的建模方法，改變傳統(tǒng)CGE模型的結(jié)構(gòu)，從而得到政策的環(huán)境影響。

2.1CGE模型在政策環(huán)評中的優(yōu)勢

從模型特點來看，CGE模型能夠模擬經(jīng)濟系統(tǒng)的整體，包含其全部部門，符合政策的整體性；模型在經(jīng)濟系統(tǒng)各部門之間建立了復雜的聯(lián)系，由此可以對經(jīng)濟系統(tǒng)進行綜合分析，符合政策的系統(tǒng)性；模型能夠以某地區(qū)或某國家為單位，得到政策實施后經(jīng)濟總量等一系列指標的變化，與政策的宏觀性相吻合。因此，CGE模型適用于政策分析。

目前，在政策環(huán)評中普遍應用的是投入產(chǎn)出模型，但其存在一些難以改進的缺陷，主要有：投入產(chǎn)出分析主要基于投入產(chǎn)出表進行，僅局限于產(chǎn)品市場，不能反映要素市場和金融市場等其他經(jīng)濟活動；在投入產(chǎn)出模型中，部門之間建立的聯(lián)系相對簡單，某一部門變化引起的關(guān)聯(lián)影響難以全面展現(xiàn)。

與投入產(chǎn)出模型相比，CGE模型能將政策的實施與價格、產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來，因而能更全面地分析政策造成的影響。

2.2CGE模型在政策環(huán)評中的應用

具體來說，CGE模型可應用于政策環(huán)評的以下環(huán)節(jié)中：

(1)政策的環(huán)境影響預測。預測政策實施后污染物排放的變化是政策環(huán)評的基礎(chǔ)，CGE模型是政策環(huán)評預測階段的適宜方法。為將CGE模型應用于預測階段，可建立如之前所述的“應用擴展型”類CGE模型來模擬污染物排放的變化。主要包括建立SAM表，建立排放方程及模擬預測。

(2)政策環(huán)境影響的減緩措施與對策建議。隨著環(huán)境CGE模型的發(fā)展，越來越多的環(huán)境問題被反映到模型中，在政策環(huán)評的減緩措施和對策建議階段，可供選擇的建模方式也越來越多，具體可分為以下幾個方面：首先，將環(huán)境影響的經(jīng)濟評價結(jié)果納入政策環(huán)評中，為政策的某些方面提供參考；其次，在進行具體的政策方案比選時，可作為重要依據(jù)，幫助決策者做出更好的決策；最后，在決定是否采用某些重大環(huán)保措施時，可通過費效評估衡量環(huán)保措施的經(jīng)濟可行性。

3　京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策環(huán)評案例分析

3.1產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策分析

2013年以來，習近平總書記在多個場合提出京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2015年4月，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，兩市一省也于2015年7月分別出臺了具體實施意見，其他京津冀協(xié)同發(fā)展政策和各專項政策正在陸續(xù)制定和實施。

在推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方面，重點明確了產(chǎn)業(yè)定位和方向。重點轉(zhuǎn)出北京市一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓機構(gòu)等社會公共服務功能，部分行政性、事業(yè)性服務機構(gòu)和企業(yè)總部等4類非首都功能。

3.2CGE模型的建立

本文建立的環(huán)境CGE模型是在傳統(tǒng)CGE模型的基礎(chǔ)上，外接環(huán)境排放方程。通過CGE模型模擬出不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情景下各產(chǎn)業(yè)增加值及資源能源使用的變動，基于環(huán)境排放方程得到污染物排放量的變化。為模擬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本文將產(chǎn)業(yè)劃分為轉(zhuǎn)移制造業(yè)、轉(zhuǎn)移服務業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、水資源生產(chǎn)與供應業(yè)和其他行業(yè)。

(1)CGE模型結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)活動。利用多層嵌套的方式來刻畫生產(chǎn)過程：首先，利用C-D函數(shù)將資本與勞動力合成生產(chǎn)要素；其次，利用Leontief函數(shù)將中間投入與要素投入合成產(chǎn)品。各部門按照成本最小化的原則確定中間投入和要素使用。

政府部門。政府的收入來自居民所得稅，商品生產(chǎn)和流通過程中所繳納的各類稅，以及進口稅等；政府的支出包括兩部分，一部分依據(jù)效用最大化原則對各產(chǎn)品進行消費，另一部分用于儲蓄。

居民部門。居民的收入來自資本和勞動要素的收入，該收入一部分用于向政府繳納所得稅，一部分用于購買產(chǎn)品，其余部分則進行儲蓄。居民消費支出以效用最大化為限制條件，以此來確定對收入的分配。

企業(yè)部門。企業(yè)部門的收入來源于以一定的盈余率獲得的營業(yè)盈余。這些收入與其他社會儲蓄資金一起最終用于投資。

總供給和總需求。以多層嵌套的常替代彈性(CES)函數(shù)描述對本地產(chǎn)品和區(qū)外品的需求，以多層嵌套的常轉(zhuǎn)換彈性(CET)模型描述本地產(chǎn)品對地區(qū)內(nèi)外的供給。

均衡和閉合。產(chǎn)品市場上本地區(qū)對本地產(chǎn)品的總需求等于本地廠商對本地的產(chǎn)品供給。勞動力和資本在部門間可流動但總量固定?？們π畎ň用?、政府、企業(yè)的儲蓄和區(qū)域外儲蓄之和。

(2)模型外接環(huán)境排放方程

本文采用的環(huán)境污染物排放方程包括以下兩類：

①固廢、廢水排放方程采用活動排放方程。如公式(1)所示，該方程將各個產(chǎn)業(yè)的總體排放與其產(chǎn)出或產(chǎn)業(yè)增加值線性聯(lián)系起來。

Q″i=oiYi

(1)

式中，Q″i為各產(chǎn)業(yè)總體的生產(chǎn)性排放；oi為產(chǎn)品產(chǎn)出排放系數(shù)；Yi為各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出。

在模型中，可應用該排放方程計算的污染物包括：廢水排放總量、COD和氨氮等，工業(yè)固廢排放量和危險廢物產(chǎn)生量等。

②由于廢氣排放與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和能源使用有很大關(guān)系，為解決這一問題，采用公式(2)和公式(3)來計算：

(2)

lnGi=lnAi+αilnSHi+βilnYi

(3)

式中，Gi為i產(chǎn)業(yè)的廢氣產(chǎn)生量；SHi為i產(chǎn)業(yè)的能源產(chǎn)品投入量；Ai為技術(shù)常數(shù)；Yi為i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出；αi與βi是各產(chǎn)業(yè)能源使用增長率和產(chǎn)出增長率對其排放增長率的邊際影響，αi+βi=1。

另外，計算時需要去除能源使用情況對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的影響。為此，首先對公式(4)所示的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出與其能耗的關(guān)系進行統(tǒng)計回歸，再以殘差法推算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中不受能源影響的部分作為公式(3)中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的代理變量，最后基于最小二乘法對公式(3)各系數(shù)進行回歸。

lnYi=lnBi+δilnSHi+μi

(4)

式中，Bi為技術(shù)常數(shù)；μi為殘差。

本研究應用該環(huán)境排放方程計算的大氣環(huán)境污染物包括：廢氣排放總量、二氧化硫排放量和大氣顆粒物排放量等。

在參數(shù)標定方面，CGE模型中除區(qū)外品的替代彈性和轉(zhuǎn)移彈性外，模型中各參數(shù)基于以各地2012年投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)編制的各地社會核算矩陣(SAM表)數(shù)據(jù)標定。區(qū)外品的替代彈性和轉(zhuǎn)移彈性系數(shù)設定為4。環(huán)境排放方程的系數(shù)通過近年來各省市產(chǎn)值、能源消耗量與污染物排放量數(shù)據(jù)進行標定。

3.3情景設計

根據(jù)對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策的分析，本研究設定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展情景如下：

(1)單一情景：設定北京制造業(yè)和服務業(yè)分別轉(zhuǎn)出。

①北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移情景：制造業(yè)部門對外轉(zhuǎn)移分別為10%、20%、30%、50%；河北接收其中的70%，天津接收30%。

②北京服務業(yè)轉(zhuǎn)移情景：服務業(yè)部門對外轉(zhuǎn)移分別為5%、10%、20%、30%；河北接收其中的70%，天津接收30%。

(2)組合情景：設定北京制造業(yè)和服務業(yè)組合轉(zhuǎn)移的情景，如表1所示。

表1北京制造業(yè)和服務業(yè)組合轉(zhuǎn)移情景

Table 1The scenario of manufacturing and service industry transfer in Beijing

北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移組合情景轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)接收地與接收百分比組合情景1制造業(yè)10%服務業(yè)5%河北70%天津30%河北70%天津30%組合情景2制造業(yè)20%服務業(yè)10%河北70%天津30%河北70%天津30%組合情景3制造業(yè)30%服務業(yè)20%河北70%天津30%河北70%天津30%組合情景4制造業(yè)50%服務業(yè)30%河北70%天津30%河北70%天津30%

由于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出主要體現(xiàn)在地區(qū)資本量的變化上，因此本研究通過控制轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的資本量來將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移反映到CGE模型中。

3.4模擬結(jié)果分析

(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟影響

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對京津冀地區(qū)經(jīng)濟總量的影響如圖1所示。由圖1所示模擬結(jié)果可知，制造業(yè)轉(zhuǎn)移將使京津冀地區(qū)經(jīng)濟總量有所增加，而服務業(yè)轉(zhuǎn)移則使其減少。因此，從確保京津冀地區(qū)經(jīng)濟總量的角度來看，北京應當大量轉(zhuǎn)出制造業(yè)，而對于占其經(jīng)濟總量比例較大的服務業(yè)來說，應謹慎制定轉(zhuǎn)出政策，以避免對北京市的經(jīng)濟總量產(chǎn)生較大影響，乃至影響整個京津冀地區(qū)的經(jīng)濟總量。

圖1　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后京津冀地區(qū)經(jīng)濟總量的變動率Fig.1　The change rate of total economy after the industrial transfer in Beijing, Tianjin and Hebei region

(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對污染物排放量的影響

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，京津冀地區(qū)污染物排放總量的變化如圖2所示。制造業(yè)轉(zhuǎn)移使各項污染物排放量增加，可能有兩個原因造成了這種現(xiàn)象。一是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移使地區(qū)經(jīng)濟總量增大；二是根據(jù)京津冀三地各自的污染物排放量計算其自身的污染物排放系數(shù)，相比于北京，河北與天津的污染物排放系數(shù)較大。轉(zhuǎn)移服務業(yè)使二氧化硫、工業(yè)廢水和工業(yè)固廢的排放量增加，使工業(yè)廢氣、危險廢物和工業(yè)氨氮的排放量降低，尤其使顆粒物排放量降低，可能會對區(qū)域霧霾現(xiàn)象有一定改善。服務業(yè)的轉(zhuǎn)移使地區(qū)經(jīng)濟總量和能源消耗總量下降，地區(qū)各項污染物的排放總量必然降低。但二氧化硫、工業(yè)固廢等污染物的排放量卻有微小增加，可能與轉(zhuǎn)入地河北與天津的排放系數(shù)較高有關(guān)。

圖2　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對京津冀地區(qū)污染物排放總量的影響Fig.2　The impact of industrial transfer on total pollutant emissions in Beijing, Tianjin and Hebei region

(3)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對資源能源消耗量的影響

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，京津冀地區(qū)總能耗和水耗的變化如圖3所示。制造業(yè)的轉(zhuǎn)移使地區(qū)能耗水耗增加，服務業(yè)的轉(zhuǎn)移使地區(qū)能耗水耗降低。由于京津冀能耗較大且水資源嚴重短缺，因此應適當轉(zhuǎn)出北京的部分服務業(yè)，以降低能耗及水耗。

圖3　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后京津冀地區(qū)總能耗和水耗的變化Fig.3　The change of total energy and water consumption after industrial transfer in Beijing, Tianjin and Hebei region

3.5結(jié)論與對策建議

(1)結(jié)論分析

總體來看，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移使京津冀的經(jīng)濟總量增加，但污染物排放總量和資源能源消總量上升。服務業(yè)轉(zhuǎn)移使經(jīng)濟總量出現(xiàn)了一定程度的下降，但使部分污染物，尤其是顆粒物排放顯著下降，資源能源消費總量也下降。

可以看出，僅轉(zhuǎn)出制造業(yè)，在使經(jīng)濟受益的同時，會引起區(qū)域環(huán)境惡化，資源能源壓力加大。轉(zhuǎn)出服務業(yè)雖會對經(jīng)濟產(chǎn)生一定的不利影響，但可能會改善京津冀環(huán)境質(zhì)量，緩解地區(qū)資源能源壓力。因此，在制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策時，在轉(zhuǎn)出北京制造業(yè)的同時，應轉(zhuǎn)出部分服務業(yè)以達到減排目的，但服務業(yè)的轉(zhuǎn)移對地區(qū)經(jīng)濟影響較大，應謹慎制定服務業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

(2)對策建議

首先，統(tǒng)一環(huán)境準入門檻，嚴格防止污染在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。模擬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情景時發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移使區(qū)域污染物排放總量升高，服務業(yè)的轉(zhuǎn)移使部分污染物的排放量增多，這可能是三地污染物排放標準不統(tǒng)一導致。因此，應當制定改善區(qū)域環(huán)境狀況的公共政策，統(tǒng)一排污收費標準和污染物排放標準。

其次，打破“一畝三分地”思維定式，推行環(huán)境公共服務均等化?？紤]到周邊地區(qū)污染物和水氣可能輸送到北京，若不能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時減少污染物排放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移未必會有效改善北京環(huán)境質(zhì)量。因此，有必要打破行政區(qū)域分割和“一畝三分地”思維，完善轉(zhuǎn)移支付等財政手段，加大對河北環(huán)境基本公共服務的投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設施。

最后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重，從源頭削減污染。北京市在淘汰高污染行業(yè)轉(zhuǎn)出制造業(yè)的同時，應適當轉(zhuǎn)出部分服務業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，河北、天津應借助產(chǎn)業(yè)接收和產(chǎn)能削減優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭削減污染。

4　結(jié)語

雖然CGE模型尚存在需要改進的地方，但將該模型應用于政策環(huán)評仍是可行且有效的。CGE模型可以針對宏觀經(jīng)濟政策的環(huán)境影響和環(huán)境成本進行有效評估，提高政策環(huán)評的定量分析能力，極大地提高政策環(huán)評中多方案比選時的決策能力，有利于評估出最優(yōu)政策方案，提升其綜合決策水平。

[1]別濤. 新《環(huán)保法》政策環(huán)評法律規(guī)定解析[J]. 環(huán)境影響評價, 2014(5): 4- 5.

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The Application of CGE Model in Policy Environmental Impact Assessment

PAN Shuo, LIU Ting, XU He

(Research Center for Strategic Environmental Assessment, Nankai University, Tianjin 300071, China)

In China, the policy environmental impact assessment has not been included in the EIA system at the legal level yet, neither developed to be a theoretical and technological system. By analyzing the characteristics of the policy environmental impact assessment and summarizing environmental computable general equilibrium (CGE) model in different categories, this paper discussed how to apply CGE model in policy environmental impact assessment. Enriched technical methods of policy environmental impact assessment is not only beneficial to formulate a unified theory and method system, but also more advantageous to expand the evaluation scope of strategic EIA to the policy and legal level at the appropriate time, which integrates environmental factors into the formulation process of the state’s policies, law and regulations, further implements comprehensive and scientific decision-making.

policy environmental impact assessment; CGE model; industrial policy

2016-06-12

環(huán)境保護部重大經(jīng)濟政策環(huán)境評價財政專項(2110203)

潘碩(1991—)，男，山東人，碩士，主要研究方向為環(huán)境管理與經(jīng)濟，E-mail：lakerps@163.com

徐鶴(1971—)，男，山東人，教授，博士，主要研究方向為環(huán)境評價與規(guī)劃，E-mail：seacenter@nankai.edu.cn

10.14068/j.ceia.2016.05.005

X828

A

2095-6444(2016)05-0017-06