吳可慧

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20世紀(jì)后半期印度人移居英國原因考察

吳可慧

20世紀(jì)后半期，大量印度人從印度和肯尼亞、烏干達(dá)等地陸續(xù)移居英國。由于他們的到來，印度人在短期內(nèi)一躍成為英國最大的少數(shù)族裔群體。導(dǎo)致大批印度人移居英國的原因主要包括英國戰(zhàn)后重建對勞動力的需求，英國立法為印度人移入提供的便利以及輸出國的推動力和英國的吸引力。

印度人；移民；英國

20世紀(jì)后半期，大批印度人從印度、東非等地陸續(xù)移居英國。由于他們的到來，印度人在短期內(nèi)一躍成為英國最大的少數(shù)族裔群體。1956年，印度和巴基斯坦兩國只有7 700人移民英國，1957年人數(shù)已經(jīng)超過1萬。到了1962年，在英國的印度移民總數(shù)達(dá)到75 850人。1963年，獲準(zhǔn)在英國居住的印度人為17 498人。到了80年代中葉，在英國的印度人口已達(dá)到79萬人，成為英國非白種人中人數(shù)最多的種族[1]269。

一

在18～19世紀(jì)，英國殖民地覆蓋了世界各地，如亞洲的印度、香港，大洋洲的澳大利亞、密克羅尼西亞、新西蘭，北美，非洲的一部分地區(qū)，英國一度被稱為“日不落帝國”，20世紀(jì)以后，英國開始走下坡路，昔日的光輝不復(fù)存在。戰(zhàn)爭使英國付出了巨大的人力和財力的代價。僅在第二次世界大戰(zhàn)中，英國死亡41萬人，傷36萬人，耗資250億英鎊，且有約1/4的財富被毀于戰(zhàn)火。二戰(zhàn)結(jié)束時英國不僅喪失了戰(zhàn)前大部分黃金與美元儲備，而且國債也增加了兩倍，外債高達(dá)37億英鎊，出口貿(mào)易下降了將近70%[2]。英國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅下降，開始陷入依附美國的地位。

19世紀(jì)30年代以前，英鎊作為世界貨幣處于霸主地位，二戰(zhàn)后由于英國的國際地位急劇下降，英鎊的霸主之位逐漸被削弱。1944年布雷頓森林體系建立，開啟了以美元為中心的國際貨幣體系。該體系主要實(shí)施的是固定匯率制度，同時美元與黃金直接掛鉤，其他國家貨幣與美元掛鉤[3]。美元成為唯一可直接與黃金進(jìn)行兌換的貨幣，最終取代了英鎊世界貨幣的地位。

英鎊地位的喪失僅僅是一個開始，接踵而至的問題不斷地考驗(yàn)著英國。1947年，印度、巴基斯坦和緬甸獨(dú)立，第二年，錫蘭獨(dú)立；1957年英國軍隊撤離蘇伊士，蘇伊士運(yùn)河重回埃及。此后，獨(dú)立呼聲響起，英國的殖民地開始加速瓦解。1956年蘇丹獨(dú)立，1957年馬來西亞脫離英國統(tǒng)治，加拿大、澳大利亞、新西蘭等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治領(lǐng)也不再像以前那樣“親密”了。僅1960～1964年間就有17處殖民地獨(dú)立。全球殖民主的地位喪失，殖民帝國土崩瓦解[4]，英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退。

殖民帝國的瓦解使英國喪失了原來作為宗主所擁有的各種特權(quán)，如：土地租借權(quán)、占有權(quán)，礦產(chǎn)勘查權(quán)、開采權(quán)，海關(guān)管理權(quán)，貨幣發(fā)行權(quán)等。權(quán)利的喪失不僅減少了海外收入，也失去了據(jù)此進(jìn)一步剝奪的基礎(chǔ)，以往那種對殖民地附屬國在貿(mào)易方面通過低價掠奪原材料、高價推銷工業(yè)品等赤裸裸地榨取高額利潤的做法再也行不通了。戰(zhàn)后相當(dāng)長時期內(nèi)英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，對外貿(mào)易狀況惡化，英鎊危機(jī)頻發(fā)。

英國的經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展，但戰(zhàn)爭傷亡、出生率低等導(dǎo)致勞動力嚴(yán)重短缺。勞動力短缺使采礦業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)面臨著被迫停產(chǎn)的危機(jī)。這些工作普遍工資較低，工作環(huán)境差，很多本土民眾不愿意從事這些行業(yè)。面對這一情況。1949年英國皇家人口委員會指出，“英國每年需要額外的14萬人才能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求”[5]，因此，政府制定實(shí)施了“北海計劃”“西進(jìn)計劃”“意大利計劃”“藍(lán)色多瑙河計劃”“波蘭再安置計劃”等計劃與措施，從歐洲大量招募工人。雖然英國政府此時并沒有想要引進(jìn)歐洲以外的族群，但殖民地人民艱苦的生活和對宗主國的渴望，促使他們抓住了英國重建這一大好機(jī)會，成群結(jié)隊奔赴英國，其中包括大量印度人。

二

印度人開始大規(guī)模移居英國與《1948年英國國籍法》的實(shí)施有著很大的關(guān)系。該法明確規(guī)定，殖民地居民也是英國臣民，可自由進(jìn)入英國，不以種族對入境權(quán)和定居權(quán)進(jìn)行區(qū)分。這種規(guī)定很大程度上鼓勵了殖民地移民進(jìn)入英國，由此引發(fā)了二戰(zhàn)后第一批入境移民潮。

在英國民眾要效忠國王，履行相應(yīng)的義務(wù)，國王就會賦予你權(quán)利并且保護(hù)你，這就是一直以來英國的“國籍觀”。20世紀(jì)之前英國處于霸主地位，各殖民地、自治領(lǐng)的人民都追隨她，接受她的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)治，所以，國籍這個概念不存在什么太大的爭議。但是20世紀(jì)以后，經(jīng)過了兩次世界大戰(zhàn)，特別是二戰(zhàn)的摧殘，英帝國已經(jīng)失去了往日的光輝，各殖民地紛紛獨(dú)立，自治領(lǐng)也逐漸建立了自己的政府，國籍這一矛盾不可避免的引發(fā)了一些問題。1946年加拿大制定了國籍法，該法規(guī)定加拿大的公民就是英國的公民[6]。那么問題是，原英聯(lián)邦成員國的公民是否依舊可以一直保留英國的身份呢？此項(xiàng)問題同樣出現(xiàn)在原殖民地國家中。雖然此時英帝國正趨于瓦解，但出于對英國以后發(fā)展利益的考量，英國政府通過了統(tǒng)一的國籍認(rèn)定。1946年英國殖民部門提出“英聯(lián)邦成員國的所有公民給予英國公民的身份認(rèn)定”[7]。隨后，英國出臺了《1948年英國國籍法》，將身份認(rèn)定正式以法律的形式確立下來。該法將公民的身份及其所賦予的權(quán)利進(jìn)行了分類(見表1)。

《1948年英國國籍法》對“公民”的范圍進(jìn)行了界定，英國及其殖民地公民、獨(dú)立的聯(lián)邦國家公民(即英國本土公民)、英國尚未獨(dú)立的殖民地公民和英聯(lián)邦中獨(dú)立國家的公民(如澳大利亞、加拿大、印度、巴基斯坦等國的公民)都具有廣泛的公民權(quán)利，可自由進(jìn)入英國，擁有選舉權(quán)；而沒有英國和獨(dú)立的聯(lián)邦國家公民權(quán)的英國殖民者，即沒有公民權(quán)的臣民，雖然他們沒有公民權(quán)，但是同樣保留了英國公民的身份和自由進(jìn)入英國的權(quán)利。此法頒布后所引發(fā)的原殖民地移民潮現(xiàn)象也就不難解釋了。其實(shí)，英國頒布此法的目的十分明顯，即通過賦予殖民地、已獨(dú)立聯(lián)邦國家等地區(qū)居民公民的身份和權(quán)利，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和凝聚力，維護(hù)英國在國際上的地位，幫助她盡早實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦夢。

表1　《1948年英國國籍法》對公民身份的分類及相關(guān)權(quán)利規(guī)定[8]

《1948年英國國籍法》的頒布引發(fā)了二戰(zhàn)后英國移民潮，許多原殖民地和殖民地的居民來到英國謀求更好的發(fā)展。1951年，英國的非白種人口只有20萬，20年后就已經(jīng)翻了6倍，而80年代中期更是達(dá)到240萬。這些增加的非白種人中三分之二以上是由三大種族組成的，分別是印度人、西印度群島人和巴基斯坦人[1]178。1948～1953年期間，每年約有2 000名西印度群島人移民到英國[9]。1953～1962年期間，英國的非白種人移民有485 300人，其中西印度群島移民約27萬人，印度移民約7.5萬人，巴基斯坦移民約6.5萬人[9]。1963年，獲準(zhǔn)在英國居住的印度、巴基斯坦人分別為17 498人和16 336人，大大超過當(dāng)年西印度群島獲準(zhǔn)英國居住的人數(shù)。此后的幾年，印度人的數(shù)量一直高居榜首。到了20世紀(jì)80年代中葉，在英國的印度人口已達(dá)到79萬人，成為英國非白種人中人數(shù)最多的族群，居英國少數(shù)族群人口的首位[1]269。

三

二戰(zhàn)以后，迫于全球民族解放運(yùn)動以及印度圣雄甘地倡導(dǎo)的非暴力抵抗、不合作運(yùn)動取得的成就，英國政府同意其殖民地印度獨(dú)立，但仍堅持分而治之的政策。1947年英國公布了印巴分治方案，即“蒙巴頓方案”，讓一位對印度一無所知的英國勛爵——西里爾·拉德克里夫(Cyril Radcliffe)在短短6周的時間里分割南亞次大陸。自領(lǐng)地被劃分起，教徒們就開始向自己的領(lǐng)地遷徙——穆斯林遷往巴基斯坦，印度教徒和錫克教徒遷往印度。數(shù)百萬的移民大軍充斥在整個南亞次大陸上，在移民中不停地發(fā)生碰撞、摩擦、流血、沖突。各種極端主義引發(fā)的宗教仇殺此起彼伏，印度教與伊斯蘭教的矛盾被激發(fā)到了極致。自治領(lǐng)的許多地區(qū)充滿恐懼，陷入癱瘓，變?yōu)殍脽o人煙的廢墟，甚至一些地區(qū)尸橫遍野。第一次印巴戰(zhàn)爭使動亂達(dá)到了白熱化的地步。蒙巴頓方案遺留下的克什米爾問題是第一次印巴戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線。當(dāng)時蒙巴頓方案是按照這樣的原則來劃分疆界的：印度教徒占多數(shù)的地方劃分給印度，穆斯林居多的地方劃分給巴基斯坦，而克什米爾自由選擇歸印、巴一方或自己獨(dú)立。這就使得1947年10月，印度和巴基斯坦在克什米爾地區(qū)發(fā)動了爭奪此地歸屬權(quán)的戰(zhàn)爭。分治后沖突和斗爭不斷爆發(fā)，擺脫國內(nèi)紛亂不安的社會環(huán)境成為一些印度人心中最理想的選擇，因此，許多印度人為擺脫國內(nèi)戰(zhàn)亂，選擇去海外尋找更好的發(fā)展。

“分治破壞了次大陸已經(jīng)發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，撕裂了統(tǒng)一的市場，分割了原本互相依賴的工業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域，給兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了嚴(yán)重困難?！盵10]經(jīng)濟(jì)增長十分緩慢，社會混亂不堪，人民生活困苦。種種因素帶來了許多嚴(yán)重的社會問題，失業(yè)率高就是其中的一個。20世紀(jì)60～70年代，印度人口出生率迅速增長，人口數(shù)量急劇上升，這就導(dǎo)致勞動力過剩，就業(yè)壓力空前巨大。專家和醫(yī)生失業(yè)是一種常態(tài)，1970年，印度的2萬民醫(yī)生失業(yè)，10萬名專家失業(yè)[11]?！?9世紀(jì)80年代，在印度受過教育失業(yè)的人更是增長到了120多萬，這其中還包括21.5萬名醫(yī)生，2.7萬名專家、研究生和本科生[12]。上述數(shù)據(jù)僅僅只是受過教育的人的失業(yè)情況，沒有受過教育者的失業(yè)情況應(yīng)該更加嚴(yán)重。巨大的就業(yè)壓力和混亂的社會生活環(huán)境直接或間接地成為印度人離開祖國，去海外尋求安定、美好生活的客觀因素。

尋求海外發(fā)展的印度人更愿意去英國，這是因?yàn)橛《泉?dú)立前是英國的殖民地，在英國對其殖民統(tǒng)治期間印度人已經(jīng)潛移默化地接受并適應(yīng)了英國的制度與文化。在政治方面，英國帶來了先進(jìn)的政治制度——議會民主制度，印度獨(dú)立后，沿用了這一制度，并對社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用。在經(jīng)濟(jì)方面，英國建造了很多基礎(chǔ)設(shè)施，如工廠、學(xué)校、鐵路等，使印度人民生活富足，社會進(jìn)步。在文化方面，英語普及，有相當(dāng)一部分人可以熟練地運(yùn)用英語。這些都使印度人和英國之間無形中多了一層聯(lián)系，印度人對英國懷著一種向往和親近的情懷。所以，當(dāng)一部分印度人想要去海外尋求發(fā)展時，英國很自然地成為了他們心中的首選之地。

四

20世紀(jì)60年代中期，東非的肯尼亞、烏干達(dá)地區(qū)出現(xiàn)驅(qū)逐印度裔事件，被驅(qū)逐的印度裔紛紛涌入英國躲避災(zāi)難。最初進(jìn)入東非的印度人大多是被雇傭的勞工，他們在東非修建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，為東非的建設(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。之后他們通過努力，在東非定居下來，并且在東非有著較高的經(jīng)濟(jì)地位。印度人在非洲普遍比較富有，幾乎掌握90%的貿(mào)易。印度人壟斷經(jīng)濟(jì)進(jìn)而剝削非洲人，導(dǎo)致摩擦與沖突時有發(fā)生。富有的印度人認(rèn)為自己比窮苦的非洲人高出一等，所以對待非洲人不太友善。而且，印度人哄抬物價、缺斤少兩、漫天要價、欺騙和剝削非洲人。他們還區(qū)別對待歐洲人和非洲人。東非印度人自身的不誠信和歧視態(tài)度，造成與非洲人之間難以調(diào)和的矛盾，為之后被驅(qū)逐埋下了伏筆。

但是印度人被驅(qū)逐的主要因素是歐洲人的殖民統(tǒng)治。歐洲人以殖民者的身份來到非洲，享有各種特權(quán)，社會分層自然形成。歐洲人擁有最肥沃的土地和最廉價的勞動力，處于最上層;非洲人只有最貧瘠的土地，在農(nóng)場中從早到晚的工作處于最底層;印度人聚集在城鎮(zhèn)，經(jīng)營商鋪，擁有自己的私人住宅處于兩者之間。他們各自在自己的活動范圍內(nèi)生活，相互隔離，沒有太多交流，種族之間非常生疏。這種分層是歐洲殖民統(tǒng)治者樂意見到的局面，甚至他們還會對非洲人強(qiáng)化這種等級觀念，為他的統(tǒng)治創(chuàng)造有利條件。歐洲人向非洲人貫輸是印度人搶占了本該屬于你們的資源，掠奪了大量的財富的觀念，讓他們痛恨印度人。有意制造兩個族群的割裂，以維系自己的殖民統(tǒng)治的。印度人無形中成為歐洲人教化非洲人的工具，成為非洲人心目中的剝削者。

起初被驅(qū)逐的印度人希望母國政府出面調(diào)解，維護(hù)他們的利益，結(jié)果卻事與愿違。印度獨(dú)立后，印度政府就東非印度人問題作出了明確表態(tài):“非洲的印度人不能傷害任何非洲人的利益，必須把非洲人的利益放在首位?！盵13]6“如果在非洲的印度人追求特權(quán)，不注重保護(hù)非洲的利益，那么印度政府不會保護(hù)他，如若你被趕了出來，那你也只能走人?！盵14]因此,1972年烏干達(dá)爆發(fā)驅(qū)逐印度裔事件，印度外交部發(fā)言人雖然說：“我們將與烏干達(dá)政府進(jìn)行溝通，力所能及地保護(hù)非洲印度裔的權(quán)益?！盵13]76但卻出于國家利益的考量做出了妥協(xié)，也因此傷透了非洲印度裔的心。雖然印度政府表示歡迎印度裔帶著錢和物資回到印度，但是失望的印度人還是選擇去英國。因?yàn)榇藭r英國仍執(zhí)行《1948年英國國籍法》，原殖民地公民的身份可保證他們自由進(jìn)入英國。

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Reasons for Indians’ Immigration to Britain in the Latter Half of the 20thCentury

Wu Kehui

In the latter half of the 20thcentury, a large number of Indians immigrated to Britain from India, Kenya, Uganda and other regions. With their arrival, Indians became the largest minority group in Britain in a short period. Major reasons for Indians’ immigration to Britain include Britain’s needs for labor to rebuild after the war, convenient British legislation for Indians’ immigration, the driving force of the output country and the attraction of Britain.

Indians; immigration; Britain; reasons

吳可慧，蘇州科技大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生。

K15

ADoi:10.3969/j.issn.2095-042X.2016.04.011

2016-04-21；責(zé)任編輯:明月)