鐘陽(yáng)

編者按：為深入貫徹中央從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新干部管理機(jī)制，省委專門制定出臺(tái)了建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵(lì)、負(fù)向約束“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制的意見。為學(xué)習(xí)交流各地的探索和做法，更好地推動(dòng)“四位一體”機(jī)制意見的落實(shí)，本刊約請(qǐng)部分縣（市、區(qū)）黨委書記撰寫署名文章，從本期起連續(xù)刊載。

花溪區(qū)委將在建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任落實(shí)機(jī)制上積極探索創(chuàng)新，抓實(shí)“雙向能動(dòng)”精細(xì)管理，打贏難點(diǎn)攻堅(jiān)，在全市努力探索可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

省委出臺(tái)的關(guān)于建立 “四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制的意見（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是督促?gòu)V大干部把精力、功夫、本領(lǐng)、目標(biāo)放在解決問題上、推動(dòng)工作上、促進(jìn)發(fā)展上、服務(wù)群眾上的有力舉措?；ㄏ獏^(qū)先行先試，主動(dòng)作為，以“雙向能動(dòng)”作為貫徹落實(shí)省委《意見》的突破口，在從嚴(yán)管理干部上作出積極探索。

摸清現(xiàn)狀，對(duì)癥下藥，率先在全市出臺(tái)管理辦法。為確?！兑庖姟纺軐?shí)打?qū)嵲诨ㄏ涞厣㈤_花結(jié)果，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)摸底了解到2012年底原花溪區(qū)、小河區(qū)撤銷合并為新的花溪區(qū)以來(lái)，由于超編運(yùn)行、人事凍結(jié)等原因，干部成長(zhǎng)相對(duì)緩慢，存在觀望、懈怠等現(xiàn)象，很多干部渴望被認(rèn)同，希望有更廣闊的成長(zhǎng)空間和暢通的成長(zhǎng)渠道。區(qū)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定本著“黨管干部、分級(jí)負(fù)責(zé)，崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)減責(zé)，雙向能動(dòng)、獎(jiǎng)懲分明，簡(jiǎn)便易行、有效管用”的原則制定了《從嚴(yán)管理干部雙向能動(dòng)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將正向激勵(lì)和負(fù)向約束作為突破口，在不折不扣貫徹省委《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合花溪實(shí)際，從基本原則、正向激勵(lì)、負(fù)向約束、組織實(shí)施、附則5個(gè)部分14條對(duì)省委《意見》進(jìn)行具體細(xì)化和量化，堅(jiān)定不移下好這盤“先手棋”。

制度創(chuàng)新，從嚴(yán)從實(shí)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。《辦法》立足在全區(qū)營(yíng)造“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人導(dǎo)向，在三個(gè)方面進(jìn)行初步探索。圍繞需求明確獎(jiǎng)懲重點(diǎn)。正向激勵(lì)更加突出圍繞中心服務(wù)大局，涵蓋了重大決策部署、重大任務(wù)安排、重大項(xiàng)目、突發(fā)事件處置等領(lǐng)域，通過(guò)不拘一格識(shí)別干部，讓不同單位、不同崗位、不同職級(jí)的干部有想頭、有奔頭。亮出標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)評(píng)判?！掇k法》對(duì)9個(gè)方面正向激勵(lì)、9個(gè)方面負(fù)向約束進(jìn)行嚴(yán)格界定，明確了4種正向激勵(lì)措施和4種懲戒約束措施。分類獎(jiǎng)懲賞罰分明。激勵(lì)方式注重多元化，在提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等基礎(chǔ)上，增加容錯(cuò)減責(zé)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、交心談心等人性化舉措，及時(shí)關(guān)心、解決干部在思想狀況、身心健康以及工作生活中遇到的困難和問題。負(fù)面懲戒鏈條化，在問責(zé)處理之前，增加約談提醒、召回管理和崗位調(diào)整環(huán)節(jié)，通過(guò)“咬耳扯袖”讓干部找回初心，通過(guò)教育培訓(xùn)幫助干部提升履職能力，通過(guò)崗位調(diào)整推進(jìn)干部能上能下。

示范帶動(dòng)，成效初顯，助力文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提升干部“愿為善為”的能力。通過(guò)搭建干事平臺(tái)，激發(fā)干部“善為敢為”。在全域旅游先行示范區(qū)創(chuàng)建中，很多干部主動(dòng)放棄休假，吃在一線、住在一線、干在一線，助力構(gòu)建“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與、全區(qū)域管理”旅游發(fā)展新格局。通過(guò)獎(jiǎng)懲“同步抓、兩手硬”，激勵(lì)干部“主動(dòng)作為”和約束干部“不敢不為”。通過(guò)推薦民警楊家發(fā)、社區(qū)書記杜鳳琴等好干部入選全省“兩優(yōu)一先”表彰對(duì)象，對(duì)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行誡勉談話，以正反兩面典型促進(jìn)全體干部思想、作風(fēng)和行動(dòng)轉(zhuǎn)變。

下一步，我們將在建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任落實(shí)機(jī)制上積極探索創(chuàng)新，抓實(shí)“雙向能動(dòng)”精細(xì)管理，打贏難點(diǎn)攻堅(jiān)，在全市努力探索可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（作者系貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、花溪區(qū)委書記 責(zé)任編輯/彭 典）