樊劍華

“十二五”以來(lái)，南昌縣審計(jì)局以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持依法履職，立足新常態(tài)，審計(jì)全覆蓋，優(yōu)化審計(jì)服務(wù)，打造審計(jì)鐵軍，使審計(jì)工作躍上新的臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和挺進(jìn)五十強(qiáng)以及創(chuàng)建全國(guó)文明縣城提供了強(qiáng)有力的審計(jì)支撐。五年來(lái)，共完成審計(jì)項(xiàng)目456個(gè)，查出各類違規(guī)和管理不規(guī)范金額276 415萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)處理已上交財(cái)政金額19 032.67萬(wàn)元，查補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合基金存款漏計(jì)利息4 652.25萬(wàn)元，查補(bǔ)漏繳稅收14 606.59萬(wàn)元（已移送稅務(wù)機(jī)關(guān)征收入庫(kù)），歸還原渠道資金2 772萬(wàn)元，已調(diào)賬處理金額34 828萬(wàn)元，核減政府投資金額（決算、概算）81 384.42萬(wàn)元；新聞媒體采用審計(jì)信息、論文342篇。2011～2012年評(píng)為市級(jí)文明單位，連年榮獲南昌市審計(jì)局審計(jì)工作全面先進(jìn)單位；2011年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)、全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)；2014年被評(píng)為中國(guó)審計(jì)報(bào)“信息宣傳先進(jìn)單位”；2014年、2015年連續(xù)評(píng)為南昌縣“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合先進(jìn)單位”。

一、深化財(cái)政管理，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。根據(jù)公共財(cái)政改革的新要求和構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的新思路，認(rèn)真組織2010～2014年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，審計(jì)部門預(yù)算執(zhí)行情況41個(gè)，查出主要問(wèn)題金額181 426.65萬(wàn)元，上繳財(cái)政違規(guī)金額19 032.67萬(wàn)元，并對(duì)縣財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金管理和效益情況進(jìn)行了全覆蓋跟蹤審計(jì)調(diào)查，涉及單位146個(gè)（次），審計(jì)調(diào)查資金158 012萬(wàn)元。針對(duì)縣本級(jí)預(yù)算草案編制不夠細(xì)化、決算草案編制不夠完善和財(cái)政收入管理、財(cái)政管理不夠規(guī)范等情況提出了整改意見(jiàn)；同時(shí)，對(duì)2012～2014年社保基金和新農(nóng)村合作醫(yī)療基金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)中查補(bǔ)社保基金漏計(jì)利息3 977.65萬(wàn)元和新農(nóng)合基金漏計(jì)利息674.6萬(wàn)元，有效促進(jìn)社?；鹪鲋当Ｖ?。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效，政府投資審計(jì)取得新成效。緊緊圍繞加快投資領(lǐng)域改革，促進(jìn)建設(shè)資金安全有效使用，相繼出臺(tái)了《南昌縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》、《南昌縣審計(jì)局政府投資審計(jì)質(zhì)量控制辦法》、《南昌縣審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)規(guī)程》、《南昌縣審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)臺(tái)賬管理制》、《南昌縣審計(jì)局政府投資建設(shè)項(xiàng)目專家評(píng)審制》等，建立了政府投資審計(jì)“五級(jí)審核”機(jī)制，對(duì)政府投資審計(jì)進(jìn)行了流程再造，規(guī)定嚴(yán)密的審計(jì)工作流程，精細(xì)到每個(gè)環(huán)節(jié)。投資審計(jì)采取審計(jì)直審、中介協(xié)審、專家助審三結(jié)合的方式進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)政府投資1 000萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目工程決算實(shí)行“雙審制”，即采取現(xiàn)場(chǎng)摸球方式確定兩個(gè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，再由投資審計(jì)中心分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)審核會(huì)，對(duì)兩個(gè)中介機(jī)構(gòu)結(jié)算初審報(bào)告進(jìn)行綜合審定。五年來(lái)共完成投資項(xiàng)目審計(jì)（結(jié)算、概算）332個(gè)，送審金額718 308.42萬(wàn)元，核減金額81 384.42萬(wàn)元。有效地控制了項(xiàng)目投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督行為，為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金。

三、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)得到新拓展。根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》要求和縣委組織部的委托，五年來(lái)共開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)23人、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)85人（次）。審計(jì)中堅(jiān)持圍繞“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”兩個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”（重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)工作管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和個(gè)人廉政情況）、大額資金的安排使用和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”與省市縣委相關(guān)要求的情況作為重要審計(jì)內(nèi)容，查出被審計(jì)對(duì)象負(fù)有主管責(zé)任的各類違規(guī)和管理不規(guī)范金額10 975.48萬(wàn)元，歸還原渠道資金47.92萬(wàn)元，挽回?fù)p失金額13.84萬(wàn)元，有效促進(jìn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行。為了提高審計(jì)效率和節(jié)約審計(jì)成本，在項(xiàng)目安排上做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，在審計(jì)方式上實(shí)行報(bào)送審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合，既避免了重復(fù)審計(jì)，又保證了任務(wù)按時(shí)完成，大大提高了工作效率，為縣委選拔領(lǐng)導(dǎo)干部提供了有力依據(jù)。

四、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，交辦事項(xiàng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦，牽頭對(duì)澄碧湖北苑景觀工程項(xiàng)目中途停工進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，報(bào)送金額5 797萬(wàn)元，核定金額2 681萬(wàn)元，核減金額3 116萬(wàn)元；對(duì)武藏野公司搬拆遷損失補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估進(jìn)行審計(jì)，報(bào)送金額為28 733萬(wàn)元，審計(jì)結(jié)果為15 178萬(wàn)元，核減13 560萬(wàn)元；配合縣監(jiān)察局對(duì)江西國(guó)鴻集團(tuán)辦公區(qū)及畜牧區(qū)擬征收補(bǔ)償涉及地上建筑物、構(gòu)造物、附屬物評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，在原評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上核減金額1 730.51萬(wàn)元；同時(shí)，組織全縣相關(guān)部門75人組成18個(gè)審計(jì)組對(duì)262個(gè)行政村村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了交叉審計(jì)。審計(jì)意見(jiàn)和建議被縣政府采納，促成縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的緊急通知》；對(duì)2011～2014年度血防資金1 901.94萬(wàn)元和2014年農(nóng)村清潔工程資金3 364.61萬(wàn)元管理使用情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，并對(duì)某鄉(xiāng)擠占挪用血防資金100.94萬(wàn)元全額收繳財(cái)政；同時(shí)，對(duì)縣融資平臺(tái)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)查出融資平臺(tái)管理不規(guī)范金額2 702.82萬(wàn)元；根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署，配合市審計(jì)局對(duì)新建區(qū)2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，查出管理不規(guī)范金額59 993.9萬(wàn)元；對(duì)南昌小商品有限公司等四戶業(yè)繳納土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅情況進(jìn)行了調(diào)查審計(jì)，審計(jì)查出違規(guī)金額1 049.3萬(wàn)元。

五、打造審計(jì)鐵軍，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌。深入開(kāi)展以“整頓干部隊(duì)伍，建設(shè)審計(jì)鐵軍”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“治理收受‘紅包”、“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程”等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)主題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，從而教育審計(jì)人員堅(jiān)守審計(jì)核心價(jià)值觀，依法行政，廉潔從審，打造過(guò)硬的紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法“底線”，牢記廉政紀(jì)律“高壓線”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律等，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信；建立和完善了30項(xiàng)規(guī)章制度，印發(fā)人手一冊(cè)，用制度規(guī)范審計(jì)人員行為；倡導(dǎo)了南昌縣審計(jì)精神“愛(ài)崗敬審，尚法求真，大氣擔(dān)當(dāng)，快樂(lè)奉獻(xiàn)”，從而增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感、使命感；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，選送5名業(yè)務(wù)骨干參加南京審計(jì)學(xué)院培訓(xùn)，2人參加江西財(cái)大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，并獲國(guó)家審計(jì)署頒發(fā)的計(jì)算機(jī)中級(jí)證書(shū)；并分期分批有計(jì)劃組織審計(jì)人員赴九江市、共青城市、豐城市審計(jì)局參觀學(xué)習(xí)投資審計(jì)經(jīng)念，還請(qǐng)專家學(xué)者到局傳授審計(jì)工作經(jīng)念，使審計(jì)人員拓展了思路，開(kāi)闊了視野，業(yè)務(wù)水平得到提升；開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，全局干部職工與八一鄉(xiāng)24戶困難群眾建立了“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的幫扶關(guān)系，貼近群眾，為生產(chǎn)、生活困難群眾排憂解難，五年為困難群眾捐助資金126 000元。