胡波

從6月30日至8月4日，第25屆環(huán)太平洋軍事演習在夏威夷群島和加利福尼亞州及其附近海域舉行。包括美國和中國在內(nèi)27個國家、45艘艦船、5艘潛水艇、200多架飛機和25000名人員參加了這一世界上規(guī)模最大的國際海上軍演。這是中國第二次派遣實兵參加環(huán)太軍演。

此次，中國出動三大艦隊的5艘主力艦船，包括導彈驅(qū)逐艦“西安艦”、導彈護衛(wèi)艦“衡水艦”、綜合補給艦“高郵湖艦”、“和平方舟”醫(yī)院船、綜合援潛救生船“長島號”。同時參演的還有陸戰(zhàn)分隊和潛水分隊，任務(wù)官兵共1200余人，參演兵力僅次于美國和加拿大。

在23天的海上實施階段，中方參加了火炮射擊、海上補給、損管救援、反海盜、艦機協(xié)同突擊、搜索救援、潛水、援潛救生等科目演練。其中，中國海軍在艦炮射擊、援潛救生等科目中表現(xiàn)尤其出色，獲外國同行高度肯定。

然而，環(huán)太軍演中的良好互動終究掩蓋不了中美在南海等問題上日益嚴峻的現(xiàn)實。在中美海上矛盾加劇的背景下，美國在邀請中國海軍參加軍演中“欲拒還迎”的姿態(tài)，在演習過程中針對中國海軍的諸多“微笑防范”，充分展現(xiàn)了中美兩國內(nèi)在的矛盾關(guān)系。

“真對手”與“真朋友”

中美關(guān)系很可能是歷史上，也是當今世界最復雜的一對大國關(guān)系。

一方面，兩國是“真對手”。隨著中國的崛起和美國加快實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中美在南海、東海、朝鮮半島等亞太事務(wù)上的矛盾和分歧愈演愈烈，局部領(lǐng)域甚至出現(xiàn)攤牌的跡象。

客觀來看，中美兩國當然都不希望發(fā)生與對方的沖突或戰(zhàn)爭，“中美開戰(zhàn)”更多是媒體的想象和夸大其辭。然而，不可否認的是，中美防務(wù)部門都在積極做最壞打算的準備，兩國的軍事戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略對彼此的針對性正在大大增強。

另一方面，兩國又是“真朋友”。中美兩國經(jīng)濟依存很高，2015年，中美雙邊貨物貿(mào)易總額超過5000億美元，中國超越加拿大首次成為美國第一大貿(mào)易伙伴國，同時是美國第一大進口市場，第三大出口市場；而美國也是中國第一大出口市場和第五大進口來源地。而且，兩國在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面的依存度也很高。

另外，兩國在應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護、反恐、維護海上安全等全球性問題上，存在著日益擴大加深的共同利益。這些全球性問題離開了中美任何一方，都不可能得到解決。

對抗是真的，合作也是真的。與冷戰(zhàn)時期的美蘇消極合作的態(tài)勢大為不同的是，中美在經(jīng)濟領(lǐng)域和全球治理方面的合作絕非權(quán)宜之計，或者說無可奈何的選擇，而是一種利益重合下的自然而積極的決定。當年的美蘇在安全領(lǐng)域也有合作，但都集中在核擴散、削減核武器、危機管控等方面，更多是一種安全困境下無奈的消極互動。

糾結(jié)中前行的環(huán)太軍演合作

在“真對手”和“真朋友”這兩種完全矛盾的身份認知之下，兩國所采取的一切行動，無論是對抗還是合作，都是那么的糾結(jié)。

雖然兩國都不愿意局部的對抗影響其他領(lǐng)域的合作，試圖同時既將對方看成“真對手”，同時又將對方看成“真朋友”，而實際上，做“真對手”肯定會影響“真朋友”的真誠，做“真朋友”也會影響“真對手”的烈度。

中美在環(huán)太軍演中的合作正是在這樣一種背景下不斷向前發(fā)展。

事實上，從一開始，美國國內(nèi)對邀請中國參與環(huán)太軍演就有各種雜音。美眾議院軍事委員會成員、民主黨人馬克·塔凱甚至提出一項修正案，要求美國防部收回發(fā)給中國的邀請，否則會依照2017年國防授權(quán)法修正案迫使五角大樓采取這一行動。理由主要有以下三個方面：一是認為邀請中國軍隊參加環(huán)太軍演會獎勵中國的所謂“壞行為”，特別是在美國國內(nèi)越來越難以忍受中國在南海、東海等地區(qū)的海上行動；二是批評美國國防部邀請中國參加演習有違法嫌疑，根據(jù)2000年的《國防授權(quán)法案》，美國軍隊不能與中國軍方有任何可能危及到美國國家安全的接觸，而中國參加環(huán)太演習存在這方面的風險；三是擔心中國參加軍演，會加大泄密的風險，增強中國的海上能力，這些能力反過來又會威脅到美國的安全。

但是，美國在政治上、安全上都越來越需要中國參與環(huán)太軍演。

與美國在太平洋地區(qū)進行的其他軍演有所不同，環(huán)太軍演的政治意義越來越超越軍事意義。近年來，環(huán)太軍演規(guī)模越來越大、科目內(nèi)容越來越廣泛、參與國家越來越多，已經(jīng)成為美國在海上領(lǐng)導世界的一個重大標志。中國海軍在規(guī)模上已經(jīng)成為僅次于美國海軍的世界第二大海上力量，數(shù)量上甚至已經(jīng)更多。在這種形勢下，沒有中國海軍參與的環(huán)太軍演顯然是不完整的。

中國海軍是來捧場的，是來展示合作誠意的。況且，環(huán)太軍演只是低戰(zhàn)術(shù)水平的海上演習，更多的是在政治上通過多國海軍合作來顯示象征性的太平洋地區(qū)大團結(jié)和美國的領(lǐng)導地位，中國參演危及到美國安全純屬無稽之談。

現(xiàn)實一點兒講，美國海上兵力在應(yīng)對日益繁多的海上安全問題日益捉襟見肘，亟需其他大國的支持。首先，美國當前的艦隊結(jié)構(gòu)早就過時，立足于在遠洋打敗強大對手的美國海軍的優(yōu)勢是武力強悍、平臺大而穩(wěn)定，劣勢是密度不大、數(shù)量過小。

美國海軍憑借自己，依然不難在遠洋擊敗任何對手，在可預見的將來，也沒有任何海軍足以在全球挑戰(zhàn)美國海軍。但是如果要進行其他工作，中國的支持與協(xié)作就不可或缺了。

軍演合作能否更上一層樓

應(yīng)當承認，經(jīng)過2014年、2016年兩次環(huán)太演習的合作，中美雙方都獲益匪淺。

對于美方而言，中國海軍的參與使得這兩次環(huán)太演習大大增色，中國海軍用自己的積極、專業(yè)表現(xiàn)，給環(huán)太軍演做出了重大貢獻。

對于中方而言，環(huán)太軍演是一次與世界各大海軍交流學習的難得機會與平臺，這有助于提升中國海軍的國際化、專業(yè)化，并助力中國走向遠洋。

不過，在中美復雜關(guān)系的總體背景下，中美在參與方式和細節(jié)方面恐將面臨諸多分歧與矛盾，兩國海軍在環(huán)太軍演的合作中注定會遭遇各類波折。

首先是中國的角色問題。在兩次環(huán)太軍演中，中國的參演兵力和貢獻與其被賦予的角色嚴重不相匹配，僅是個跟班的位置。除美國外，環(huán)太軍演的領(lǐng)導職位主要由加拿大、日本、澳大利亞和新西蘭等美國盟國的軍官擔任。能否提升中國在演習中的領(lǐng)導作用，取決于美國海軍的誠意和政治決心。

其次是參與深度的問題。在既希望中國參與又要防中國的情況下，美國高度提防中國借機刺探美軍所謂的機密。2013年3月五角大樓發(fā)言人威爾金森稱，“中國參演時將遵守美國法律，而美國海軍也會確保演習期間不泄露任何機密情報。”基于這種考慮，美國目前只對中國開放了低敏感低戰(zhàn)術(shù)水平的科目，包括反海盜、補給、水上和水下救援、人道主義和災難救援等項目，而一些高水平訓練項目如兩棲登陸、導彈攻擊、反潛作戰(zhàn)、艦隊防空等則完全排除中國海軍。

最后，兩軍在環(huán)太軍演中的合作能否擴展到其他海域、其他演習機制？海軍平臺機動性強、開放程度高、操作靈活，海上聯(lián)合演習的政治、技術(shù)難度都遠低于陸上或空中聯(lián)合演習。當然，這種擴展和外溢能否實現(xiàn)，主要取決于兩國特別是美國的決策者，是否有足夠的理性和決心去排除各種干擾。