薛俊

摘 要 本文從政策環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境三方面對我國兒童安全座椅行業(yè)現(xiàn)狀作了介紹，對存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞 兒童安全座椅 政策環(huán)境 社會文化環(huán)境 技術(shù)環(huán)境

一、前言

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月底，全國機(jī)動車保有量達(dá)2.85億輛，其中汽車1.84億輛；機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)3.42億人，其中汽車駕駛?cè)?.96億人。汽車的普及改變了人們的出行方式，使得兒童乘坐汽車的機(jī)率也大大增加。隨著人們對兒童乘車安全的日益重視，兒童安全座椅市場迅速崛起，兒童安全座椅的接受度在我國迅速提高，短短3年間銷量增長60倍，但其普及率仍然遠(yuǎn)低于國外。我們必須在國家立法、宣傳教育、產(chǎn)品研發(fā)和檢測技術(shù)等方面加以完善，為兒童乘車安全提供更有力的保障。

二、政策環(huán)境

（一）相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國道路交通安全法》是我國法律體系中對兒童道路交通安全行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定的最高法律，目前該法條款中沒有針對兒童道路交通安全的專項(xiàng)內(nèi)容，兒童安全座椅因此還未完全“有法可依”。不過關(guān)于兒童安全座椅的使用，我國地方性立法已經(jīng)走出了一步。目前，包括四川、合肥、上海、山東、深圳、杭州等多個省份或城市已經(jīng)出臺相關(guān)法規(guī)，為當(dāng)?shù)貎和鲂邪踩Ｕ咸峁┝烁釉敿?xì)的規(guī)范。

（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)

在我國，與兒童約束系統(tǒng)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有：

1. GB 27887-2011《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》。全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在2003年就開始進(jìn)行我國兒童約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)方法的研究工作，并于2004年正式向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出立項(xiàng)申請。2006年，國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。2012年7月1日，《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這是我國第一部有關(guān)兒童和車輛安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

2. GB 7258-2012《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。該標(biāo)準(zhǔn)中要求，“乘用車（單排座的乘用車除外）應(yīng)至少有一個座椅配置符合規(guī)定的ISOFIX兒童座椅固定裝置，或至少有一個后排座椅能使用汽車安全帶有效固定兒童座椅”，“專用校車和專門用于接送學(xué)生上下學(xué)的非專用校車的每個學(xué)生座位（椅）及臥鋪客車的每個鋪位均應(yīng)安裝兩點(diǎn)式汽車安全帶”。

新版標(biāo)準(zhǔn)已于2016年3月完成征求意見。

3. GB 14166-2013《機(jī)動車乘員用安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)》。該標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月1日開始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)的定義、技術(shù)要求和試驗(yàn)方法。該標(biāo)準(zhǔn)適用于安裝了兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)的M1和N1類車輛。

4. GB 14167-2013《汽車安全帶安裝固定點(diǎn)、ISOFIX固定點(diǎn)及上拉帶固定點(diǎn)系統(tǒng)》。該標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月1日開始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車安全帶安裝固定點(diǎn)和兒童約束系統(tǒng)的ISOFIX固定點(diǎn)系統(tǒng)及上拉帶固定點(diǎn)的位置、強(qiáng)度要求和試驗(yàn)方法。適用于使用成年乘員用安全帶安裝固定兒童乘員約束系統(tǒng)的M和N類車輛，也適用于具有ISOFIX固定點(diǎn)系統(tǒng)及上拉帶的M1和N1類車輛。

（三）產(chǎn)品監(jiān)督審查管理及評價(jià)規(guī)程

1.市場準(zhǔn)入管理。國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證即CCC認(rèn)證，是保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評定制度，3C認(rèn)證是產(chǎn)品進(jìn)入市場的準(zhǔn)入證，是保護(hù)消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益的防火墻。

2014年1月，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的公告》，要求自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

同年10月，中國質(zhì)量認(rèn)證中心舉辦首批機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)產(chǎn)品認(rèn)證頒證會，為有資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)CCC認(rèn)證證書。

2.行業(yè)監(jiān)督 組織抽查 法定檢驗(yàn)。2016年6月28日，中國玩具和嬰童用品協(xié)會在北京召開汽車兒童安全座椅生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開新聞發(fā)布會，發(fā)布實(shí)施《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)安全要求：易用性、生產(chǎn)一致性與化學(xué)安全》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，15家汽車兒童安全座椅企業(yè)自我聲明執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品的易用性、生產(chǎn)的一致性和針對產(chǎn)品所含有毒有害物質(zhì)指標(biāo)三個方面要求更加嚴(yán)格，嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，將于2016年9月1日實(shí)施。

為了規(guī)范市場，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，國家各級質(zhì)監(jiān)部門每年組織檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查，依據(jù)國家及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求檢測，并發(fā)布檢測報(bào)告。

此外，自2015年2月1日起，根據(jù)質(zhì)檢總局與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于《<出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄>調(diào)整和商品編號聯(lián)動調(diào)整的公告》，將兒童用汽車安全座椅納入實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)范疇，即進(jìn)出口的兒童座椅須經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格方可通關(guān)。

3.我國主要的產(chǎn)品評價(jià)規(guī)程。第一，C-NCAP兒童約束系統(tǒng) （CRS）評價(jià)規(guī)則。該評價(jià)規(guī)則由中國汽車技術(shù)研究中心于2014年提出并實(shí)施的。評價(jià)項(xiàng)目分為使用方便性能評價(jià)和碰撞安全性能評價(jià)。主要測試項(xiàng)目包括使用方便性、兒童座椅不同固定形式和傾斜角度的多組模擬碰撞試驗(yàn)，如固定形式包括兒童全背帶式約束帶固定、碰撞欄固定、成人安全帶固定，而傾斜角度則根據(jù)產(chǎn)品功能分為直立和傾斜等。第二，中國兒童安全座椅易用性評價(jià)規(guī)程。2015年，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心聯(lián)合清華大學(xué)汽車碰撞試驗(yàn)室、國家機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）發(fā)布《中國兒童安全座椅易用性評價(jià)規(guī)程》。規(guī)程分為標(biāo)識易用性評價(jià)、說明書易用性評價(jià)、兒童保護(hù)易用性評價(jià)和兒童安全座椅安裝易用性評價(jià)4個部分，評價(jià)結(jié)果以5個星級的方式展現(xiàn)。5星級評價(jià)是最好的，星級越少，易用性也越弱。

三、社會文化環(huán)境

兒童安全座椅首先在歐美等發(fā)達(dá)國家得到了發(fā)展，特別是20世紀(jì)80年代以來，歐美等國家相繼出臺相關(guān)的法規(guī)，強(qiáng)制兒童乘車時(shí)必須使用汽車兒童安全座椅，汽車兒童安全座椅因此得以迅速發(fā)展和普及。在我國，汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭是最近幾年，汽車社會相對沒那么成熟，家長的安全意識也比較淡薄，造成我國兒童安全座椅的使用率低?？梢赃@么說，我國是兒童安全座椅生產(chǎn)大國，但也是消費(fèi)小國。2012年我國兒童安全座椅國內(nèi)外總銷量約為1000萬個，而國內(nèi)銷量僅占5%。根據(jù)汽車之家數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《2013年中國兒童安全座椅年終調(diào)查報(bào)告》顯示，全國范圍內(nèi)兒童安全座椅的使用率只有近一成。

（一）兒童安全座椅使用現(xiàn)狀調(diào)查

2015年，中國汽車技術(shù)研究中心和公安部道路交通安全研究中心對北京、青島、大連、哈爾濱、南京、長沙、廈門、寧波等8座城市的兒童安全座椅使用率進(jìn)行了調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，8座城市的兒童安全座椅平均使用率為33.26%，使用率最高的為北京，達(dá)到39.6%；最低的為長沙，僅有8.77%。一線城市使用率這么低，全國兒童座椅使用情況更為堪憂。

清華大學(xué)汽車碰撞實(shí)驗(yàn)室也針對北京地區(qū)1～6歲兒童家長進(jìn)行了關(guān)于兒童安全座椅認(rèn)知度和使用情況的調(diào)研。發(fā)出問卷320份，有效240份。結(jié)果顯示，在調(diào)研人群中使用兒童安全座椅的僅占13.2%。影響使用的主要因素為兒童不喜歡乘坐，其次是安全座椅攜帶和出行安裝不方便，然后是質(zhì)量差及價(jià)格貴等原因。

（二）有關(guān)宣傳使用兒童安全座椅的公益活動

為了推廣使用兒童安全座椅，近些年，政府部門、社會組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)等都積極開展以“兒童安全乘車”為主題的公益和技術(shù)交流活動，如：

自2008年，全球兒童安全組織（中國）通過出版系列畫冊、召開咨詢會、制作宣傳片、組織培訓(xùn)等途徑普及兒童安全座椅知識；

兒童安全乘車工作推進(jìn)辦公室每年舉辦“安全童行·兒童安全座椅巡回路演”活動，是集專業(yè)、廣泛、持續(xù)于一身的公益宣傳平臺；

2013年11月，大眾汽車集團(tuán)（中國）有限公司也聯(lián)合上海大眾、一汽大眾兩家合資企業(yè)，整合旗下大眾汽車、奧迪、斯柯達(dá)、西雅特、保時(shí)捷、賓利六大品牌，共同發(fā)起了中國第一個由汽車企業(yè)從集團(tuán)層面進(jìn)行運(yùn)作、聯(lián)合眾多子品牌、合資企業(yè)及經(jīng)銷商共同參與的兒童道路安全項(xiàng)目“大眾汽車集團(tuán)兒童安全行動”，推動兒童安全座椅在中國的普及；

2014～2015年，上海機(jī)動車檢測中心暨國家機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）連續(xù)主辦了兩屆兒童乘車安全技術(shù)國際研討會，這是我國兒童乘車安全技術(shù)領(lǐng)域的國際性跨學(xué)科的高層技術(shù)交流，這也是我國全方面關(guān)注兒童乘車安全技術(shù)的最具影響力的國際論壇。對我國兒童乘車安全技術(shù)的發(fā)展、兒童乘車安全意識的提升、兒童安全座椅使用率的提高起到積極促進(jìn)作用。

四、技術(shù)環(huán)境

兒童安全出行越來越受到關(guān)注，國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)也紛紛加大基礎(chǔ)研究力度，并應(yīng)用于兒童安全座椅的產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)歷50余年的發(fā)展，國際上兒童安全座椅的設(shè)計(jì)與加工技術(shù)已非常成熟。隨著人們對產(chǎn)品的安全性、舒適性、易用性、環(huán)保性等要求的不斷提高，安全座椅還在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

（一）人機(jī)工程學(xué)

兒童安全座椅是目前公認(rèn)保障兒童乘員安全最有效的保護(hù)方式，因?yàn)閮和踩胃鶕?jù)兒童的身高體重、骨骼發(fā)育特征進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，并安裝在汽車座椅上，在汽車發(fā)生碰撞或突然減速的情況下，可以減少對兒童的沖擊力，減輕對他們的傷害。把人機(jī)工程學(xué)的原理運(yùn)用到現(xiàn)代兒童安全座椅設(shè)計(jì)中，可以提高安全座椅使用時(shí)的安全性和舒適性。目前，世界各國已經(jīng)開發(fā)出多種不同類型的安全座椅來保護(hù)不同身高、體重和年齡的兒童乘員。

在我國，人機(jī)工程學(xué)起源較晚，興起于20世80年代末，在1998年開始形成了一定的規(guī)模，到了2001年人機(jī)工程學(xué)才形成獨(dú)立的門類。多年來，基于成年人體的人機(jī)工程學(xué)研究發(fā)展較快，而針對兒童人體的人機(jī)工程學(xué)研究較為薄弱。此外，我國兒童乘員用約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)也出臺較晚，缺乏系統(tǒng)完善的設(shè)計(jì)理論，主要采用復(fù)制改造等方式進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，產(chǎn)品很難達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在舒適性和易用性方面也有待提高

（二）損傷生物力學(xué)

生物力學(xué)是進(jìn)行汽車碰撞安全性研究及運(yùn)動損傷研究的基礎(chǔ)。近些年，許多發(fā)達(dá)國家的研究機(jī)構(gòu)，如美國費(fèi)城兒童醫(yī)院生物力學(xué)研究室、法國雪鐵龍/雷諾公司碰撞實(shí)驗(yàn)室、瑞典沃爾沃安全中心等都紛紛加強(qiáng)運(yùn)動損傷生物力學(xué)研究，希望能進(jìn)一步預(yù)防和減少兒童乘員的傷害。

在兒童乘員保護(hù)方面，瑞典始終走在前沿。以瑞典奧托立夫公司為例，除了傳統(tǒng)的安裝在車輛座椅的兒童安全座椅，奧托立夫通過對4歲以上后排兒童乘員保護(hù)的研究，以通過安全帶和增高墊相結(jié)合開發(fā)了集成式兒童增高坐墊。增高坐墊可使兒童乘坐高度增加約10cm，從而使腰帶正確地放置在兒童盆骨區(qū)域?？s短坐墊長度可以使兒童的膝部自由放置，不需要將骨盆向前移動。研究表明，正確使用增高坐墊可減少59%的傷害。

我國對于兒童損傷生物力學(xué)的研究仍需要不斷深入，各方面技術(shù)能力比較欠缺，尚未形成有國際影響力的研究成果。

（三）側(cè)撞試驗(yàn)技術(shù)

如今，兒童正面碰撞保護(hù)的研究已經(jīng)比較成熟。但研究發(fā)現(xiàn)，僅從易受傷程度考慮，汽車側(cè)面碰撞中受側(cè)撞兒童受傷的概率遠(yuǎn)超正面碰撞，因此兒童側(cè)撞損傷研究成為現(xiàn)在的新課題。

目前，開展側(cè)撞試驗(yàn)的研究通常以臺車試驗(yàn)方式進(jìn)行。較早開展此項(xiàng)試驗(yàn)的美國高速公路安全管理局通過完整的試驗(yàn)流程，可以對兒童安全座椅的側(cè)撞保護(hù)性能進(jìn)行評估；

聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UNECE）在綜合現(xiàn)有試驗(yàn)方法和評價(jià)流程的基礎(chǔ)上，也形成了自己的側(cè)撞試驗(yàn)方法和流程。

我國暫時(shí)還沒有關(guān)于兒童安全座椅側(cè)撞臺車試驗(yàn)的公開文獻(xiàn)。

五、解決兒童安全座椅行業(yè)主要問題的建議

（一）加快出臺強(qiáng)制使用兒童安全座椅的國家法規(guī)

在我國，兒童安全座椅使用率低是最為突出的問題。其最主要的一個原因就是缺乏強(qiáng)制使用的法規(guī)?？v觀世界其他國家，自1968年英國制定第一個關(guān)于兒童乘員保護(hù)的法規(guī)BS 3254開始，至2015年已有近百個國家和地區(qū)出臺了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)，并建立了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會各界對兒童乘車安全問題越來越關(guān)注，兒童安全座椅入“法”的呼聲也越來越高。為了兒童乘員的安全，各方應(yīng)積極配合，共同努力，促進(jìn)全國性兒童安全座椅強(qiáng)制使用立法的盡快實(shí)現(xiàn)。畢竟早一日立法，兒童乘員就早一日得到安全保障。

（二）培養(yǎng)安全乘車意識 從“要我坐”轉(zhuǎn)變成“我要坐”

盡管近些年我國在推廣和使用安全座椅方面已取得了一些成績，但時(shí)至今日，家長在兒童乘車出行的安全意識等方面仍與先進(jìn)國家有較大差距，掌握的安全知識還很匱乏。

有家長認(rèn)為兒童抱在懷里是安全的，坐不坐安全座椅沒什么關(guān)系。這種認(rèn)識是非常錯誤的。首先，發(fā)生碰撞時(shí)，出于人的本能，成人會松開手臂保護(hù)自己；其次，根據(jù)測試數(shù)據(jù)顯示，車輛時(shí)速達(dá)到40km/h時(shí)急剎，幾千克重的嬰兒會猛增至百千克以上，成人根本無法抱住。可見懷抱兒童乘車最安全是個誤區(qū)。

作為兒童安全乘車最直接的實(shí)施者，家長或監(jiān)護(hù)人必須深入學(xué)習(xí)安全知識。相關(guān)部門有必要專門針對兒童安全乘車進(jìn)行系統(tǒng)教育，多開展相關(guān)宣傳、科普的公益活動。此外，家長應(yīng)為兒童從小灌輸自我保護(hù)意識，培養(yǎng)良好的習(xí)慣，乘車時(shí)能主動坐在安全座椅上。大家要共同努力，多管齊下，在全社會形成兒童安全乘車的氛圍。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 提升檢測技術(shù)能力

作為保障兒童乘員安全的關(guān)鍵配件，安全座椅的工藝設(shè)計(jì)和質(zhì)量水平至關(guān)重要。必須加強(qiáng)人機(jī)工程學(xué)、兒童損傷生物力學(xué)的基礎(chǔ)研究，形成系統(tǒng)完善的設(shè)計(jì)理論，這樣才能設(shè)計(jì)出適合兒童人體工程的產(chǎn)品，滿足舒適性、安全性、易用性的需求。

隨著如何更有效避免或降低側(cè)撞事故對兒童造成的傷害日益受到關(guān)注，很多宣稱帶有防側(cè)撞功能的產(chǎn)品涌入市場。但由于缺乏相應(yīng)檢測能力，無法對實(shí)際效果作出權(quán)威的驗(yàn)證和評估，這為很多消費(fèi)者的選擇帶來了困擾。另一方面，我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)制定，隨著ECE R129法規(guī)的出臺，其中增加側(cè)面碰撞保護(hù)性能評價(jià)要求也將勢必將納入我國新的兒童約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要加快開展和完善側(cè)撞試驗(yàn)的步伐，提升檢測技術(shù)能力，把技術(shù)含量更高、更安全的產(chǎn)品帶給兒童。

六、結(jié)語

世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2013道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，在發(fā)生碰撞時(shí)，兒童約束裝置可以將嬰兒的致命碰撞可能性降低約70%，將幼兒死亡率降低54%到80%。所以正確使用合格、合規(guī)的兒童安全座椅是保證兒童乘車安全最有效的方式。

經(jīng)過多年來各界的努力，我們看到了我國在推廣使用兒童安全座椅方面取得的成效，但依然存在需要改進(jìn)的地方。減少、避免兒童乘員的傷害是所有人的愿景，希望在各界的共同努力下，兒童安全座椅行業(yè)能更健康、快速發(fā)展，更好地為兒童乘車安全保駕護(hù)航。

（作者單位為國家機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 中國汽車技術(shù)研究中心，公安部道路交通安全研究中心.中國兒童道路交通安全藍(lán)皮書[M].北京：中國質(zhì)檢出版社，2016.

[2] 張金換，許述財(cái)，楊欣，馬春生.汽車兒童乘員碰撞傷害與防護(hù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2015.