摘要：本文將闡述我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀，并結(jié)合目前的狀況提出改進我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的一些建議。

關(guān)鍵詞：國土資源管理；執(zhí)法監(jiān)督；現(xiàn)狀反思

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.069

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化和工業(yè)化的腳步也在逐漸加快，而工業(yè)化和城市化的發(fā)展又與國土資源有著密切的聯(lián)系，在這種情況下，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督就顯得特別重要。但目前我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督仍存在很多問題。

1國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1關(guān)于國土資源管理的法律和法規(guī)不夠完善

我國在土地資源管理方面雖然出臺了許多法律法規(guī)，但在實際的執(zhí)法過程中很難執(zhí)行到位。有些地方政府只顧及當?shù)氐陌l(fā)展和自身的利益，而沒有遵循國家所頒布的法律法規(guī)。例如為了促進當?shù)氐陌l(fā)展為不合格的公司發(fā)放土地使用許可證，這些都讓國家的相關(guān)法律法規(guī)很難得到落實。另外國土資源管理部門對土資源法律法規(guī)的宣傳也不到位，民眾對其知之甚少，造成他們法制意識淡薄，尤其是在農(nóng)業(yè)方面，違法占地的現(xiàn)象屢禁不止。

1.2執(zhí)法隊伍執(zhí)行能力差

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，由于我國國土資源的管理者執(zhí)法能力不夠以及專業(yè)的執(zhí)法素質(zhì)較低等原因?qū)е挛覈膰临Y源違規(guī)現(xiàn)象時常發(fā)生。因此我們應(yīng)該努力提高國土資源管理者的素質(zhì)，剔除能力不足和素質(zhì)不好的管理者，以此來強化國土資源管理者的隊伍。有許多違反規(guī)章制度的事件沒有得到及時的解決就是因為我國目前缺少國土資源的專業(yè)執(zhí)法者。國土資源缺乏專業(yè)的執(zhí)法者，還導致目前我國國土資源管理部門在執(zhí)行審查工作時效率低下和違規(guī)占地以及采礦行為時有發(fā)生。

1.3執(zhí)法過程過于復雜

我國的法律規(guī)定在行政處罰上有一套完整的程序，但程序過于繁雜，首先在行政機關(guān)部門設(shè)置了專門的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和業(yè)務(wù)會審機構(gòu)，這些機構(gòu)要對審查的環(huán)節(jié)進行層層的調(diào)查驗證，一般從違法案件的調(diào)查取證到最終作出處罰決定，往往要經(jīng)歷許多程序，經(jīng)歷著這么多程序花費的時間自然就會很長，這就會造成當程序走完了，到處罰的時候，違法犯罪的都已經(jīng)結(jié)束了，非法的建筑物也形成了，這就會使執(zhí)法行為產(chǎn)生了很大的滯后性，很大程度上影響的執(zhí)法監(jiān)督的效果。

2加強國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的對策和建議

2.1完善我國國土資源管理制度

目前我國在國土資源管理制度上仍然存在著很大的問題，要想加強國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的力度就必須加強對管理制度的建設(shè)。首先地方政府要根據(jù)當?shù)氐默F(xiàn)實情況來制定相應(yīng)的管理制度；另外在遇到關(guān)于國土資源管理的糾紛時，要根據(jù)法律法規(guī)制定出合理的解決方案，不能感情用事，這樣才能讓我國國土資源管理的執(zhí)法監(jiān)督工作向標準化、統(tǒng)一化和科學化的方向發(fā)展，才能從根本上保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效進行。還有就是國土資源管理的部門要打破桎梏，發(fā)散自己的思維，深入到基層去調(diào)查分析，把管理制度真正的落實到位。在遇到土地征收、復墾和評估等復雜問題時，要召開專題研討會來商量對策，并把把責任落實到個人。

2.2嚴格執(zhí)法，加強執(zhí)法力度

要想國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督得以加強，國土資源執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中還要嚴格遵循執(zhí)法力度要強、處罰措施要嚴厲和整改態(tài)度要嚴肅這三條基木原則。首先對于那些違法占地的行為要堅持依法進行處理，實事求是，對違法占地的責任人依照相關(guān)的規(guī)定進行嚴厲的處罰，對于那些詢私舞弊的管理人員要給予降職減薪的處罰，情節(jié)嚴重的要追究其刑事責任。其次對于那些多次違法占地的單位要進行登記，當達到一定次數(shù)時要禁止那些單位和個人進行土地交易，只有讓其利益受到損失，才能約束那些違法占地的行為。最后對土地監(jiān)督管理部門也要加強監(jiān)督，全面監(jiān)督對違法占地行為的處罰的執(zhí)行情況，從而保證執(zhí)法過程的的公平公正、合理透明。

2.3加大權(quán)力行使監(jiān)督制約力度

國土資源管理部門在執(zhí)法監(jiān)督過程中，要職能分離，做到取證和審裁部門分離，這樣才能提高國土資源執(zhí)法監(jiān)督力度，避免貪污腐敗行為的出現(xiàn)。要完善內(nèi)部的監(jiān)督機制，把監(jiān)督行為落實到實處，在法律法規(guī)上要強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督的行為，這樣才能讓其向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。目前在國土資源管理的司法監(jiān)督中，監(jiān)督部門在執(zhí)行監(jiān)督權(quán)利上獨立性相對較弱，應(yīng)該從法律上保證監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中不受國土資源管理部門干預，而獨立自主的進行辦案。同時應(yīng)加強輿論監(jiān)督以此來加大監(jiān)督制約力度。

3結(jié)語

國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督需要通過各方的努力才能使我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀得以改善。要想使我國的土地資源管理更加的規(guī)范有序，就要完善我國國土資源管理制度和加強執(zhí)法的力度以及監(jiān)督制約力度。

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作者簡介：紀袁偉，中專學歷，榆樹市國土資源局育民國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源管理。