湯光軍

一、問題與瓶頸分析

2015年，韶山接待游客達到1323萬人次，同比增長15.26%，其中一日游游客1068萬人次，過夜游客255萬人次。根據(jù)現(xiàn)有景區(qū)的承載力和發(fā)展現(xiàn)狀，今后一段時期，韶山市核心景區(qū)的發(fā)展應(yīng)以提質(zhì)擴容為重心，以景區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。我認為韶山市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問題：第一，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且空間分布過于集中，導(dǎo)致絕大部分游客集中于銅像廣場和故居等景點，造成人員擁擠、服務(wù)設(shè)施緊缺等問題，不利于游客體驗和景區(qū)管理。第二，旅游業(yè)對于商業(yè)、住宿、餐飲等本地經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力有待提升。旅游景點開發(fā)的創(chuàng)新能力及對游客的吸引力較低，景區(qū)缺乏參與性、體驗性的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致一日游游客明顯多于多日游游客。且旅游紀(jì)念品品種少，景區(qū)缺乏具有地域文化和紅色文化特色的紀(jì)念品。第三，核心景區(qū)開發(fā)和管理水平有待提升。景區(qū)道路交通體系不夠完善，造成游客旅游線路混亂，高峰期交通擁堵等問題；滴水洞、韶峰、黑石寨等景區(qū)的開發(fā)力度不夠，景點數(shù)量較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，對于游客的吸引力遠低于故居景區(qū)；景區(qū)內(nèi)部餐飲、住宿等商業(yè)網(wǎng)點混雜，服務(wù)水平低，大部分旅游服務(wù)人員為景區(qū)內(nèi)部居民，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，接待條件較差，旅客到韶山旅游的平均消費費用只有102元左右，造成“有人氣，無財氣，有事業(yè)，無產(chǎn)業(yè)”的困境。

二、對策措施

（一）優(yōu)化景區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和核心景區(qū)空間管制為核心，推進景區(qū)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，為景區(qū)擴容提供大量空間。主要內(nèi)容包括：（1）編制《韶山市核心景區(qū)空間管制規(guī)劃》，按控制等級劃定“十三五”期間核心景區(qū)控制范圍及擴展范圍，按照不同控制標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)域內(nèi)的餐飲、零售、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)進行集中整治，加緊建設(shè)華潤希望小鎮(zhèn)，推進核心控制區(qū)內(nèi)居民的拆搬遷工作和集中安置就業(yè)工作。（2）編制《韶山市核心景區(qū)交通規(guī)劃》，加快建設(shè)能夠深入各個景區(qū)（點）的城市環(huán)線、高級旅游公路、游步道及景區(qū)綠道，通過交通指示路牌和核心景區(qū)旅游線路圖，引導(dǎo)游客按照規(guī)劃線路有序游覽景點。逐步加大對核心景區(qū)私家車的交通管制力度，建立完善的景區(qū)內(nèi)、外部公共交通體系，促進核心景區(qū)內(nèi)部及其周邊景點之間的游客流動。

以核心景區(qū)及周邊地區(qū)的旅游資源整合和旅游商貿(mào)業(yè)外遷為核心，推進景區(qū)功能布局優(yōu)化調(diào)整。主要內(nèi)容包括：（1）整合核心景區(qū)及周邊拓展區(qū)域現(xiàn)有景點和規(guī)劃建設(shè)的旅游項目，重點打造三類核心景區(qū)。第一層次為紅色旅游核心景區(qū)，以韶山鄉(xiāng)的故居景區(qū)、滴水洞景區(qū)、清溪鎮(zhèn)的清溪景區(qū)和大坪鄉(xiāng)棠佳閣待開發(fā)區(qū)域為主體，景點包括毛澤東舊居、毛澤東外婆家、韶山農(nóng)民夜校舊址、毛氏宗祠、毛澤東考察農(nóng)民運動舊址、松山一號樓、滴水洞一號樓、毛澤東紀(jì)念館、毛澤東銅像、毛澤東紀(jì)念園、韶山烈士陵園、毛澤東詩詞碑林、毛澤東圖書館等；第二層次為以自然景觀為主兼有人文景觀的景區(qū)，包括韶山鄉(xiāng)的韶峰景區(qū)和黑石寨景區(qū)，如意鎮(zhèn)的獅子山景區(qū)、銀田鎮(zhèn)的銀河景區(qū)等；第三層次為景區(qū)以外的擴展旅游休閑區(qū)，包括樟木山、青年水庫和青溝水庫及其他農(nóng)家樂休閑場地。（2）外遷和新建旅游商貿(mào)核心區(qū)，促進旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群化、專業(yè)化發(fā)展。重點圍繞“一帶兩軸兩點”，打造韶山市旅游商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)?！耙粠А奔丛谏睾友鼐€現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶引進集高效設(shè)施種植、觀光采摘、科技示范、科普教育、生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的現(xiàn)代大型都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)?！皟奢S”，一是以北京路為軸，以觀光農(nóng)業(yè)和文化旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，打造時尚購物特色街，打造清溪鎮(zhèn)文化旅游商貿(mào)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)軸；二是以棗園路—韶山大道—湘寧線為軸，借助九龍城市綜合體、潤澤東方二期、天鵝山航空航天體驗園項目建設(shè)，打造紀(jì)念品開發(fā)、特色購物和小吃一條街?！皟牲c”即以清溪鎮(zhèn)和高鐵新區(qū)為核心的韶山旅游商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)，重點布局會議會展中心、旅游產(chǎn)品專賣店、度假酒店、商務(wù)賓館、商業(yè)綜合體、旅游文化街區(qū)、商業(yè)步行街、美食街、集貿(mào)市場等各類旅游商貿(mào)業(yè)態(tài)。

（二）提升核心景區(qū)品質(zhì)和豐富周邊旅游項目。按照紅色旅游區(qū)、自然風(fēng)光旅游區(qū)和拓展旅游休閑區(qū)三個層次景區(qū)的建設(shè)要求，分別引進和開發(fā)不同類型的旅游建設(shè)項目，其中核心景區(qū)以紅色旅游和自然風(fēng)光觀光的開發(fā)為主導(dǎo)，核心景區(qū)拓展區(qū)以生態(tài)休閑旅游項目建設(shè)為主導(dǎo)。核心景區(qū)內(nèi)部實行“通票制”，涵蓋清溪鎮(zhèn)、韶山鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、楊林鄉(xiāng)大部分景區(qū)，游客憑票可享受72小時游覽期限，核心景區(qū)與拓展景區(qū)之間以便捷的交通路網(wǎng)和旅游商貿(mào)服務(wù)區(qū)為銜接。

1.主要核心景區(qū)提質(zhì)項目：韶峰景區(qū)擴容提質(zhì)。韶峰景區(qū)位于韶山市西南部，緊臨毛澤東故居景區(qū)和滴水洞景區(qū)，為韶山第一高峰。主要景點有韶山毛澤東詩詞碑林、韶峰游覽索道、韶峰寺等，但景區(qū)開發(fā)利用不足，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效整合，應(yīng)有的經(jīng)濟效益未能有效發(fā)揮。韶峰景區(qū)擴容提質(zhì)項目規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)、旅游觀光、文化體驗、宗教禮儀、形象展示、休閑度假等功能區(qū)?？梢詫?個子項目進行改造：（1）停車場和服務(wù)大樓等游客服務(wù)中心建設(shè)；（2）韶峰景區(qū)2個游覽索道站建設(shè)；（3）加大旅游觀光開發(fā)力度。主要包括五龍朝圣、金龜汲水等風(fēng)水文化景點，恢復(fù)重建韶峰聳翠、鳳儀亭址、仙女茅庵、胭脂古井、石屋清風(fēng)等韶峰八景及六朝松、飛來船、四方竹、白石泉韶峰四絕等景點；（4）文化體驗主要包括毛澤東詩詞碑林二期提質(zhì)建設(shè)；（5）宗教禮儀主要包括重建韶峰古寺，新建韶樂殿堂，作為韶樂演藝產(chǎn)品開發(fā)場所，包括印象韶樂、韶樂室內(nèi)演藝、韶樂體驗等；（6）形象展示、休閑度假區(qū)域規(guī)劃建設(shè)；（7）配套建設(shè)韶峰游步道，改造石子游道為特色環(huán)保的木棧游道、無障礙游道；（8）改擴建自動停車取卡收費系統(tǒng)、門票出售系統(tǒng)等收費系統(tǒng)，建造景區(qū)新門樓。

毛澤東紀(jì)念園提質(zhì)改造。毛澤東紀(jì)念園為公園式景區(qū)，因建設(shè)年代久遠，園內(nèi)設(shè)施亟需修繕，園區(qū)功能亟待拓展。提質(zhì)改造內(nèi)容可以包括：（1）游客服務(wù)中心。對紀(jì)念園南門售票接待大廳進行改造，設(shè)置游客服務(wù)中心；（2）展覽室建設(shè)?？梢詫φ褂[室進行維修改造，提高展室品位和檔次，增加展覽效果，發(fā)揮更大的教育功能；（3）園區(qū)廁所、游道等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)（4）把科技元素運用進園區(qū)。從入園起以區(qū)域性移動網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，連接游客智能手機的電子導(dǎo)游系統(tǒng)，可以實現(xiàn)景點介紹和游覽定位的自助服務(wù)；在現(xiàn)有和提質(zhì)之后的景點中增加定位投影技術(shù)、LED拼接技術(shù)、光纖展示系統(tǒng)，豐富園區(qū)夜間游覽、展示效果。增加立體劇場化演藝方式，充分利用現(xiàn)有景觀平臺、動態(tài)LED展示系統(tǒng)，激光演示系統(tǒng)、全息舞臺等現(xiàn)代舞臺技術(shù)營造沉浸感，產(chǎn)生超越4D的真實情景再現(xiàn)效果。

2.豐富周邊旅游項目。根據(jù)韶山市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自身條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，逐步豐富旅游內(nèi)容，創(chuàng)新文化旅游體驗，逐步破解韶山文化旅游發(fā)展中存在的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)化鏈條不完善、總體效益不高、拉動消費力度不足等問題，突破現(xiàn)有的紅色旅游發(fā)展模式，促進紅色旅游與傳統(tǒng)觀光、生態(tài)、鄉(xiāng)村、休閑度假等旅游融合發(fā)展，形成以紅色旅游為主題、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線路，推動旅游產(chǎn)業(yè)集群，增強韶山市旅游的吸引力和競爭力。

拓展景區(qū)包括：大坪鄉(xiāng)景區(qū)（以開發(fā)親子、婚戀、鄉(xiāng)村度假為主題的特色旅游區(qū)）、永義鄉(xiāng)景區(qū)（以旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研發(fā)、設(shè)計、銷售和科普為主題的文化旅游區(qū)）、楊林鄉(xiāng)景區(qū)（以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、水庫生態(tài)休閑、旅游度假為主題的休閑度假區(qū)）、如意鎮(zhèn)景區(qū)（以觀光農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、農(nóng)莊休閑為主題的“一村一品”觀光農(nóng)業(yè)區(qū)）、銀田鎮(zhèn)景區(qū)（以生態(tài)頤養(yǎng)、農(nóng)業(yè)休閑、宗教文化為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)）。根據(jù)各景區(qū)景觀特征確定游覽主題，結(jié)合旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施的配套條件，組織各富特色的游線，提升韶山旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量！