王新民，聶晗明（福州大學(xué)　經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建　福州　350000）

探析利用關(guān)鍵詞檢索的方法實(shí)施危機(jī)預(yù)警的可行性

王新民，聶晗明
（福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州350000）

網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展給政府危機(jī)管理帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來了機(jī)遇。通過關(guān)鍵詞檢索與公眾注意力轉(zhuǎn)移間正向關(guān)系的確認(rèn)，以及我國(guó)網(wǎng)民分布的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，認(rèn)為利用關(guān)鍵詞檢索的方法確定公眾注意力轉(zhuǎn)移狀況，快速實(shí)施危機(jī)預(yù)警不僅可能，而且可行。

關(guān)鍵詞檢索；公眾注意力轉(zhuǎn)移；危機(jī)預(yù)警

美國(guó)危機(jī)管理專家羅伯特·希斯認(rèn)為，危機(jī)管理是指對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理,他將危機(jī)管理劃分為縮減力、預(yù)備力 、反應(yīng)力和恢復(fù)力四個(gè)階段，即“4R”模式。[1]93-94危機(jī)預(yù)警是危機(jī)管理4R”模式的“預(yù)備力”階段，是危機(jī)事件爆發(fā)前控制事態(tài)的組織和技術(shù)體系，可提前發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn),為有效防治或處理危機(jī)筑起第一道防線，是將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)或盡量使危機(jī)的損失減少到最小的最經(jīng)濟(jì)和最成功的危機(jī)管理方法。社會(huì)危機(jī)是指因某項(xiàng)自然或社會(huì)的危險(xiǎn)性問題突然爆發(fā)，正常的社會(huì)秩序被打亂，民眾的基本生存狀態(tài)受到或即將受到較為嚴(yán)重威脅，使一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)安全運(yùn)行和正常發(fā)展難以為繼，需要政府緊急采取非常規(guī)管理措施應(yīng)對(duì)的事件。[2]17引發(fā)社會(huì)危機(jī)的原因主要有三類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生災(zāi)害。這三類危機(jī)誘因中，除自然災(zāi)害所引發(fā)的社會(huì)危機(jī)外，事故災(zāi)害與公共衛(wèi)生災(zāi)害兩類誘因都具有較強(qiáng)的社會(huì)屬性，危機(jī)管理者可以利用網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)所發(fā)信息中包含的特定關(guān)鍵詞或網(wǎng)民檢索信息時(shí)使用過的特定關(guān)鍵詞情況，對(duì)潛在危機(jī)進(jìn)行識(shí)別。本文所論及的危機(jī)預(yù)警，也僅僅指由后兩類誘因所導(dǎo)致的社會(huì)危機(jī)。

一、社會(huì)危機(jī)預(yù)警的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)及其在全球范圍內(nèi)的日益普及，它不僅成為全球最大、最具潛力的社會(huì)輿論集中地，而且全球化的國(guó)際環(huán)境也使危機(jī)發(fā)生的原因日趨復(fù)雜，發(fā)生頻率日漸增加。我國(guó)自上世紀(jì)80年代進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)以后，便迅速覆蓋了中國(guó)的廣大地區(qū)，并以其獨(dú)有的方式影響著我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域。因此，在復(fù)雜、多變的國(guó)際環(huán)境下，快速識(shí)別和預(yù)警危機(jī)，則成為政府必須履行的一個(gè)重要職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息數(shù)據(jù)化為人們帶來諸多方便的同時(shí)，也為信息的泛濫提供了條件。從危機(jī)管理的角度來說，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代既為政府的危機(jī)識(shí)別和預(yù)警提供了可能，也使其發(fā)展遇到了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

公共危機(jī)預(yù)警，指的是發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)危機(jī)的某些征兆，在危機(jī)尚未爆發(fā)前進(jìn)行的一切有效預(yù)防、警示工作，其目的是識(shí)警防患，超前預(yù)控，防患于未然。[3]危機(jī)預(yù)警是公共危機(jī)管理的關(guān)鍵，特別是在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的趨勢(shì)下，提高危機(jī)的識(shí)別效率就顯得尤為重要。目前，網(wǎng)絡(luò)不僅成為公眾獲取、發(fā)布和傳遞信息的主要載體，而且“已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”[4]。在信息渠道多元，信息數(shù)據(jù)量猛增、信息傳布快速、危機(jī)頻發(fā)的情況下，如何利用網(wǎng)絡(luò)這一社會(huì)輿論的放大器，加快危機(jī)預(yù)測(cè)的步伐，準(zhǔn)確判斷潛在危機(jī)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警，顯然已成為對(duì)我國(guó)政府公共危機(jī)管理的第一重考驗(yàn)。

從信息質(zhì)量的角度看，由于網(wǎng)絡(luò)媒體具有準(zhǔn)入門濫低、參與人數(shù)多、信息數(shù)量大、傳播速度快和交互實(shí)時(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn)，多樣化的轉(zhuǎn)載和連接方式的大量使用，使信息來源變得更加復(fù)雜化和草根化，信息的可信度大大降低。虛假信息不僅會(huì)淹沒真實(shí)信息，引起社會(huì)恐慌，更重要的是削減了政府的公信力，導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)管理的失靈。因此，如何提高信息辨?zhèn)蔚哪芰?，防治虛假信息?duì)危機(jī)預(yù)警的干擾，這是對(duì)政府危機(jī)預(yù)警工作提出的第二重考驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息發(fā)布者和接收者，隨時(shí)都可通過多種途徑、運(yùn)用多種文本格式實(shí)施信息發(fā)布和交流。故此，針對(duì)不同文本，選擇不同的、有效的關(guān)鍵詞檢索工具，這本身就是一個(gè)技術(shù)難題。此外，網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性和交互性特點(diǎn)，使檢索者很難對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的總量、傳播規(guī)律等進(jìn)行定量刻畫。而全面、定量又是危機(jī)發(fā)生與否的兩項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，如何克服網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的難題，找到科學(xué)的檢索、分解、計(jì)量和分析的方法，在海量信息中高效、準(zhǔn)確地挖掘和計(jì)量有效信息，確立真正屬于公共管理學(xué)科的科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，是政府危機(jī)預(yù)警面臨的第三重考驗(yàn)。

以上三個(gè)問題在給危機(jī)管理者提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為政府的危機(jī)管理提供了機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)民數(shù)量之大、階層之多，可為危機(jī)管理者提供低成本、高效率的取樣工具和多樣化的樣本，以及了解輿情、民情的視窗。在減少信息搜集工作量，節(jié)約公共資源的同時(shí)，也一定程度地遏制了因低效而導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)膨脹。網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)雜化和草根化，在加大信息辨別難度的同時(shí)，也給管理者提供了全面搜集輿情動(dòng)態(tài)，掌握社會(huì)各階層不同訴求的機(jī)會(huì)。公共危機(jī)管理對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的要求，在推動(dòng)信息規(guī)范化管理的同時(shí)，也為政府介入網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的監(jiān)管提供了切入點(diǎn)。而信息搜集的技術(shù)難題，客觀上也對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新和政府管理水平的全面提升，施加了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

二、利用關(guān)鍵詞檢索識(shí)別危機(jī)的可能性

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起，網(wǎng)絡(luò)輿情成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“晴雨表”，它通過聚合民意而形成強(qiáng)大的合力，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。怎樣快速、準(zhǔn)確地探測(cè)民意及其發(fā)展趨勢(shì)？目前可用的方法除了新聞主題追蹤法以外，利用關(guān)鍵詞追蹤、搜索輿情也不失為一個(gè)重要手段。關(guān)鍵詞源于英文“key words”，是指單個(gè)媒體在制作使用索引時(shí)所用到的詞匯。這里所言的 “關(guān)鍵詞”，指的則是網(wǎng)民發(fā)布的信息中包含的，或檢索信息時(shí)在搜索工具中輸入的某些特定詞匯，這些敏感詞匯客觀上為危機(jī)預(yù)警者提供了關(guān)鍵詞搜索的現(xiàn)成資源。搜索引擎作為網(wǎng)絡(luò)檢索工具，自1990年Archie檢索引擎被開發(fā)出來以后，以Google為代表的全文索引，以Yahoo為代表的目錄索引，以及中文圖像搜索引擎eefind，百度、搜狗、Haosou等中文搜索引擎也隨之先后誕生。這些搜索引擎不僅成為網(wǎng)民快速獲取信息的工具，也為危機(jī)管理者提供了通過關(guān)鍵詞檢索的方法，監(jiān)測(cè)和識(shí)別潛在危機(jī)，實(shí)施危機(jī)預(yù)警成為可能。

（一）從公眾注意力轉(zhuǎn)移看利用關(guān)鍵詞檢索識(shí)別危機(jī)的可能性

1.公眾注意力轉(zhuǎn)移與危機(jī)的形成

危機(jī)管理的實(shí)質(zhì)是信息傳播和交流的過程，根據(jù)傳播學(xué)的理論，危機(jī)是人類信息傳播過程中的特殊形式。當(dāng)接受危機(jī)信息的人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，危機(jī)才達(dá)到可被觸發(fā)的條件。社會(huì)危機(jī)與其他類型危機(jī)的不同之處就在于，它的形成往往是社會(huì)矛盾長(zhǎng)期累積的結(jié)果，是由量變積累到質(zhì)變發(fā)生的過程，而公眾注意力的轉(zhuǎn)移則是這一積累、轉(zhuǎn)變過程的一種表達(dá)方式。美國(guó)學(xué)者布賴恩·瓊斯關(guān)于決策的間斷、平衡理論，把決策分為兩個(gè)階段：平衡階段和間斷階段。他認(rèn)為這兩個(gè)階段同時(shí)兼具量變與質(zhì)變的特性，而連接“平衡階段”和“間斷階段”的紐帶，則是公眾注意力的轉(zhuǎn)移。公眾注意力的轉(zhuǎn)移意味著新政策圖景的產(chǎn)生，而新、舊政策圖景的強(qiáng)弱變化則決定了未來政策的趨向。換言之，公眾注意力轉(zhuǎn)移量的積累決定了政策的修改。[5]22-23這一理論也可引入公共危機(jī)管理領(lǐng)域。公眾注意力的轉(zhuǎn)移體現(xiàn)的是公眾對(duì)社會(huì)問題持續(xù)關(guān)注程度的強(qiáng)弱變化，而公眾注意力轉(zhuǎn)移的持續(xù)增長(zhǎng)，則表明公眾因關(guān)注的問題得不到有效解決而產(chǎn)生不滿情緒的累積程度，即公眾注意力在一定程度上可以折射民眾情緒的波動(dòng)情況。因此，將其作為社會(huì)危機(jī)預(yù)警的風(fēng)向標(biāo)，在理論上具有適用性。

左小龍的腦海里冒出來的第一個(gè)名字就是“挑戰(zhàn)者號(hào)”。但他覺得這個(gè)名字很耳熟，好像被誰用過，思前想后，出來的都是一些不能讓自己滿意的名字，諸如“大西洋”，不行，這個(gè)就像一個(gè)國(guó)產(chǎn)摩托的牌子，“所向披靡“也不好，這個(gè)“靡”字他不知道怎么寫，“暗夜之星”也不好，感覺它是錦江之星的兄弟。

依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息指標(biāo)構(gòu)成的要求，公眾注意力轉(zhuǎn)移作為社會(huì)危機(jī)預(yù)警的風(fēng)向標(biāo)，在操作層面上說，還需要滿足具體性、指示性、可度量性和可比性這四個(gè)規(guī)定性的要求。[6]12公眾注意力所關(guān)注的對(duì)象是特定的，由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性特點(diǎn)，網(wǎng)民針對(duì)特定對(duì)象可以暢所欲言，較為真實(shí)地表達(dá)自己的心聲。因此，公眾注意力轉(zhuǎn)移顯然可以滿足 “具體性”“指示性”這兩個(gè)規(guī)定性的要求。而通過測(cè)查公眾對(duì)某一事件關(guān)注的時(shí)間熱度、環(huán)境熱度和關(guān)注人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，①時(shí)間熱度，指通過統(tǒng)計(jì)某一搜索引擎的指數(shù)，用一定的天數(shù)來表示網(wǎng)絡(luò)輿情事件持續(xù)的情況，持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，其時(shí)間熱度越高。環(huán)境熱度，在這里僅指通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的關(guān)于某一事件的新聞條數(shù)、網(wǎng)民發(fā)帖數(shù)。即可輕易實(shí)現(xiàn)公眾注意力轉(zhuǎn)移“可度量性”這一條件。以上三項(xiàng)指標(biāo)是危機(jī)預(yù)測(cè)可以實(shí)現(xiàn)的基本條件，而“可比性”則是預(yù)測(cè)危機(jī)形成可能性的另一重要指標(biāo)。公眾注意力轉(zhuǎn)移的“可比性”包括兩層含義：一是公眾對(duì)某一事物與對(duì)其他事物相比，其關(guān)注熱度的橫向比較；二是公眾對(duì)同一事物關(guān)注熱度的縱向比較。依據(jù)這兩項(xiàng)比較的結(jié)果和危機(jī)形成的規(guī)律，便可以刻畫出公眾注意力轉(zhuǎn)移的程度，由此判斷危機(jī)的狀態(tài)?？梢姡瑢⒐娮⒁饬D(zhuǎn)移作為危機(jī)預(yù)警的參考指標(biāo)在實(shí)踐中具有可操作性。

2.關(guān)鍵詞檢索與公眾注意力轉(zhuǎn)移的度量

公眾注意力反映的是公眾的訴求，公眾注意力轉(zhuǎn)移程度則反映公眾對(duì)自身訴求的渴望程度，即公眾注意力轉(zhuǎn)移的程度越高，就意味著某一問題所吸引的公眾數(shù)量越多、時(shí)間越長(zhǎng)，公眾對(duì)解決這一問題的愿望越強(qiáng)烈。當(dāng)某一特定關(guān)鍵詞的使用者為“公民”時(shí)，其指涉某一事物的關(guān)鍵詞使用量的變化便可代表公眾注意力轉(zhuǎn)移的變化，從而揭示出公眾對(duì)該事物的注意力轉(zhuǎn)移程度和分布情況。

危機(jī)管理者利用關(guān)鍵詞檢索的方式度量公眾注意力轉(zhuǎn)移程度和分布情況的本質(zhì)，是統(tǒng)計(jì)學(xué)的抽樣調(diào)查原理。網(wǎng)民檢索信息時(shí)所用的特定關(guān)鍵詞，或所發(fā)信息中包含的特定關(guān)鍵詞，就是統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上所抽取的調(diào)查樣本。由危機(jī)管理者利用關(guān)鍵詞檢索的方法所得到的公眾關(guān)注度的樣本，理應(yīng)符合統(tǒng)計(jì)學(xué)調(diào)查樣本的基本要求，即量大、多元、真實(shí)，且能體現(xiàn)民眾的關(guān)注熱度。②關(guān)注熱度，是指通過搜索指數(shù)中的搜索峰值來刻畫網(wǎng)民的關(guān)注熱度。搜索指數(shù)是某一種以搜索引擎進(jìn)行網(wǎng)頁搜索為基礎(chǔ)的海量數(shù)據(jù)分析的服務(wù),用以反映不同關(guān)鍵詞在過去一段時(shí)間里的“被關(guān)注度”。關(guān)鍵詞的本質(zhì)，實(shí)際上就是網(wǎng)民使用檢索引擎查找相關(guān)信息時(shí)，對(duì)該類信息所下的間斷定義或簡(jiǎn)要概括，網(wǎng)民所用關(guān)鍵詞及其量的變化，反映的就是公眾關(guān)注焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移及其轉(zhuǎn)移程度的變化。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量之大、結(jié)構(gòu)之復(fù)雜，以及網(wǎng)民在隱匿環(huán)境下具有自由表達(dá)真實(shí)想法的強(qiáng)烈愿望，使危機(jī)管理者利用關(guān)鍵詞檢索的方法所獲得的樣本可滿足量大、多元、真實(shí)這三個(gè)條件。當(dāng)集合的符合條件的樣本數(shù)量越接近公民數(shù)量時(shí)，相同或相似的關(guān)鍵詞被使用或被包含的頻率越高，表明該關(guān)鍵詞所指涉的事物吸引的公眾注意力轉(zhuǎn)移程度也就越高。因此，危機(jī)管理者運(yùn)用關(guān)鍵詞檢索的方法刻畫公眾注意力轉(zhuǎn)移程度，進(jìn)而預(yù)測(cè)社會(huì)矛盾的累積狀況，可以達(dá)到危機(jī)預(yù)警之目的。

（二）從網(wǎng)民結(jié)構(gòu)看利用關(guān)鍵詞檢索的方法預(yù)警危機(jī)的可行性

為進(jìn)一步證明利用關(guān)鍵詞檢索的方法實(shí)施危機(jī)預(yù)警的可行性和可靠性，下面將根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）所發(fā)布的2015年6月統(tǒng)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)信息，③《第 36次 CNNIC報(bào)告》，http://news.youth.cn/kj/201507/ t20150723_6915148.htm對(duì)其做進(jìn)一步的說明。

合理的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)利用關(guān)鍵詞檢索的方法實(shí)施危機(jī)預(yù)警的又一個(gè)重要條件。網(wǎng)民的城鄉(xiāng)差別，性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況這些因素，往往是引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注某一事物，或?qū)λP(guān)注的同一事物產(chǎn)生不同看法的重要因素。故此，從這些因素入手，考察網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其合理性，則成為利用關(guān)鍵詞檢索的方法預(yù)警危機(jī)可行性驗(yàn)證的關(guān)鍵。

從我國(guó)網(wǎng)民的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村人口利用手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)1.86億，占全體手機(jī)網(wǎng)民的27.9%，相比2014年底增加了800萬人?？紤]到現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度和智能手機(jī)價(jià)格日益降低的因素，農(nóng)村人口中手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)還會(huì)逐漸增加。這就使危機(jī)管理者對(duì)特定關(guān)鍵詞檢索量變化的統(tǒng)計(jì)分析，能夠反映農(nóng)村地區(qū)公民的訴求。從網(wǎng)民性別比例看，男女比例為55.1:44.9，趨向自然人口的性別比例。因此，利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞檢索的方法所得統(tǒng)計(jì)結(jié)果不會(huì)因男性或女性網(wǎng)民數(shù)量過多，而忽視另一性別公眾的訴求。

表1　中國(guó)網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)表

由表1可見，我國(guó)網(wǎng)民年齡為10-39歲的公民占網(wǎng)民總數(shù)的78.4%。其中，20-29歲的網(wǎng)民在整體網(wǎng)民中的占比最大。其次占比較大的分別是10-19、30-49和40-59歲三個(gè)年齡段的網(wǎng)民。如將10歲以下的網(wǎng)民不計(jì)在內(nèi)的話，60歲以上的網(wǎng)民人數(shù)占比最少。考慮到20-49歲的人群是當(dāng)下社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和我國(guó)于2008年開始出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)這兩個(gè)因素，①鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)版塊專題 《中國(guó)人口老齡化危與機(jī)》，http:// finance.ifeng.com/topic/news/laolinghua/實(shí)際上，20-49歲年齡段人口本來就占我國(guó)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。因此，大體上說，我國(guó)網(wǎng)民的年齡趨于成熟，年齡層次多樣、結(jié)構(gòu)完整，各年齡段占比較為合理，基本符合我國(guó)自然人口年齡的分布狀況。因此，網(wǎng)民所發(fā)布或接收的信息，基本上可以反映出不同年齡層的公眾意見和態(tài)度。

從學(xué)歷看，網(wǎng)民中初中及以下者占48.9%，高中生（包括中專和技校）占比30.5%，大專及以上網(wǎng)民占比20.6%。這組數(shù)據(jù)與此前我們認(rèn)為高學(xué)歷者應(yīng)占網(wǎng)民大多數(shù)的認(rèn)識(shí)恰恰相反，中、低學(xué)歷者才是網(wǎng)民中的大多數(shù)，說明我國(guó)網(wǎng)民的學(xué)歷高、中、低層次涵蓋完整。

表2　2015年6月中國(guó)網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)表

從表2歸納的十三類職業(yè)中，學(xué)生網(wǎng)民的人數(shù)最多，個(gè)體戶和自由職業(yè)者次之，企業(yè)或公司的一般職員位居第三。無業(yè)、下崗、失業(yè)者這一群體和專業(yè)技術(shù)人員位分別列第四、第五。此外，農(nóng)林牧副漁業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的一般職員和制造生產(chǎn)型企業(yè)中的工人占比從5.2%降至3.7%。農(nóng)村外出務(wù)工人員、企業(yè)或公司的中層管理人員和退休者的占比相差不大，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的比例最小。可以說，這十三類職業(yè)的集合已經(jīng)涵蓋了從第一到第三產(chǎn)業(yè)的人員和下崗、失業(yè)、無業(yè)這一弱勢(shì)群體。僅從數(shù)據(jù)看，學(xué)生雖占總網(wǎng)民數(shù)的四分之一，但從學(xué)生網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用情況和深入學(xué)生群體調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)生網(wǎng)民對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注度是隨學(xué)歷的提高而逐漸增加的，只有高學(xué)歷的學(xué)生網(wǎng)民才有可能影響樣本占比。這也就是說，盡管學(xué)生網(wǎng)民比例很高，但其對(duì)樣本結(jié)果能夠施加影響的人群遠(yuǎn)不像數(shù)據(jù)所顯示地那么多。故此，我國(guó)各類職業(yè)的網(wǎng)民占比雖然有較大差別，但網(wǎng)民的職業(yè)結(jié)構(gòu)多元，大體說來，還是比較合理的。

表3　2015年網(wǎng)民月收入表

由于表3可見，月收入在2001-5000元區(qū)間的人數(shù)占比高，無收入和高收入群體的網(wǎng)民所占比例極少。這就是說，我國(guó)網(wǎng)民覆蓋了低、中、高收入的人群，而且呈現(xiàn)橄欖型分布，即收入在2001-5000元區(qū)間的網(wǎng)民是大多數(shù)，這是橄欖型的中間部分。低、高收入的網(wǎng)民是少數(shù)，居于橄欖形的兩端。

綜上，從城鄉(xiāng)網(wǎng)民所占比例，以及性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷、收入這些因素分析，我國(guó)的網(wǎng)民涵蓋了社會(huì)各階層。網(wǎng)民的城鄉(xiāng)占比雖然相差懸殊，但隨著網(wǎng)絡(luò)普及率的提高和智能手機(jī)價(jià)格的大幅跌落，農(nóng)村人口的網(wǎng)民會(huì)越來越多。男、女性別比趨于合理，各年齡段人群覆蓋全面。從職業(yè)、學(xué)歷和收入三方面考量，網(wǎng)民的構(gòu)成呈現(xiàn)出鮮明的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，即中間階層的網(wǎng)民比例大，精英階層和弱勢(shì)群體的網(wǎng)民比例小。根據(jù)美國(guó)學(xué)者凱斯·桑斯坦關(guān)于群體極化的理論，不同層次的群體之間由于背景條件和利益訴求的一致或趨同，“群體成員一開始具有某些偏好,在商議后,成員朝偏好方向繼續(xù)移動(dòng),最后則會(huì)形成極端的觀點(diǎn)?！盵7]47由以上六個(gè)條件排列組合而成的不同網(wǎng)民群體，實(shí)際上也就是具有某種偏好的群體，他們由于各自所在的階層不同，利益訴求也不盡相同，因而其聚焦的問題、對(duì)某一事物的關(guān)注度和對(duì)同一事物的看法往往有所差異。因此，這些群體所關(guān)注的問題或言論，可以作為衡量公眾關(guān)注度的參考指標(biāo)，即網(wǎng)民所發(fā)布信息中包含的某些特定關(guān)鍵詞，或網(wǎng)民利用某些特定關(guān)鍵詞檢索的信息，能夠真實(shí)反映社會(huì)各階層的利益訴求和公眾注意力轉(zhuǎn)移的情況，這也就決定了危機(jī)管理者利用關(guān)鍵詞檢索的方法預(yù)測(cè)危機(jī)的可行性。

三、結(jié)論

我國(guó)龐大的網(wǎng)民規(guī)模，趨于合理的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，以及網(wǎng)民所用關(guān)鍵詞與公眾注意力轉(zhuǎn)移和危機(jī)形成之間的正相關(guān)性，為危機(jī)管理者通過網(wǎng)絡(luò)言論中所包含的特定關(guān)鍵詞和網(wǎng)民檢索特定關(guān)鍵詞的數(shù)量變化，度量公眾注意力轉(zhuǎn)移程度，預(yù)測(cè)和預(yù)警危機(jī)提供了有效的數(shù)據(jù)樣本和實(shí)施危機(jī)預(yù)警的可行性。因此，在各類文本關(guān)鍵詞提取技術(shù)已經(jīng)成熟，中、英文敏感詞匯表、情感詞表已經(jīng)構(gòu)建，關(guān)鍵詞與時(shí)間熱度、環(huán)境熱度相關(guān)性統(tǒng)計(jì)方法等技術(shù)要件已經(jīng)具備的今天，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一便捷工具，利用關(guān)鍵詞提取度量公眾注意力轉(zhuǎn)移的程度，監(jiān)測(cè)社會(huì)危機(jī)的警源和實(shí)施危機(jī)預(yù)警，可以成為政府危機(jī)管理的一種低成本、高效率的方法。

[1]（美）羅伯特·希斯.危機(jī)管理[M].北京:中信出版社，2004.

[2]申艷紅.社會(huì)危機(jī)防治行政法律規(guī)則研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2013.

[3]張小明.公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)與指標(biāo)體系構(gòu)建[J].中國(guó)行政管理，2006(7)：14-19.

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WANG Xin-ming,NIE Han-ming
(School of Economics and Management,Fuzhou University,Fuzhou,Fujian 350000,China)

The popularity and development of the Internet has brought both challenges and opportunity for the government crisis management.Based on the structural characteristics of the distribution of Chinese Internet users,as well as the positive correlation between the keyword search and public attention diversion,we believe that the method by using keyword search to determine the diversion status of public attention in crisis warning,which is not only possible,but also feasible.

keyword search;public attention diversion;crisis warning

C915

A

1008—7974(2016)03—0120—05

10.13877/j.cnki.cn22-1284.2016.05.023

2015-11-05

2015年科技計(jì)劃新上福建省級(jí)第四批 （自然基金）“福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)可持續(xù)性研究”2015J01285）

王新民，福建福清人，研究員，碩士生導(dǎo)師；聶晗明，吉林四平人，管理學(xué)碩士。