陳明鶴

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽110004）

以適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革※

陳明鶴

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽110004）

我國農(nóng)業(yè)面臨“三量齊增”的困境、農(nóng)民增收的要求和人民群眾不斷增長的消費新需求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決上述問題的有效方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。要解決好適度規(guī)模經(jīng)營面臨的“人、地、財”問題，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施。

農(nóng)業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；適度規(guī)模經(jīng)營

2015年12月24日至25日召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，“要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！薄稗r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”通過中國最高級別的“三農(nóng)”會議成為“供給側(cè)改革”在當前重點領(lǐng)域的又一次具體應(yīng)用。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩

2015年12月9日《人民日報》報道，我國實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十二連增”。為何在如此大好形勢下，中央農(nóng)村工作會議提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？原因在于當前我國農(nóng)業(yè)供給體系存在嚴重問題，糧食總產(chǎn)量的增加不能提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，不能解決越來越嚴重的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高導(dǎo)致的“三量齊增”問題

當前我國糧食出現(xiàn)糧食產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”的現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年全國糧食總產(chǎn)量62143.5萬噸，比2014年增加1440.8萬噸，增長2.4％，實現(xiàn)了歷史性的“十二連增”。但同時，我國糧食進口量也再創(chuàng)新高。

從圖1可以清楚的看到我國糧食總產(chǎn)量與糧食進口量這兩者“二量齊增”同步上升的趨勢。隨著我國糧食總產(chǎn)量的增長，我國糧食進口總量也基本保持了同樣的上升趨勢。

從圖2可以看到，我國糧食進口總量在2011年有小幅下降，其后就大幅增加。2010年進口量為6696萬噸，2011年為6374萬噸，較前一年下降了322萬噸，2012年又一躍增加到8025萬噸。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月，我國糧食進口量已達到1.03億噸，與2014年全年1億噸的進口量持平。截至2015年底，糧食進口量更是再創(chuàng)歷史新高。

與糧食總產(chǎn)量和進口量同步增長的還有糧食庫存量。國家糧食局于2015年9月30日下發(fā)了《國家糧食局辦公室關(guān)于切實做好2015年秋糧收購和秋季安全儲糧工作并開展專項檢查的通知》，通知中用兩個“前所未有”來形容當前糧食儲存的嚴峻形勢：“目前，我國糧食庫存達到新高，各類糧油倉儲企業(yè)儲存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有?！甭?lián)合國糧農(nóng)組織以庫存消費比，即本期期末庫存與本期消費量的比值來衡量糧食安全水平。規(guī)定，糧食庫存消費比達到17％為糧食安全系數(shù)，17％-18％是糧食安全標準范疇，過高過低都屬于危險。但在2013年我國這個值就已經(jīng)達到了40％，現(xiàn)在的估值已經(jīng)達到近50％。2000年成立的中儲糧是國家的“大糧倉”，肩負保衛(wèi)糧食安全的重任，負責(zé)國家政策性糧食收購和儲備。根據(jù)其官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2005-2014年這十年間，中儲糧累計完成最低收購價和臨儲糧收購近6億噸，相當于2014年我國糧食產(chǎn)量的總和。僅2014年一年，中儲糧購銷糧食就達到了2.6億噸。

圖1　我國糧食總產(chǎn)量與進口量對比圖

糧食產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”這個現(xiàn)象的出現(xiàn)表明我國糧食產(chǎn)業(yè)存在嚴重問題。通常來說，如果國內(nèi)糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，國內(nèi)供給即可滿足需求，那么進口量應(yīng)該相應(yīng)降低。同時，如此大的庫存量，不僅意味著巨大的存儲壓力，如中儲糧就是以11000多個地方和民營企業(yè)消化了其87％的收儲量；還帶來“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“打白條”等諸多問題。那么最優(yōu)選擇是在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加快庫存周轉(zhuǎn)，減少進口量。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文指出：“當前我國糧食問題面臨的一個突出矛盾是供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)存在明顯的偏差”。而這種偏差產(chǎn)生的根本原因在于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，農(nóng)業(yè)進入生產(chǎn)高成本時代。高成本使農(nóng)民有選擇的安排生產(chǎn)種植種類，導(dǎo)致供需不對稱，例如大豆種植面積逐年減少，玉米種植面積逐年增加；高成本使我國國內(nèi)糧價相比國際糧價沒有競爭優(yōu)勢，最后導(dǎo)致“三量齊增”。

（二）資源環(huán)境“硬約束”加劇

當前我國發(fā)展面臨嚴重的資源環(huán)境束縛，人類生存所必需的水、空氣和土壤都存在嚴重問題?！度珖寥牢廴緺顩r調(diào)查公報》和第二次全國土地調(diào)查成果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，總體偏低，中、低等地占全國耕地評定總面積的70.6％。全國16.1％的土壤污染物超標，部分地區(qū)土壤污染較重，中重度污染的耕地有5000萬畝左右。

工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。農(nóng)業(yè)土壤污染主要是因為我國過量使用化肥、農(nóng)藥、地膜殘留量大以及對畜禽飼養(yǎng)及其糞便缺乏有效管理。以農(nóng)藥、化肥使用為例，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直存在過量施肥的現(xiàn)象，導(dǎo)致化肥利用率低。我國年化肥使用量占世界的35％，但化肥利用率只有30％，與歐美發(fā)達國家相比有很大差距，美國的氮肥利用率達到50％，歐洲利用率更高。過量使用化肥破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤質(zhì)量退化。過量使用的氮肥通過地表徑流、淋洗和蒸發(fā)導(dǎo)致了一系列問題：如水污染、農(nóng)村生活環(huán)境污染等環(huán)境問題以及農(nóng)作物生產(chǎn)自身污染導(dǎo)致的食品安全問題等。而且，中重度污染的土地不僅不能再繼續(xù)耕種，還要拿出相當大的資金進行修復(fù)。國土資源部明確表態(tài)，國家每年將拿出幾百個億，用以解決土地污染問題，并將啟動重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴重超采綜合治理的試點工作。

當前，隨著我國人口的不斷增加和城鎮(zhèn)化進程的加快，有限的土地要滿足城鎮(zhèn)化帶來的糧食需求結(jié)構(gòu)變化，還要保證國家糧食安全。以人為本，要求黨和政府滿足人民群眾不斷發(fā)展的各項需求，包括發(fā)展的需求、環(huán)境改善的需求等等。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的資源環(huán)境束縛?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要效率，還要環(huán)保。

二、適度規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)作用

針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高導(dǎo)致的“三量齊增”問題以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對的嚴峻的資源環(huán)境束縛等問題，必須進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。而進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則必須發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用。

（一）適度規(guī)模經(jīng)營可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

2008年《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出：“……允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體?！?/p>

在我國，適度規(guī)模經(jīng)營是以土地規(guī)模經(jīng)營為依托，實現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，實現(xiàn)最有效運行，取得最大的經(jīng)濟效益。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到土地規(guī)模的限制，人多地少的現(xiàn)實國情難以改變。所以一旦突破土地規(guī)模的限制，就能很快進入到“規(guī)模經(jīng)濟”的發(fā)展階段，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益。

1.規(guī)模經(jīng)營提高生產(chǎn)資料使用效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，不僅價格越來越高，而且使用效率低，同時造成環(huán)境污染。針對這個問題，在“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)部門明確了“一控兩減三基本”的基本目標?！耙豢亍?，針對農(nóng)業(yè)用水的總量；“兩減”，針對化肥、農(nóng)藥的施用總量；“三基本”，針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題和秸稈焚燒的問題。這些目標的實現(xiàn)，都需要適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)保障。在農(nóng)業(yè)用水上，發(fā)達國家一立方米水的灌溉可以生產(chǎn)1.2—1.4公斤糧食，而我國為1公斤。以美國為例，美國大力興建促進水資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施。在美國的農(nóng)業(yè)第一大州，加利福尼亞州，從1957年就開始大力興建多用途水利建設(shè)項目，包括蓄水庫、泵站、抽水發(fā)電廠、水力發(fā)電廠和水渠管道。同時，為農(nóng)場主提供完善的技術(shù)支持與服務(wù)，指導(dǎo)田間灌溉和田間節(jié)水，以提高水資源的利用效率和效益。而這些政策的實施是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的：基礎(chǔ)設(shè)施的有效設(shè)計、施工和使用必須讓土地成片，規(guī)整；田間灌溉、節(jié)水的實現(xiàn)也依賴于土地的規(guī)模、規(guī)整程度。盡管我國化肥利用率上升到30％，但和歐、美等國的50％—60％的利用率相比還有很大差距。仍以美國為例，美國施肥多采用“撒施”這種機械化施肥方式，以下落式施肥機、旋轉(zhuǎn)盤施肥機和液體施肥機等方式把肥料通過耕作拌入土壤耕層，得益于美國大農(nóng)場耕種的特征，充分實現(xiàn)了這種施肥方式的規(guī)模經(jīng)濟?！叭尽狈矫娴膶崿F(xiàn)也要依靠配套設(shè)施，而配套設(shè)施需要規(guī)模經(jīng)營來減少成本。

2.農(nóng)業(yè)機械化降低勞動力成本。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入無人種地的難題中，大量農(nóng)村適齡勞動力外出打工，“農(nóng)二代”不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動力日益顯現(xiàn)“高成本”特征，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平低，仍需要活勞動的大量投入，這就進一步提高了成本。解決這一問題必須以適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化?？v觀世界各農(nóng)業(yè)強國，如美國、法國、澳大利亞等，都是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的農(nóng)業(yè)大國，這些國家的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重都小于5％，單位耕種面積擁有的機械數(shù)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率都遠超世界平均水平，由此國家的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率甚至高于人均GNP。低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，高生產(chǎn)率帶來了國際競爭的絕對優(yōu)勢。而以上述幾個以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為代表的指標來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很低。農(nóng)業(yè)機械化水平已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)國際競爭力的核心能力，而農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用也必須依賴于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）適度規(guī)模經(jīng)營可以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目標是要以供給體系質(zhì)量和效率的提高，提供契合消費者需要的高質(zhì)量、充足數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。一方面農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要滿足消費者不斷提高的新需求，另一方面農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革還要保證糧食安全等根本目標，這都必須實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，全國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，總體偏低。中重度污染耕地大體在5000萬畝左右。面對耕地污染嚴重的問題，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出了耕地輪作休耕制度，實行耕地輪作休耕意味著耕地的數(shù)量變得更為有限。同時，隨著我國在2011年城鎮(zhèn)化率歷史性的突破50％，居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求不斷發(fā)生變化。中國科學(xué)院的一項研究顯示，“在消費量上，城鎮(zhèn)居民相較農(nóng)村居民在蔬菜消費量上高出28％、植物油高出24％、肉類高出51％、禽類高出136％、水產(chǎn)品消費高出200％以上”，這些都需要大量的糧食進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致當前我國每年玉米產(chǎn)量都在提高的同時，進口量也在同步增加，因為玉米既是飼料，又是工業(yè)原料。隨著我國城鎮(zhèn)化率的進一步提高，居民消費需求會持續(xù)發(fā)生變化，對糧食的需求也會持續(xù)擴大，而同時耕地污染要求耕地進行輪作，解決這諸多矛盾的唯一可行途徑就是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。以適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；以適度規(guī)模經(jīng)營真正實現(xiàn)有限土地的最有效使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的要求；以適度規(guī)模經(jīng)營推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)，降低對土地、水、農(nóng)產(chǎn)品的污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和人民需要的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給。

三、適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給測改革的路徑選擇

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營要解決土地、人才、資金這三個方面的問題。

（一）推進土地股份合作制為主要形式的土地流轉(zhuǎn)

土地是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的載體，當前土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的最有效途徑。當前土地流轉(zhuǎn)存在著土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)土地租金上漲快、流轉(zhuǎn)大戶資金、政策需求等問題。其中土地租金上漲快，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加的重要影響因素。隨著土地重要性的凸顯，農(nóng)民對土地收益的預(yù)期日漸提高，加大了土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營的難度。面對這種土地流轉(zhuǎn)中的新情況，土地股份合作制成為土地流轉(zhuǎn)的新形式。土地股份合作制是在按人口落實社員土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取土地股份合作制的形式進行農(nóng)戶土地承包使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地股份合作制經(jīng)濟組織經(jīng)營。土地經(jīng)營收入在扣除必要的集體積累以后，按照社員土地股份進行分配。這種土地流轉(zhuǎn)方式使土地托管給生產(chǎn)型經(jīng)營服務(wù)組織經(jīng)營，形成了土地承包經(jīng)營權(quán)所有者和土地經(jīng)營者之間的風(fēng)險共擔(dān)、利益均攤機制，降低了以家庭農(nóng)場等為代表的大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險，降低了農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)租金的預(yù)期，更好的保障土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性，在保證農(nóng)民合理收益的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益的分享，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

進行適度規(guī)模經(jīng)營要解決“人才”問題，即培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體是種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等主體。這些主體更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的需求?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營，并充分利用市場機制和規(guī)則來獲取報酬，以期實現(xiàn)利潤最大化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。主要從事規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。這種現(xiàn)代農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的使用者。例如德國的農(nóng)民是世界聞名的“職業(yè)農(nóng)民”，經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這些職業(yè)農(nóng)民可以熟練的應(yīng)用現(xiàn)代化的高科技，靈敏的感知市場變化。職業(yè)農(nóng)民成為德國農(nóng)業(yè)世界競爭力的一個體現(xiàn)。

現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，在中國最有可能成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的就是以種糧大戶等為代表的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，他們的素質(zhì)相對較高，對市場較為敏感，對新科技、新技術(shù)接受能力比較強，較為可能實現(xiàn)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化。我國農(nóng)村的發(fā)展實施已經(jīng)證明了這些主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著極強的引領(lǐng)作用，所以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營要培養(yǎng)更為專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（三）保證適度規(guī)模經(jīng)營的資金需求

資金是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的另一個重要因素。進行土地流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營都會受到資金的束縛。這種資金需求主要以兩種方式來實現(xiàn)，一種是財政投入，一種是吸引社會資金。在財政投入上要實現(xiàn)“精準性”，傳統(tǒng)的財政對農(nóng)業(yè)的支持政策是“普惠式”的，沒有體現(xiàn)對重點領(lǐng)域的側(cè)向性。當前進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革刻不容緩，而適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實現(xiàn)基礎(chǔ)，那么財政支持就必需要體現(xiàn)出針對性和精準性。政府財政資金是有限的，財政資金更應(yīng)該發(fā)揮的作用是引導(dǎo)作用，以撬動更多的社會資金。正如各省、市地區(qū)發(fā)展“雙創(chuàng)”時，以政府資金形成產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，吸引大量社會資金投入“雙創(chuàng)”。北京、上海、深圳和浙江都有許多成功的案例?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也同樣可以采取這樣的方法，以政府有限的、獨具信用的資金，吸引大量的社會資金投入農(nóng)業(yè)，以解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的資金需求。

［1］劉杰.我國糧食安全問題的思考［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2014，12.

［2］張喜轉(zhuǎn)，中國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的路徑論析［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015，（27）.

［3］許經(jīng)勇，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層思考［J］.學(xué)習(xí)論壇，2016，（06）.

［4］劉彤，從傳統(tǒng)農(nóng)夫到現(xiàn)代農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)變［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013，（17）.

責(zé)任編輯魏亞男

F321

A

1672-2426（2016）10-0043-04

陳明鶴（1984-），女，吉林遼源人，中共遼寧省委黨校副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。

※本文系2016年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題“遼寧省土地規(guī)模經(jīng)營與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系問題研究”（課題編號2016lslktjjx—20）階段性成果。