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與其“空調”,不如根本性制度改革

2016-11-09 17:35
房地產世界 2016年10期
關鍵詞:供地供應調控

十月,這個國家?guī)缀跛谐鞘欣锏木用瘢家獙@輪密集出臺的房地產調控政策議論上幾句。因為房子是多數人一生中最大的資產,因為房價牽動著所有人的視線。

圍繞著此輪調控是否帶來房價拐點這一爭論,再度成為人們議論的焦點。有人說,房價只會越調越漲。事實不見得如此,每一次調控都在短期內抑制了房價上漲,也可以說,如果沒有調控,房價會漲得更厲害。

但給人形成一種越調越漲的印象,也是事實,因為歷次調控都無法解決根本問題。應當說,此輪調控,有頗多可圈可點處。與以往一刀切政策不同的是,這次政策,更多是一城一策,沒有一刀切。而且更多采用經濟手段,控制信貸,不是一味強調行政性的限購。多個地方政府還強調了土地供應,這些都是值得欣喜的變化。已經有很多有識之士指出,要解決房價越調越漲這一問題,需要根本性的制度改革,要取代土地財政, 同時進行一系列信貸、稅收等配套政策的跟進支持。這樣的做法是對的,長效制度必須跟進,但太遙遠,遠水救不了近火。

在長效制度跟進的同時,我們必須有足夠的手段措施,盡量保證房價的穩(wěn)定,比如信貸政策的長效配合,尤其是做好土地供給端。在土地供應的源頭上,政府應有讓利精神和科學安排。所謂讓利精神,就是地方政府不應過度依賴土地財政,不應定價太高。如今,地方政府供地過于“市場化”,一味價高者得。尤其是一些優(yōu)質地塊,地方政府能否進行調整,比如設定更低的底價,或是觸頂上限,而不是去調高門檻等。

所謂科學安排,就是調控之下,地方政府要制定科學合理的供地計劃,合理把握土地出讓節(jié)奏。但目前地方政府往往是,市場不好就惜地不供,市場好就大幅推地。

在供應節(jié)奏上,確實可通過技術層面的操作來緩解供地緊張。政府部門應及時把握土地市場運行情況,科學編制房地產開發(fā)年度供地計劃,實施土地總量控制。在此基礎上,要及時公布規(guī)劃信息、土地供應計劃及供應信息。對于開發(fā)商來說,清楚地了解優(yōu)質地塊分布圖及出讓時間,就能避免扎堆的非理性競爭。房價問題并非一次兩次調控能夠解決,其所牽扯到的方方面面,實在過于龐大,而地方政府做好土地供給政策,實在是極為重要的一環(huán)。因此,與其打壓房地產,不如承認房地產對中國產業(yè)經濟的拉動效應;與其仇視土地財政,不如中短期內,想辦法讓地方政府做好土地供給和調節(jié)。只有這一環(huán)做好了,才有可能使得房價之火,不會每次在被壓制之后,躥升得更為猛烈。

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