熊陽

摘要：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有助于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，提升企業(yè)效益，保護(hù)企業(yè)干部員工，防范廉政風(fēng)險，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法事件，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。因此，本文主要結(jié)合甘孜州藏區(qū)縣級供電企業(yè)實(shí)際，從企業(yè)組織構(gòu)架、人員配置、內(nèi)部管理、思想認(rèn)識、人員素質(zhì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度等方方面面進(jìn)行了深入分析，研究解決措施和對策，提出了一些建議，希望能為提升甘孜州藏區(qū)縣級供電企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有一定幫助。

關(guān)鍵詞：甘孜藏區(qū)；縣級供電企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；措施；對策

中圖分類號：D262.6；F426.61 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-02

一、當(dāng)前甘孜州縣級供電企業(yè)的基本狀況

甘孜藏區(qū)地域遼闊，共有18個縣，其中有17個縣級供電企業(yè)納入國家電網(wǎng)控股管理，總共1995人，平均每個縣級供電企業(yè)117人，國家電網(wǎng)實(shí)行“三集五大”體系建設(shè)后，縣級供電企業(yè)主要有綜合管理部、安全監(jiān)察部、運(yùn)維檢修部、營銷部（客戶服務(wù)中心）、水電運(yùn)檢中心等5個部門，這5個部門的工作要面對上級地市公司16個部門，其中綜合管理部就要面對上級地市公司的辦公室、審計部、監(jiān)察部、人力資源部、綜合服務(wù)中心、黨群工作部（工會、團(tuán)委）、財務(wù)資產(chǎn)部等7個部門，而甘孜藏區(qū)縣級供電企業(yè)的綜合管理部人員僅有幾個人員。比如雅江縣公司的綜合管理部人員有以下幾個崗位：1個主任負(fù)責(zé)全面工作，1個專責(zé)負(fù)責(zé)人資方面工作，1個專責(zé)負(fù)責(zé)財務(wù)方面工作，1個專責(zé)負(fù)責(zé)秘書、黨群、紀(jì)檢、辦公室、后勤等方面工作，可以說是身兼數(shù)個崗位，平時工作根本忙不過來，事情多而雜，毫無頭緒。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作，經(jīng)常是上級有什么安排就做什么、有什么要求就應(yīng)付什么，草草敷衍了事，毫無計劃性、針對性和可操作性，更不用說按照常規(guī)、例行開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作了。

在組織構(gòu)架方面，由于縣級供電企業(yè)部門機(jī)構(gòu)很精簡，所以根本沒有相應(yīng)的紀(jì)檢部門或黨群工作部門，僅在支部委員會中有兼職紀(jì)檢委員，沒有專職紀(jì)委書記和紀(jì)檢專責(zé)。

二、縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

由于歷史、地理、環(huán)境等因素，甘孜州藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、遲緩，縣級供電企業(yè)也發(fā)展遲緩落后，企業(yè)內(nèi)部管理跟不上當(dāng)前快速發(fā)展的形勢，干部員工的思想意識、思維觀念還很陳舊，固步于以往的思維模式，縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要存在以下幾方面問題：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位

領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識不夠深入，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不能提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理放在同等重要位置來同部署、同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。有的分管黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作的領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力都放在搞生產(chǎn)經(jīng)營管理，有時甚至還認(rèn)為上級的各項安排部署是在添麻煩，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式，簡單的開展一些工作，沒有系統(tǒng)全面的思考、部署本企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）干部員工廉潔教育不夠深入

縣級供電企業(yè)的廉潔教育不夠深入，未能形成規(guī)范、固定的模式進(jìn)行。經(jīng)常只是讀讀上級轉(zhuǎn)發(fā)的典型案例通報，沒有結(jié)合崗位風(fēng)險分析有針對性的開展廉潔教育。廉潔教育的次數(shù)不多，教育的形式簡單，未能從意識上讓干部員工樹立起“干事干凈”的理念。因此，個別干部員工廉潔意識不強(qiáng)，法紀(jì)意識淡漠，心存僥幸，越“紅線”、觸“雷區(qū)”，甚至以身試法。

（三）“三重一大”決策制度執(zhí)行不力

領(lǐng)導(dǎo)干部對“三重一大”的認(rèn)識不夠，不懂、不熟悉“三重一大”決策制度知識，認(rèn)為只要將決策事項拿來班子成員在辦公會或支部會議上集體討論一下就是執(zhí)行了“三重一大”程序，就沒有風(fēng)險了，并且不知道辦公會、支部會的議事規(guī)則，不知道流程，不知道哪些事項上辦公會、哪些上支部會，不知道怎么記錄規(guī)范，討論過程中還容易出現(xiàn)傾向性的錯誤問題。“三重一大”集體決策流于形式，沒有充分發(fā)揮好集體決策的作用。

（四）對關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位

縣級供電企業(yè)沒有完善獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部自我監(jiān)督效果不佳，加之干部員工都對規(guī)章制度不熟悉，不知道哪些能做，該怎樣做，流程是什么。因此，在物質(zhì)采購、工程建設(shè)、人員調(diào)整、營銷管理、資金使用、廢舊物資管理等一些重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域中，一般工作人員經(jīng)常是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排怎么做就怎么做，毫無思考，也沒有及時提出合理建議，習(xí)慣性違規(guī)違章事件時有發(fā)生。

（五）行風(fēng)建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗

目前藏區(qū)客戶的對用電要求越來越高，稍微有停電就撥打95598服務(wù)熱線，據(jù)統(tǒng)計2015年因停電事件而撥打95598服務(wù)熱線1822次。加之縣級供電企業(yè)的窗口人員、一線檢修人員素質(zhì)不高，在與客戶溝通時也容易發(fā)生矛盾，造成因服務(wù)態(tài)度不夠好而引發(fā)的投訴事件，據(jù)統(tǒng)計2015年因態(tài)度不好而發(fā)生18次投訴事件。還有就是藏區(qū)客戶對供電企業(yè)不夠了解，有的不清楚供電范圍、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，一旦發(fā)生停電事件，均是供電企業(yè)的問題，現(xiàn)在又是在“自媒體”時代，網(wǎng)絡(luò)傳播速度又快、影響范圍又廣，一張照片、一條微博等都容易引發(fā)很嚴(yán)重的行風(fēng)事件，難以控制和預(yù)料，無法掌控局面，處理起來難度較大。

（六）信訪事件頻發(fā)、多發(fā)

縣級供電企業(yè)納入國家電網(wǎng)控股后，逐步與國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求接軌，員工的思維也在逐漸發(fā)生改變，自身的維權(quán)意識也在增強(qiáng)，在當(dāng)前全國面臨高壓反腐的嚴(yán)峻形勢下，公司的決策、領(lǐng)導(dǎo)的行為稍有不規(guī)范或者是影響了員工的自身利益，員工就會通過短信、郵件、信件向州公司、省公司、地方紀(jì)委、省紀(jì)委反映或舉報，并且反映的層級越來越高，或者直接越過州公司反映到省紀(jì)委或省公司，反映的次數(shù)也越來越多，造成處理信訪的壓力大，員工隊伍穩(wěn)定壓力也越來越大。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策

結(jié)合縣級供電企業(yè)在人員少、員工年齡偏大、文化技能素質(zhì)低、生產(chǎn)經(jīng)營繁重的情況下，要充分利用好現(xiàn)有人力資源，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)性、常規(guī)性的工作能夠有計劃、有安排、規(guī)范的進(jìn)行開展。針對上述分析出存在的問題，結(jié)合平時與縣級供電企業(yè)人員的溝通交流，自己對紀(jì)檢工作也有一定的思考，現(xiàn)對分析出的問題逐一提出一些解決措施建議，希望能對加強(qiáng)甘孜州縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有一定的幫助。

（一）加強(qiáng)縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核

強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，做到獎罰分明，有時更需要重罰，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，必須從思想意識上讓他們充分的認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，思想改變觀念，才能用心用情的去思考，才能搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）加大廉潔教育力度，規(guī)范教育形式

地市供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對縣級供電企業(yè)廉潔教育的指導(dǎo)，讓縣級供電企業(yè)固定教育的內(nèi)容、次數(shù)、方式。要求縣級供電企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人每年必須至少開展一次講廉政黨課教育活動；中心組學(xué)習(xí)必須每月一次，每次學(xué)習(xí)必須把廉政方面的規(guī)定、制度、文件、案例通報、講話等材料納入學(xué)習(xí)范疇；上級要求的廉潔教育活動必須開展；也可以自行組織開展相關(guān)的廉潔教育活動。同時，所有的教育活動要做好記錄。通過長期深入的教育引導(dǎo)，讓干部員工從思想意識上牢固樹立起“干事干凈”的理念。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大”決策制度的培訓(xùn)

地市供電企業(yè)要充分利用每年的中干培訓(xùn)，組織開展“三重一大”決策的專題講座，讓縣級供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部懂得如何執(zhí)行“三重一大”決策，掌握“三重一大”決策討論的技巧等相關(guān)內(nèi)容。同時對縣級供電企業(yè)的辦公會、支部會議進(jìn)行規(guī)范，對上會議題審批手續(xù)、現(xiàn)場記錄、會議紀(jì)要、簽到表等所有手續(xù)資料進(jìn)行統(tǒng)一格式模板，上會議題的所有材料必須整理規(guī)范完善并歸檔保存。同時上級相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣級供電企業(yè)辦公會、支部會議歸檔資料的監(jiān)督檢查，督促不斷規(guī)范相關(guān)手續(xù)資料。

（四）加強(qiáng)和完善縣級供電企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

縣級供電企業(yè)要充分發(fā)揮好支部委員會中紀(jì)檢委員的作用，紀(jì)檢委員盡量由領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的副職兼任，便于在物質(zhì)采購、工程建設(shè)、人員調(diào)整、營銷管理、資金使用、廢舊物資管理等一些重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的重大決策中起到監(jiān)督作用。同時應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢委員的培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢委員的履職能力。充分利用地市供電企業(yè)的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級職能部門的監(jiān)督作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)的監(jiān)督工作職責(zé)，加強(qiáng)對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的縱向監(jiān)督，將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作延伸至縣級供電企業(yè)，加大對縣級供電企業(yè)的監(jiān)督檢查，找出縣級供電企業(yè)存在的突出問題和廉政風(fēng)險，及時提交協(xié)同監(jiān)督工作委員會研究，著力解決縣級供電企業(yè)存在的突出問題。同時積極思考怎樣在縣級供電企業(yè)層面開展協(xié)同監(jiān)督工作，建立起縣級供電企業(yè)的內(nèi)部協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系，為企業(yè)規(guī)范管理提供監(jiān)督保障。

（五）著力構(gòu)建縣級供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制

國家電網(wǎng)實(shí)施“三集五大”體系建設(shè)后，縣級供電企業(yè)的部門非常精簡，因此要充分發(fā)揮縣級供電企業(yè)營銷部（客戶服務(wù)中心）業(yè)務(wù)主管部門的職能作用，堅持“管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理工作之中，建立對營業(yè)窗口、供電所的周期性監(jiān)督檢查機(jī)制，做好檢查記錄。強(qiáng)化對窗口一線人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加大安全用電宣傳和相關(guān)政策的宣貫力度，加強(qiáng)與地方各界的溝通，大力宣傳電力企業(yè)在行風(fēng)建設(shè)方面所做的工作，樹立起良好的社會形象和行業(yè)風(fēng)氣。

（六）提升依法治企水平，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

針對當(dāng)前縣公司信訪舉報頻繁的情況，縣級供電企業(yè)更應(yīng)規(guī)范內(nèi)部管理，注重依法決策，規(guī)避廉政風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部也要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識，強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)，做好表率。同時要認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開、事務(wù)公開的各項規(guī)定，保護(hù)企業(yè)、員工的合法權(quán)益，確保員工的民主權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企業(yè)、員工共同發(fā)展，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定；充分發(fā)揮黨支部、工會的作用，加強(qiáng)員工思想教育工作，建立職工溝通、訴求渠道，傾聽職工心聲，穩(wěn)定好職工情緒，營造良好的企業(yè)氛圍，盡量將信訪穩(wěn)定化解在基層。