文/王　妮

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淺析新形勢下鐵路運輸企業(yè)的成本控制

文/王妮

在宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營面臨著節(jié)支降耗壓力，本文通過闡述成本控制的特點，當(dāng)前鐵路運輸企業(yè)成本控制中存在的主要問題，分析在企業(yè)經(jīng)營中成本控制所需要采取的對策措施。

鐵路；企業(yè)；成本；控制

2016年，是我國實施“十三五”計劃的開局之年，在宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，鐵路運輸經(jīng)營面臨大宗貨運需求下降、收入增長有限，同時人工成本增加、新線交付使用、移動設(shè)備占用費用增加等壓力，需要通過加快發(fā)展現(xiàn)代物流、延伸客貨服務(wù)鏈條、推進資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)全方位拓展經(jīng)營范圍，促進增運增收和節(jié)支降耗。所以新形勢下成本控制顯得尤為重要，如何將每一分錢花得恰到好處，將企業(yè)的每一種資源用到最需要的地方，是擺在所有鐵路企業(yè)面前的共同問題。

一、成本控制的特點

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。成本控制的特點是全面性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。成本控制應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，即全面的成本控制。凡是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到價值運動，都包括在成本控制的范圍之內(nèi)。

二、鐵路運輸企業(yè)成本控制中存在的主要問題

（一）成本管理觀念落后，經(jīng)營意識淡薄

鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是交通運輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是國民經(jīng)濟的大動脈，因此鐵路運輸是十分重要的，保障鐵路運輸?shù)捻樌\營是非常關(guān)鍵的，所以，普遍存在重視安全生產(chǎn)輕視經(jīng)營活動的思想，沒有準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)與經(jīng)營活動的平衡點。

（二）收入清算方式的影響

鐵路行業(yè)面臨著由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有體制很大程度上保留了計劃經(jīng)濟體制的影子，整個行業(yè)還處于轉(zhuǎn)型期，未完全走入市場。鐵路基層單位主要收入來源是和上級單位的清算所得，清算單價由上級單位核定，基層單位基本沒有過多的主動權(quán)。特殊的收入清算方式，并沒有激發(fā)基層單位增收創(chuàng)效、節(jié)支降耗的積極性。

（三）成本管理方法單一，效果不佳

日常成本管理緊限于按照規(guī)定的模式完成一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸集，缺乏成本預(yù)測、成本控制、成本分析，沒有真正形成科學(xué)的成本管理體系，在生產(chǎn)經(jīng)營中沒有發(fā)揮真正的作用。

（四）成本管理理念上存在偏差

長期以來，人員理念上存在偏差，認(rèn)為成本管理是財務(wù)部門的事，企業(yè)效益是領(lǐng)導(dǎo)層考慮的事情，與生產(chǎn)一線的職工沒有關(guān)系。所以出現(xiàn)了管生產(chǎn)的職工不懂經(jīng)營管理，管成本的不懂技術(shù)的怪圈，認(rèn)為干好干壞一個樣，所以對于成本控制無動于衷，日常浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、加強鐵路運輸企業(yè)成本控制的對策措施

（一）強化成本意識，實行全員成本管理

1.應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，不斷強化成本意識。要做到有效控制成本，必須對企業(yè)全體職工進行成本意識方面的宣傳教育，使職工認(rèn)識到成本管理與控制不僅僅是財務(wù)部門和少數(shù)管理人員的事，而是需要全員參與，齊心協(xié)力共同參與完成。

2.定期進行專業(yè)培訓(xùn)。在生產(chǎn)車間針對性的培訓(xùn)一批積極上進、業(yè)務(wù)強的核算人員，對企業(yè)經(jīng)營狀況進行宣講，樹立職工的成本意識。

3.管理人員的帶頭作用。成本意識的普遍建立有賴于領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和強有力的制度約束，為此，管理人員必須以身作則，起到帶頭示范作用，使全體人員都參與到成本管理當(dāng)中，節(jié)支降耗工作取得實效。

（二）建立科學(xué)有效的管理制度

1.建立科學(xué)、合理的成本管理系統(tǒng)。設(shè)立成本管理組織機構(gòu)，建立以成本費用為核心的核算體系和考核體系。

2.制定成本控制管理辦法。為了確保成本控制工作順利實施，有序推進，制定與之相配套的管理辦法。

（三）強化全面預(yù)算管理

1.整章建制，完善預(yù)算管理制度。預(yù)算管理制度是確保成本控制取得實效的前提條件，完善的全面預(yù)算管理制度既有針對執(zhí)行結(jié)果的考核，也有針對預(yù)算計劃的考核，并在每一個考核階段分析各部門執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生的原因，根據(jù)分析結(jié)果制定下一階段的政策，實現(xiàn)企業(yè)運營的良性循環(huán)，保障預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.準(zhǔn)確分劈下達成本支出預(yù)算。在滿足運輸安全生產(chǎn)基本需求、確保年度經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的前提下，按照“以收定支、確保目標(biāo)”的原則，編制下達成本支出預(yù)算。

3.做好成本支出統(tǒng)計工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，編制成本預(yù)算管理系統(tǒng)，日常對各部門支出情況通過IC卡進行數(shù)字歸集，對預(yù)算執(zhí)行情況定期進行分析，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。

4.建立完善、科學(xué)的預(yù)算考評體系。完善、科學(xué)的預(yù)算考評體系能夠?qū)Σ块T和人員進行客觀的考核和獎懲?？荚u體系應(yīng)該盡可能做深做透，對其中的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到權(quán)責(zé)明確，相關(guān)規(guī)定制度化、規(guī)范化。

5.狠抓落實，在成本預(yù)算執(zhí)行上下功夫。一是嚴(yán)格預(yù)算審批。每個環(huán)節(jié)、每個銜接點建立“卡死”制度和嚴(yán)格經(jīng)營工作“高壓線”，以制度規(guī)范管理，以管理提高效益；二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理考核辦法，定期通報經(jīng)營管理情況。

（四）加強招投標(biāo)管理

1.制定招投標(biāo)管理細(xì)則。明確招投標(biāo)工作基本原則，適用范圍及組織原則，工作職責(zé)、工作程序。

2.加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要實施招投標(biāo)全過程監(jiān)督，對有串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況取消投標(biāo)人的交易資格，防范招投標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。

（五）加強物資采購管理，降低物資采購成本

1.批量物資進行集采專供。鐵路行業(yè)的特殊性，由鐵路物資單位對大項物資實行集采專供，大大降低了物資的采購成本。

2.零星物資采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公開采購原則，依照采購項目具體特點，經(jīng)集體決策后可采用公開招標(biāo)、詢價采購、競爭性談判及單一來源等采購方式采購。

3.做好市場調(diào)查。影響材料價格的因素非常多，采購人員應(yīng)經(jīng)常了解并掌握市場價格，合理的進行存貨儲備，規(guī)避采購價格增高的風(fēng)險。

（作者單位：西安鐵路局西安機務(wù)段）