盧春暉

雖然已經(jīng)年近八旬，雖然巴西受內(nèi)憂外患的重重困擾，但對(duì)于已一頭銀發(fā)的特梅爾來說，他的政治生命比過去任何一個(gè)時(shí)期都更加充滿活力。

巴西當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日中午，沸沸揚(yáng)揚(yáng)持續(xù)了大半年之久的巴西前總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫彈劾案終于塵埃落定，參議院以61票贊成、20票反對(duì)的投票結(jié)果正式宣告了羅塞夫時(shí)代的終結(jié)。隨后，代總統(tǒng)米歇爾·特梅爾走進(jìn)參議院，在議員和內(nèi)閣大臣們的簇?fù)硐峦瓿闪丝偨y(tǒng)就職儀式。

特梅爾現(xiàn)年75歲，自2011年起擔(dān)任巴西副總統(tǒng)，其所在的民主運(yùn)動(dòng)黨與羅塞夫領(lǐng)導(dǎo)的勞工黨聯(lián)合執(zhí)政，這種聯(lián)盟關(guān)系一直保持到羅塞夫政府的第二屆任期。表面上，羅塞夫與特梅爾是政治盟友，共同掌舵巴西這艘大船;實(shí)際上，兩方的關(guān)系早已暗藏裂紋，最終在2015年浮出水面。同年11月，巴西眾議院啟動(dòng)了對(duì)羅塞夫的彈劾程序。2016年3月，民主運(yùn)動(dòng)黨退出聯(lián)合政府，特梅爾與羅塞夫正式?jīng)Q裂。5月12日，巴西參議院首輪投票通過總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫被迫停職，特梅爾出任代總統(tǒng)。

有著政治抱負(fù)的內(nèi)斂青年

巴西是一個(gè)移民國家，這一點(diǎn)從不同巴西人的明顯膚色差異和不少帶有歐洲特點(diǎn)的姓氏上便可看出。自1500年葡萄牙航海家佩德羅·卡布拉爾發(fā)現(xiàn)這塊南美大陸以來，巴西一直源源不斷地接受來自世界各地的移民，其中在19世紀(jì)達(dá)到最盛。

特梅爾就出生于一個(gè)來自黎巴嫩的移民家庭。父親米格爾·特梅爾和母親瑪爾莎·巴爾巴曾經(jīng)生活在黎巴嫩北部一個(gè)名叫貝塔布拉的村莊。村莊被大山和茂密的松樹林環(huán)繞，緊貼地中海，人煙稀少。如今，村莊的主要道路以米歇爾·特梅爾的名字命名。

特梅爾在青少年時(shí)期曾有兩個(gè)夢(mèng)想，一個(gè)是成為鋼琴家，另一個(gè)是成為作家。由于在當(dāng)?shù)卣也坏戒撉倮蠋?，成為鋼琴家的?mèng)想很早就破滅了。而成為作家的夢(mèng)想則在他之后的職業(yè)發(fā)展過程中生根發(fā)芽。他曾先后出版過4本法律類的著作，其中1982年出版的《憲法要素》最為成功，銷售量達(dá)到了24萬冊(cè)。而2013年出版的詩集《匿名的親密》，則讓他收獲了“詩人”的頭銜，據(jù)說這些詩都是他在圣保羅和巴西利亞之間的出差旅途中在餐巾上寫就的。

特梅爾于1959年進(jìn)入圣保羅大學(xué)法律系就讀。在求學(xué)期間，他積極參加學(xué)生政治運(yùn)動(dòng)，曾競(jìng)選政治組織“八月十一學(xué)術(shù)中心”主席一職，最終以82票之差落選。

當(dāng)時(shí)的世界處于冷戰(zhàn)時(shí)期，政治氣氛如同一根繃緊的弦。受不安定的大環(huán)境影響，巴西國內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，軍官們用頻繁更換國家元首的方式干涉政治，并于1964年發(fā)動(dòng)軍事政變，建立起右翼軍人獨(dú)裁統(tǒng)治。這正是羅塞夫初露鋒芒的時(shí)期，她積極參加反獨(dú)裁的左翼地下組織“馬克思主義游擊隊(duì)”，最終入獄，飽受酷刑。這段時(shí)期，特梅爾選擇保持政治中立。

相比于羅塞夫年輕時(shí)的鮮明反叛個(gè)性，特梅爾則內(nèi)斂得多，他的早期經(jīng)歷更讓人覺得像一名學(xué)者而非政客。20世紀(jì)60年代初，本科畢業(yè)后的他做過很長一段時(shí)間的律師，還與朋友開過律師事務(wù)所。做了幾年后，他開始在圣保羅天主教大學(xué)任教，并擔(dān)任研究生院負(fù)責(zé)人。1974年，他在該校拿到了公共法律博士學(xué)位。

“裝飾性的副總統(tǒng)”

從上世紀(jì)60年代末到80年代初，特梅爾在位于圣保羅州依圖市的伊圖法學(xué)院任教。而圣保羅，成為他政治生涯的起點(diǎn)。

特梅爾的政治生涯一直與他所在的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨緊密相連，這個(gè)黨派的前身是1966年3月正式成立的軍政府政治派別“巴西民主運(yùn)動(dòng)”。到了20世紀(jì)70年代，由于巴西國內(nèi)政治斗爭(zhēng)及石油危機(jī)的加劇，人民對(duì)于軍政府的不滿日益擴(kuò)大。借助這個(gè)機(jī)會(huì)，“巴西民主運(yùn)動(dòng)”以反對(duì)派的形象出現(xiàn)并得到了飛速發(fā)展。

巴西“民主運(yùn)動(dòng)”影響力的擴(kuò)大只需看其在參議院的人數(shù)便一清二楚：從1966年的4名、1970年的3名增長到1974年的16名。此外，“巴西民主運(yùn)動(dòng)”在眾議院及立法機(jī)構(gòu)的人數(shù)比例也得到了提高，大大增強(qiáng)了其政治話語權(quán)。1981年6月30日，“巴西民主運(yùn)動(dòng)”改組成為巴西民主運(yùn)動(dòng)黨（簡稱民運(yùn)黨）。時(shí)至今日，雖然該黨從未產(chǎn)生一名直選總統(tǒng)，卻并不影響其在巴西第一大黨的地位。

就是民主運(yùn)動(dòng)黨成功得以改組的這一年，時(shí)年41歲的特梅爾加入了這一黨派。僅僅兩年后，特梅爾開始正式擔(dān)任公職。受當(dāng)時(shí)同為民主運(yùn)動(dòng)黨黨員的圣保羅州州長安德烈·蒙杜羅欽點(diǎn)，特梅爾出任該州總檢察官。1984年，他又被蒙杜羅任命為圣保羅州公共安全廳廳長，在任職期間兩項(xiàng)政績尤為令人矚目：第一是推動(dòng)建立了安全理事會(huì)，第二是成立了全國第一個(gè)女性辦事處。

在圣保羅州從政取得成功后，特梅爾將目光轉(zhuǎn)向更高層次的政治舞臺(tái)。1986年，特梅爾辭去圣保羅州公共安全廳的工作參加聯(lián)邦議員的選舉，次年當(dāng)選候補(bǔ)議員。在國會(huì)工作期間，他致力于反對(duì)死刑、穩(wěn)定就業(yè)、征用生產(chǎn)資料、金融體系國有化，并維護(hù)律師和檢察官的權(quán)益。接下來的一切似乎都順風(fēng)順?biāo)?994年，特梅爾被選為聯(lián)邦眾議員，并成為巴西民主運(yùn)動(dòng)黨在眾議院中的黨團(tuán)領(lǐng)袖。常為媒體所稱道的是，他在1997年、1999年和2009年三次被當(dāng)選為眾議長，自2001年其便一直以高票連任民運(yùn)黨主席。

值得一提的是，自1987年以來，特梅爾多次被邀請(qǐng)加入其他黨派，但由于種種原因，特別是政治勢(shì)力方面的考慮，他堅(jiān)持留在民運(yùn)黨，與其共進(jìn)退。

2003年，盧拉當(dāng)選巴西總統(tǒng)，并在2006年獲得連任。盧拉在任的8年間，得益于國際大宗商品價(jià)格的高企以及穩(wěn)健的財(cái)政政策，巴西經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，積累了豐厚外匯儲(chǔ)備，而盧拉本人也攢足了人氣。在盧拉2010年卸任之際，他“欽點(diǎn)”其得意門生羅塞夫?yàn)榻影嗳?，并在大選中依靠自己的人氣和威望幫羅塞夫如愿上位。

據(jù)巴西媒體報(bào)道，2009年，盧拉和羅塞夫均不希望特梅爾成為副總統(tǒng)候選人。他們覺得特梅爾“在爭(zhēng)取黨派利益時(shí)過于貪心”，并強(qiáng)調(diào)“副總統(tǒng)的候選人應(yīng)由總統(tǒng)候選人而不是民運(yùn)黨決定”。然而，特梅爾憑借在黨內(nèi)的控制力和影響力使得自己成為了副總統(tǒng)的唯一候選人。

對(duì)于盧拉和羅塞夫所在的勞工黨來說，民主運(yùn)動(dòng)黨的影響力不容小覷。為了政治聯(lián)姻的需要，羅塞夫委曲求全，主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)孛窢枔?dān)任其副總統(tǒng)。之后發(fā)生的事實(shí)證明，盧拉和羅塞夫的擔(dān)憂不無道理，而羅塞夫的順?biāo)饲樽罱K也未能換來對(duì)方的同情。

2014年，特梅爾與羅塞夫成功連任。然而，接下來的情節(jié)發(fā)展開始變得一波三折。

劇情變化的起點(diǎn)是2015年12月2日，當(dāng)天巴西眾議院議長庫尼亞接受了反對(duì)派的彈劾申請(qǐng)，這標(biāo)志著對(duì)羅塞夫總統(tǒng)的彈劾程序正式開啟。大約一周后，特梅爾發(fā)表了一封公開信，信中表達(dá)了對(duì)羅塞夫的不滿，稱自己一直受到邊緣化，只是一名“裝飾性的副總統(tǒng)”。

如果說公開信是兩黨分裂的前奏，那么這場(chǎng)戰(zhàn)役的正式打響則發(fā)生在三個(gè)月后。2016年3月29日下午，民主運(yùn)動(dòng)黨宣布退出羅塞夫總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府，所有的黨員須立即辭去他們所擔(dān)任的政府職務(wù)，其中包括7個(gè)內(nèi)閣部長以及500多個(gè)副部長和廳局級(jí)職位。

在當(dāng)時(shí)政府的31名內(nèi)閣部長中，民主運(yùn)動(dòng)黨占7席，僅次于執(zhí)政的勞工黨。民主運(yùn)動(dòng)黨的撒手離去讓搖搖欲墜的羅塞夫政府失去了最重要的支柱，同時(shí)也成為壓倒羅塞夫的最后一根稻草。

5月12日，巴西參議院全體會(huì)議在首輪投票中通過總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫被強(qiáng)制暫時(shí)停職，副總統(tǒng)特梅爾出任代總統(tǒng)。

“百日維新”

從5月12日參議院首輪投票結(jié)束到8月31日羅塞夫在彈劾案結(jié)果出爐后正式下臺(tái)，特梅爾行使了110天的代總統(tǒng)職務(wù)。在短短的百日內(nèi)，臨時(shí)政府對(duì)國家未來的發(fā)展提出見解，并對(duì)巴西社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了改革。

事實(shí)上，早在參議院第一次投票之前，特梅爾團(tuán)隊(duì)已經(jīng)躊躇滿志，表現(xiàn)出勝利在望之態(tài)。4月10日，時(shí)任副總統(tǒng)的特梅爾通過社交軟件向國會(huì)議員們發(fā)送了一條音訊，稱“巴西當(dāng)下迫切需要一個(gè)能拯救國民的政府”，另外還提到會(huì)實(shí)現(xiàn)之前向巴西民眾以及個(gè)別黨派所保證的振興巴西的一系列措施。

此外，特梅爾團(tuán)隊(duì)已經(jīng)為上臺(tái)做好了準(zhǔn)備。民主運(yùn)動(dòng)黨旗下的吉馬良斯基金會(huì)提前制作好了一份名為《通往未來之橋》的計(jì)劃書，作為特梅爾上臺(tái)后的施政綱領(lǐng)。這份計(jì)劃書共19頁，對(duì)巴西目前的整體狀態(tài)進(jìn)行了診斷分析，稱巴西目前正處于“嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)”，其中包括經(jīng)濟(jì)衰退、高利率、高通貨膨脹并隨時(shí)可能失控。

針對(duì)巴西存在的問題，該報(bào)告提出一系列戰(zhàn)略性的解決方案，其中包括：建立持久穩(wěn)定的財(cái)政平衡發(fā)展道路，逐步削減公共債務(wù);降低利率;養(yǎng)老金改革，提倡全面推行最低退休年齡，即男性65歲、女性60歲，以此減少養(yǎng)老金赤字，減輕財(cái)政壓力;加強(qiáng)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是建筑及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域;擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)地區(qū)的發(fā)展，尋找新契機(jī)，等等。

特梅爾在就任代總統(tǒng)時(shí)指出，新政府將從三個(gè)方面入手：一是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易;二是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行稅收和社會(huì)保障制度的改革;三是加強(qiáng)私有化進(jìn)程，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然是代總統(tǒng)的身份，但特梅爾很快展現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)、高效的作風(fēng)，改組了內(nèi)閣，并調(diào)整對(duì)外政策，包括加強(qiáng)與南方共同市場(chǎng)之外地區(qū)（主要包括美國、歐盟和亞洲）的經(jīng)濟(jì)合作。

8月12日，特梅爾在接受巴西媒體采訪時(shí)，從三個(gè)方面總結(jié)了新政府三個(gè)月來的執(zhí)政成果：第一，政策上的突破。特梅爾政府在過去的三個(gè)月中將財(cái)政赤字目標(biāo)定在1700億雷亞爾，并批準(zhǔn)將“政府強(qiáng)制性支出解除”（DRU）延期至2023年。羅塞夫政府曾多次試圖通過該政策無果;第二，積極推動(dòng)養(yǎng)老金改革與企業(yè)私有化改革。特梅爾政府支持推行男女差異化最低退休年齡，并將推動(dòng)國企私有化，減少政府負(fù)擔(dān);第三，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)方面的努力。特梅爾政府借助央行維持巴幣匯率穩(wěn)定，并強(qiáng)調(diào)重塑市場(chǎng)信心以恢復(fù)國內(nèi)外投資的發(fā)展。此外，特梅爾還提出，繼續(xù)維持諸如“我的家我的生活”等公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

內(nèi)憂外患

8月31日對(duì)于特梅爾來說意義非凡。在經(jīng)歷了一百多天的“臨時(shí)總統(tǒng)”后，他正式成為巴西第37任總統(tǒng)。參加完就職典禮后，他首次以總統(tǒng)身份通過電視廣播向全國發(fā)表講話，并召開了第一次部長級(jí)會(huì)議。

隨后，他匆匆搭乘專機(jī)前往中國參加二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)。

在面向全國的講話中，他扎一根淺粉色點(diǎn)狀領(lǐng)帶，用沉穩(wěn)的語氣向巴西全體國民宣布：“變化不定的階段已經(jīng)過去”“現(xiàn)在到了對(duì)巴西恢復(fù)信心的時(shí)候”。他表示將重振巴西經(jīng)濟(jì)，并將國家利益放置于集團(tuán)利益之上。

特梅爾總統(tǒng)稱，“我們接手的是一個(gè)深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家，1200萬失業(yè)人口，1700億雷亞爾的公共賬目赤字?！睘榱耸拱臀骰氐秸＼壍?，他強(qiáng)調(diào)政府工作將從以下幾個(gè)方面入手：提高行政效率，重振經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高法律保障和擴(kuò)大社會(huì)公共項(xiàng)目。

然而，正如總統(tǒng)本人所說，巴西目前依然面臨著嚴(yán)峻的局面。奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦在短時(shí)間內(nèi)并沒有給巴西經(jīng)濟(jì)帶來很大的活力，執(zhí)政者的更迭或許能給國家的發(fā)展帶來希望，卻也會(huì)帶來隱藏的危機(jī)。

羅塞夫被彈劾后，古巴政府稱這是對(duì)拉美進(jìn)步政府的“帝國主義”攻擊;而委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞則相繼召回駐巴西大使，以示抗議。除去政治危機(jī)外，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳也是重要的影響因素。近幾年來大宗商品價(jià)格的暴跌，中國等貿(mào)易國家進(jìn)口需求的萎縮，都對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的沖擊。

外部環(huán)境堪憂，巴西內(nèi)部也疾患重重。正如許多分析人士所說，羅塞夫遭到彈劾的深層次原因是失去了民心，經(jīng)濟(jì)連年衰退、腐敗日益嚴(yán)重，引發(fā)民怨沸騰。特梅爾政府接手的是一個(gè)千瘡百孔的國家，要想力挽狂瀾，救國家于危難并非易事。此外，特梅爾本人也面臨彈劾危機(jī)和貪腐丑聞，羅塞夫以及國內(nèi)其他反對(duì)人士抗議的聲音從未停止，甚至否認(rèn)其上臺(tái)的合法性，將其稱為“政變者”。內(nèi)憂外患之下，特梅爾執(zhí)政的每一天都面臨著“達(dá)摩克利斯之劍”的威脅。

只是，特梅爾的運(yùn)氣應(yīng)該算不錯(cuò)，因?yàn)榘臀鹘?jīng)濟(jì)最糟糕的時(shí)期正在過去。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，巴西經(jīng)濟(jì)或已“觸底”，部分行業(yè)已經(jīng)顯露出恢復(fù)的跡象，預(yù)測(cè)2017年將迎來復(fù)蘇。

如不出意外，特梅爾將擔(dān)任總統(tǒng)直至2018年底。雖然已經(jīng)年近八旬，但對(duì)于這位一頭銀發(fā)的政治人物來說，他的政治生命比過去任何一個(gè)時(shí)刻都更加充滿活力。