周慧文，劉 輝

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 工傷保險(xiǎn)研究所，浙江 杭州 310018)

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我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率及影響因素面板數(shù)據(jù)研究

周慧文，劉 輝

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 工傷保險(xiǎn)研究所，浙江 杭州 310018)

我國(guó)各地工傷保險(xiǎn)的實(shí)際費(fèi)率普遍低于名義費(fèi)率，測(cè)算出實(shí)際費(fèi)率對(duì)政策制定和執(zhí)行有重要影響。利用2008—2013年的工傷保險(xiǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)，以各地在職職工平均工資為基數(shù)，計(jì)算全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率并進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)大部分省市實(shí)際費(fèi)率不高于0.75。運(yùn)用面板回歸模型發(fā)現(xiàn)影響實(shí)際費(fèi)率的主要因素有工傷率、基金結(jié)余率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，并由此提出優(yōu)化管理我國(guó)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的建議。

工傷保險(xiǎn)；費(fèi)率；基金；社會(huì)保險(xiǎn)

各國(guó)工傷保險(xiǎn)體系中都將確定合理的費(fèi)率作為最核心的政策內(nèi)容，通常需確定基本分類等級(jí)，并明確費(fèi)率浮動(dòng)的基本原則。在執(zhí)行過(guò)程中，確定企業(yè)的費(fèi)率首先要看其所屬的行業(yè)類別，其次要根據(jù)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)水平下調(diào)或上浮其費(fèi)率。我國(guó)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率厘定還未能采用精算模式，計(jì)算方式較為簡(jiǎn)化，主要原因是工傷保險(xiǎn)數(shù)據(jù)積累不足、統(tǒng)籌層次過(guò)低、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力相對(duì)欠缺等[1]。2015年6月國(guó)務(wù)院決定，將全國(guó)工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1.00%降至0.75%，執(zhí)行中可根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)企業(yè)適當(dāng)上浮或下調(diào)費(fèi)率。這引起了各方人士的擔(dān)憂：費(fèi)率下調(diào)是否會(huì)影響工傷保險(xiǎn)基金保持平衡，能否確保工傷保險(xiǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。筆者以31個(gè)省市自治區(qū)作為研究樣本，選取2008—2013年中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，測(cè)算各地工傷保險(xiǎn)征收的實(shí)際平均費(fèi)率，建立面板數(shù)據(jù)模型，運(yùn)用計(jì)量分析軟件STATA12.0分析影響實(shí)際費(fèi)率的相關(guān)因素，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化管理工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的建議。

1 我國(guó)各地工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率測(cè)算分析

1.1 工傷保險(xiǎn)名義費(fèi)率與實(shí)際費(fèi)率

通常在工傷保險(xiǎn)實(shí)際運(yùn)行中，征收部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)辦法和地方費(fèi)率體系，并依據(jù)職工所在行業(yè)和企業(yè)職業(yè)傷害狀況確定的費(fèi)率，可視為名義費(fèi)率。我國(guó)企業(yè)(單位)為每位參保職工交納的保費(fèi)就是名義費(fèi)率乘以社保繳費(fèi)基數(shù)(一般以上一年度本人工資收入為繳費(fèi)基數(shù))?！秳趧?dòng)合同法》還明確規(guī)定：當(dāng)職工工資收入高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY300%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的300%為繳費(fèi)基數(shù)；若職工工資收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY60%的，以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的60%為繳費(fèi)基數(shù)； 若職工工資在60%～300%之間的，按實(shí)申報(bào)；職工工資收入無(wú)法確定時(shí)，其繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY為繳費(fèi)工資確定。

在實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與其他保障項(xiàng)目一樣，也面臨多種因素的影響，造成繳費(fèi)基數(shù)被人為壓低的情況。楊波[2]設(shè)計(jì)了“企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)率”指標(biāo)，對(duì)滬市A股842 家上市公司進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)率明顯低于法定費(fèi)率，認(rèn)為僅憑社會(huì)保險(xiǎn)法定費(fèi)率尚不能準(zhǔn)確測(cè)定中國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)際費(fèi)率約比官方確定的費(fèi)率低1/3。田家官[3]指出，有近1/3的企業(yè)按最低社保繳費(fèi)基數(shù)，還有些地方管理部門允許企業(yè)將實(shí)際繳費(fèi)工資基數(shù)打折后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。由于農(nóng)民工報(bào)酬遠(yuǎn)低于城市職工的工資收入，造成農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)基數(shù)較低，另外，企業(yè)在確定農(nóng)民工工資總額時(shí)經(jīng)常把農(nóng)民工津貼、補(bǔ)貼等排除在工資總額之外，明顯降低了繳費(fèi)基數(shù)[4]。根據(jù)2012年審計(jì)署全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果，從繳費(fèi)政策看，截至2011年底，21個(gè)省本級(jí)、201個(gè)市本級(jí)和1 252個(gè)縣未按社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定以單位職工工資總額為單位繳費(fèi)基數(shù)[5]。某產(chǎn)煤大省煤炭行業(yè)工傷保險(xiǎn)在2013年前，運(yùn)行平穩(wěn)，參保人數(shù)不斷增加，實(shí)現(xiàn)了老工傷人員全部納入統(tǒng)籌管理，還持續(xù)提高工傷人員工傷保險(xiǎn)待遇，但在近年遇到行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難后，一部分企業(yè)無(wú)法按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，征繳率僅為68%；同時(shí)，行業(yè)內(nèi)職工工資水平普遍下調(diào)，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)降低，也造成基金相應(yīng)減收[6]。封進(jìn)[7]研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政策繳費(fèi)率和實(shí)際繳費(fèi)率都存在地區(qū)間差異，隨著政策繳費(fèi)率的增加，企業(yè)的實(shí)際繳費(fèi)率呈現(xiàn)先上漲再下降的趨勢(shì)。彭雪梅等[8]比較我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的兩個(gè)主要征收主體社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績(jī)效，依據(jù)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2002—2011年的足額征繳率來(lái)看，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收總體要好于由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

綜上所述，我國(guó)工傷保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都存在較廣泛的名義費(fèi)率與實(shí)際費(fèi)率的差異，實(shí)際上的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率明顯低于名義上的費(fèi)率，可能會(huì)誤導(dǎo)和干擾相關(guān)政策的制定和執(zhí)行。因此，系統(tǒng)測(cè)算并研究我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率是理論和實(shí)踐中需要解決的重要問(wèn)題，有利于科學(xué)指導(dǎo)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 我國(guó)各地工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率測(cè)算

工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率應(yīng)是職工繳費(fèi)金額除以職工真實(shí)工資總額，考慮到數(shù)據(jù)可能性和系統(tǒng)性，筆者所稱的各地工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率是指以該地所征收的工傷保險(xiǎn)總金額為分子，以該地所有參保人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的積為分母[9]，通過(guò)計(jì)算得到2008—2013年各省市工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率，如表1所示。從表1可以看出，各省市年度實(shí)際費(fèi)率波動(dòng)不大，其中只有寧夏在2012年變化劇烈，竄升到2.59；且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北上廣等地的工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率較低，而甘肅、云南、寧夏、青海、黑龍江等經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)偏高，煤炭行業(yè)大省山西則最高；約2/3省市實(shí)際費(fèi)率低于0.75。

2 工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率的影響因素研究

2.1 理論分析

我國(guó)工傷管理法規(guī)明確各地工傷保險(xiǎn)要根據(jù)以支定收、收支平衡、略有結(jié)余的基本原則確定費(fèi)率。在執(zhí)行過(guò)程中要求統(tǒng)籌地區(qū)社保行政部門根據(jù)國(guó)家費(fèi)率辦法制定費(fèi)率浮動(dòng)辦法，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)使用和工傷發(fā)生率等情況，確定本地不同行業(yè)、單位的繳費(fèi)費(fèi)率。為保證基本平衡和略有結(jié)余，要求在工傷保險(xiǎn)基金超過(guò)合理結(jié)存量的地區(qū)，可適時(shí)調(diào)低費(fèi)率，減少過(guò)多結(jié)余存量?？偟恼f(shuō)來(lái)，各地工傷保險(xiǎn)收入和支出情況會(huì)影響各地費(fèi)率的確定。具體歸納，主要有4個(gè)方面的因素可能對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率產(chǎn)生影響：當(dāng)?shù)氐墓ね鍪鹿薁顩r；當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金結(jié)余狀況；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平[10]。根據(jù)工傷保險(xiǎn)管理原理和數(shù)據(jù)可獲得性，選擇合適的具體指標(biāo)。

表1 2008—2013年各省市工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率一覽表%

(1)當(dāng)?shù)氐墓ね鍪鹿薁顩r選取死亡率(dierate)和工傷率(injuryrate)為主要變量，其中死亡率為當(dāng)年工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的死亡人數(shù)除以總參保人數(shù)，工傷率為當(dāng)年工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的工傷人數(shù)除以總參保人數(shù)。

(2)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金結(jié)余狀況指標(biāo)選取基金積累率(accumurate)。工傷保險(xiǎn)基金的累積率為上年度基金結(jié)余數(shù)與當(dāng)年基金總收入的比率。我國(guó)各地基金的累積率較高，一般說(shuō)來(lái)，基金累積率越高，基金保障支付的能力越強(qiáng)，有空間可下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；當(dāng)然積累率過(guò)高不符合工傷保險(xiǎn)宗旨，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行下調(diào)。享受率(即享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)除以全體參保人數(shù))是決定支出水平的核心指標(biāo)，享受率越高，支出壓力會(huì)越大，相應(yīng)的費(fèi)率就會(huì)上升。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選取第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重(industry)作為變量。一般而言，三大產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)的工傷工亡比率最高，因此當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)比重越高，工傷工亡情況可能越嚴(yán)重。

(4)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為控制變量?？紤]到確定繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，職工收入水平常作為修正的對(duì)象，筆者將職工收入水平也納入研究范圍，具體選取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的對(duì)數(shù)(lnincome)作為控制變量。

2.2 描述性分析與相關(guān)分析

為了全面分析安全狀況、基金使用狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)實(shí)際費(fèi)率的影響大小和路徑，筆者選取了實(shí)際費(fèi)率(realrate)作為因變量，分別選擇dierate、injuryrate、accumurate、industry作為自變量，以lnincome作為控制變量，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)回歸分析模型，樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析和相關(guān)性分析分別如表2和表3所示。

表2 樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析

表3 相關(guān)性分析

注：**，*分別表示在5%和10%水平上顯著

從表2可以看出：我國(guó)各地工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率平均值為0.684 6，整體并不太高；全國(guó)平均百萬(wàn)人工亡率約為14.7人，工傷率均值為0.859 5%；工傷保險(xiǎn)基金積累率均值為175.357 9%，最大值為423.33%，最小值為34.09%，積累率的方差為5 675.612，表明省與省之間積累率差別很大。

2.3 回歸分析

(1)安全狀況對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率影響的實(shí)證分析。選取realrate為因變量，dierate和injuryrate為安全狀況的變量，構(gòu)建如下模型：

realrateit=C+β0injuryrateit+β1dierateit+

(1)

式中：i表示第i個(gè)省市自治區(qū)；t表示年份(t=2008，2009，…，2013)；βn(n=0,1,2)為待估參數(shù)；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。經(jīng)過(guò)Huasman檢驗(yàn)，采用個(gè)體固定效應(yīng)模型，回歸結(jié)果如表4所示，可以看出模型(1)通過(guò)了F檢驗(yàn)(F=7.33，P=0.000 000)，說(shuō)明模型有效。在5%的顯著性水平下，injuryrate對(duì)realrate的影響顯著，由自變量的系數(shù)可以看出，injuryrate與realrate呈正相關(guān)。

表4 固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果

注： ①樣本數(shù)N=186(31×6)；②表中數(shù)值為回歸系數(shù)值，括號(hào)內(nèi)為t值； ③***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著

(2)工傷保險(xiǎn)基金使用狀況對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率影響的實(shí)證分析。選取realrate為因變量，accumurate為變量，構(gòu)建如下模型：

realrateit=C+β0accumurateit+

(2)

式中：βn(n=0,1)為待估參數(shù)；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。經(jīng)過(guò)Huasman檢驗(yàn)，應(yīng)采用個(gè)體固定效應(yīng)模型，由表4回歸結(jié)果可知，模型(2)通過(guò)了F檢驗(yàn)(F=13.44，P=0.000 000)，說(shuō)明模型有效。在5%的顯著性水平下，accumurate對(duì)realrate的影響顯著，由自變量的系數(shù)可以看出，accumurate與realrate呈負(fù)相關(guān)。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率影響的實(shí)證分析。選取realrate為因變量，industry為自變量構(gòu)建如下模型：

realrateit=C+β0industryit+

(3)

式中：βn(n=0,1)為待估參數(shù)；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。經(jīng)過(guò)Huasman檢驗(yàn)，應(yīng)采用個(gè)體固定效應(yīng)模型，由表4回歸結(jié)果知，模型(3)通過(guò)了F檢驗(yàn)(F=6.44，P=0.000 000)，說(shuō)明模型有效。在5%的顯著性水平下，industry對(duì)realrate的影響顯著，由自變量的系數(shù)可以看出，industry與realrate呈正相關(guān)。

(4)安全狀況、工傷保險(xiǎn)基金使用狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率影響的實(shí)證分析。

realrateit=C+β0injuryrateit+β1dierateit+

β2accumurateit+β3industryit+β4lnincomeit+ε

(4)

式中：βn(n=0,1，2,3,4)為待估參數(shù)；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。經(jīng)過(guò)Huasman檢驗(yàn)，采用個(gè)體固定效應(yīng)模型，由表4回歸結(jié)果可知，模型(4)通過(guò)了F檢驗(yàn)(F=8.37，P=0.000 000)，說(shuō)明模型有效。在5%的顯著性水平下，injuryrate、accumurate和industry對(duì)realrate的影響均顯著。從自變量的系數(shù)可以看出，injuryrate、industry與realrate均呈正相關(guān)，dierate、accumurate與realrate均呈負(fù)相關(guān)。

根據(jù)表4可分析出下列初步結(jié)果：①職工平均工資水平提高會(huì)帶來(lái)實(shí)際費(fèi)率的提升，表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，發(fā)展水平提高，職工收入提高，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中職業(yè)傷害承擔(dān)的負(fù)擔(dān)也更高。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在人均GDP低于1萬(wàn)美元時(shí)，職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)一般呈上升趨勢(shì)，而當(dāng)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后進(jìn)入職業(yè)傷害從高峰向下的轉(zhuǎn)變，而我國(guó)目前整體尚處在低于1萬(wàn)美元水平階段。②工傷率越高，也導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)率的提高，這一方面反映在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率會(huì)相對(duì)較高，另一方面說(shuō)明工傷較多的企業(yè)會(huì)面臨費(fèi)率浮動(dòng)上調(diào)的壓力。③工傷保險(xiǎn)基金的累積率越高，會(huì)促使實(shí)際費(fèi)率的降低。因?yàn)楫?dāng)本地存在較多的累積資金，管理部門為維持收入平衡，會(huì)傾向于降低費(fèi)率。顯示各地在一定程度上會(huì)根據(jù)基金結(jié)余的變化，適時(shí)調(diào)整費(fèi)率。④第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例越高會(huì)促使實(shí)際費(fèi)率的提高，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)是職業(yè)傷害相對(duì)較高的行業(yè)，如能大力提升第三產(chǎn)業(yè)的比例，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，則有助于降低實(shí)際費(fèi)率。

3 結(jié)論

從連續(xù)5年我國(guó)各省市自治區(qū)工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率測(cè)算結(jié)果來(lái)看，基本符合國(guó)家規(guī)定(僅有一個(gè)省在某一年度費(fèi)率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))。普遍看來(lái)，實(shí)際費(fèi)率水平明顯低于名義費(fèi)率水平。我國(guó)各地工傷保險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)率平均為0.684 6，比名義費(fèi)率低1/3左右。對(duì)我國(guó)征收的實(shí)際情況初步分析，背后最主要的原因是工傷保險(xiǎn)基金工資基數(shù)普遍低于實(shí)際工資。

這個(gè)結(jié)論對(duì)于制定合理的相關(guān)繳費(fèi)政策是非常有意義的。2015年6月國(guó)務(wù)院決定，將全國(guó)工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1.00%降至0.75%；若從目前測(cè)算的最近年度(2013年)實(shí)際費(fèi)率來(lái)看，31個(gè)省市自治區(qū)中有18個(gè)實(shí)際上已低于0.75%，只有13個(gè)實(shí)際費(fèi)率高于0.75%，有較大的騰挪空間。從全國(guó)整體來(lái)看，應(yīng)該能夠較好地落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)決定，關(guān)鍵是實(shí)際的實(shí)施方案要合理，使名義費(fèi)率與實(shí)際費(fèi)率盡量一致；當(dāng)然各地情況不一，其中部分邊遠(yuǎn)省市和煤礦大省山西可能會(huì)面臨較大的調(diào)整壓力。

此外，經(jīng)過(guò)回歸分析發(fā)現(xiàn)，職工平均工資、工傷率和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例的提高，會(huì)促進(jìn)實(shí)際費(fèi)率的提升；而工傷保險(xiǎn)基金的累積率的提高，會(huì)降低實(shí)際費(fèi)率。因此，為有效地逐步降低實(shí)際費(fèi)率，建議通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)改進(jìn)職業(yè)安全管理，加快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工傷損失同時(shí)增長(zhǎng)的不良趨勢(shì)，加快擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而系統(tǒng)性地降低實(shí)際費(fèi)率，也為名義費(fèi)率的下調(diào)創(chuàng)造有利條件。

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ZHOU Huiwen:Prof.; School of Finance and Public Administration, Zhejiang University of Finance and Economics, Hangzhou 310018,China.

Panel Data Research on the Actual Rate of Occupational Injury Insurance and Its Influencing Factors in China

ZHOUHuiwen,LIUHui

The nominal rate of local occupational injury insurance in China is generally higher than the actual rate, which has caused many problems to the relative policy formulation and implementation. Based on Chinese occupational injury insurance data from 2008 to 2013，as well as domestic regional employee average salary，this paper calculates the actual insurance rates and compare with nominal rate calculated the 31 provinces and autonomous regions. It is found that the actual rate of most provinces and cities is not higher than 0.75.This paper uses panel regression model to find out the main factors affecting the actual rate are injury rate, fund balance and industrial structure. And it puts forward the suggestion of optimizing and managing the rate of industrial injury insurance in China..

occupational injury insurance; insurance rate；fund；social insurance

2095-3852(2016)05-0565-05

A

2016-06-10.

周慧文(1964-)，女，湖北武漢人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院教授；博士.

浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(LY15G030017)；全國(guó)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究資金項(xiàng)目(2015LY24).

X91 DOI：10.3963/j.issn.2095-3852.2016.05.011