陸 銘

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授，復(fù)旦大學(xué)教授

大城市不需要低端勞動(dòng)力嗎？

陸 銘

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授，復(fù)旦大學(xué)教授

更大的城市，從事體力型服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者比重更高

人們常常憑簡(jiǎn)單的直覺(jué)認(rèn)為，城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就不需要低端勞動(dòng)力了。這是一個(gè)巨大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在這種誤區(qū)指引之下，會(huì)認(rèn)為需要?jiǎng)佑谜呤侄蜗拗频图寄軇趧?dòng)力流入城市，而具體的做法就是在積分落戶政策上對(duì)低技能勞動(dòng)力設(shè)置更高的門(mén)檻。

真實(shí)的情況是，高技能者和低技能者在一個(gè)城市中是“互補(bǔ)”的，這其中有三方面原因。

第一個(gè)原因，勞動(dòng)分工。在任何生產(chǎn)單位里面，都需要同時(shí)有高技能勞動(dòng)者和低技能勞動(dòng)者相配套。比如在上海陸家嘴的金融街，除了需要高級(jí)的白領(lǐng)以外，還需要清潔工和門(mén)衛(wèi)。第二個(gè)原因，人力資本外部性。第三個(gè)原因，消費(fèi)的外部性。比如生活中，人的收入水平越高，就有更高比例的收入用于消費(fèi)服務(wù)，包括餐館里吃飯或者請(qǐng)家政人員，提供這種服務(wù)的往往是低技能勞動(dòng)者。

在不同的城市之間，通常是更大的城市其勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平更高，那么，是不是大城市就需要更少的低技能勞動(dòng)者呢？不是這樣的。恰恰是因?yàn)楦呒寄軇趧?dòng)者在生產(chǎn)和生活中帶動(dòng)了對(duì)于低技能勞動(dòng)者的需求，總體上來(lái)說(shuō)，更大的城市中從事體力型服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者比重更高。

即使在美國(guó)，高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展也同樣帶來(lái)對(duì)于服務(wù)業(yè)的需求，其中，服務(wù)業(yè)的很多從業(yè)者都只有高中以下的教育程度。美國(guó)的研究發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以帶動(dòng)5個(gè)其他行業(yè)的就業(yè)崗位，其中，2個(gè)是相對(duì)高端的服務(wù)業(yè)（比如醫(yī)生和律師），而另3個(gè)則集中在消費(fèi)型的服務(wù)業(yè)（如售貨員和餐館服務(wù)員）。換句話說(shuō)，高低技能的勞動(dòng)力的比例大致就是1：1的關(guān)系。相比之下，制造業(yè)對(duì)于就業(yè)的帶動(dòng)力相對(duì)較弱，一個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位的增加大約帶動(dòng)1.6個(gè)本地服務(wù)業(yè)的就業(yè)。

相比之下，中國(guó)的大城市未能像美國(guó)的大城市那樣發(fā)揮吸納低技能勞動(dòng)力就業(yè)的作用。數(shù)據(jù)顯示，大城市明顯比中小城市吸納了更多的高技能勞動(dòng)者，但是，初中以下勞動(dòng)者所占比例卻比中小城市更低。研究證實(shí)，中國(guó)的大城市并不是不需要低技能勞動(dòng)力，而只是實(shí)施了更為嚴(yán)格的落戶政策，一個(gè)城市的落戶難度越高，這個(gè)城市的低技能勞動(dòng)者所占比重越低。

這會(huì)產(chǎn)生一系列損害城市發(fā)展的后果。

首先，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)受損。當(dāng)一個(gè)企業(yè)雇傭不到充足的低技能勞動(dòng)力去做勤雜工的時(shí)候，就只能雇傭相對(duì)高技能的勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充，說(shuō)得通俗些，有一部分大學(xué)生可能會(huì)去做原本由高中生或初中生就可以完成的工作。

如果高技能勞動(dòng)者集聚產(chǎn)生大量對(duì)于低技能勞動(dòng)者的需求，而后者的供給卻受到限制，供小于求的結(jié)果就是其價(jià)格（工資）快速上漲，高的服務(wù)價(jià)格會(huì)導(dǎo)致企業(yè)相應(yīng)減少低技能勞動(dòng)者的雇用，或者消費(fèi)者減少生活性服務(wù)的消費(fèi)。比如說(shuō)，在公司里，有些可以由后勤處理的事，白領(lǐng)們就自己去做了；在生活中，本來(lái)可以到外面吃飯的，就減少外出消費(fèi)，在家自己做飯了。結(jié)果是，高技能勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率就下降了。

如果戶籍制度嚴(yán)格限制外來(lái)人口落戶于本地，還將極大地制約其消費(fèi)。據(jù)我們的估計(jì)，與一個(gè)擁有城鎮(zhèn)戶籍的人相比，移民的人均消費(fèi)要低16%到20%。

也就是說(shuō)，由于沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)高低技能者之間的互補(bǔ)性這一“城市發(fā)展規(guī)律”，在阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的制度之下，城市內(nèi)部的技能互補(bǔ)性和消費(fèi)外部性都未能充分發(fā)揮出來(lái)。結(jié)果，城市的勞動(dòng)力供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)被扭曲了，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力提升都受到了負(fù)面影響，即使對(duì)于城鎮(zhèn)戶籍人口也是不利的。