宋國(guó)友

冷戰(zhàn)后蓬勃興起的全球化正面臨困難。英國(guó)“脫歐”暴露的本土主義和美國(guó)大選中涌現(xiàn)的民粹主義，正是典型案例。英國(guó)和美國(guó)這兩大全球化的先行者和推動(dòng)者，以民意的方式，部分展現(xiàn)了從全球化后退的趨勢(shì)。

在全球化之下，利益關(guān)系被重新調(diào)整和分配，權(quán)力格局出現(xiàn)顯著變化，出現(xiàn)了新的“贏家”和“輸家”。中國(guó)被普遍認(rèn)為是贏家。中國(guó)政府所確定的對(duì)外開放戰(zhàn)略，本質(zhì)上是明智地?fù)肀?、適應(yīng)和借力全球化。而一些國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，反而自認(rèn)為是輸家。

這些國(guó)家抵抗全球化的努力，在一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)中國(guó)。已有大量的研究和分析表明，中國(guó)是全球新增的貿(mào)易和投資保護(hù)主義的最大目標(biāo)國(guó)和受害者。最近德國(guó)試圖拒絕中企并購(gòu)僅僅是冰山一角。

從學(xué)理上說，全球化遭遇抵抗可以理解。全球化基本上是經(jīng)濟(jì)邏輯主導(dǎo)，資本等要素要求在全球范圍內(nèi)配置資源。然而，與經(jīng)濟(jì)邏輯同時(shí)存在的，還有國(guó)家運(yùn)行的政治邏輯。對(duì)一國(guó)政府而言，最重要的政治邏輯就是贏得政治支持以合法穩(wěn)定地治理國(guó)家。當(dāng)一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的民眾能夠從全球化中獲益時(shí)，經(jīng)濟(jì)邏輯和政治邏輯并行不悖，全球化因此高歌凱進(jìn)。

當(dāng)全球化給特定國(guó)家?guī)韲?yán)重負(fù)面沖擊時(shí)，經(jīng)濟(jì)邏輯就很難、甚至無法克服國(guó)家的政治邏輯。全球化在這些國(guó)家難以持續(xù)深入。當(dāng)前部分國(guó)家確實(shí)已到全球化前進(jìn)動(dòng)力不足的階段，經(jīng)濟(jì)邏輯和政治邏輯處于斗爭(zhēng)僵持的狀態(tài)。上升至全球?qū)用?，就表現(xiàn)為全球化的停滯。

這恐怕是當(dāng)前全球化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸，中國(guó)要?jiǎng)?wù)實(shí)正視。然而，全球化遭遇阻力絕不意味著中國(guó)也要指責(zé)或者放棄全球化。從歷史發(fā)展來看，全球化的推進(jìn)者往往是國(guó)力上升者。在不斷推進(jìn)全球化的過程中，國(guó)家影響力也相應(yīng)地得到提升。中國(guó)仍能從全球化中獲得新的發(fā)展紅利，還不到舍棄“自由貿(mào)易”而過于強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”之時(shí)。一旦中國(guó)也在全球化問題上出現(xiàn)動(dòng)搖和退縮，全球化退潮真的可能成為一種長(zhǎng)期現(xiàn)實(shí)。

無論從道義還是利益的角度，中國(guó)都應(yīng)繼續(xù)高舉全球化的旗幟。中國(guó)要微調(diào)國(guó)家利益和全球利益的平衡關(guān)系，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家能力供給和全球化動(dòng)力需求之間的總體協(xié)調(diào)。當(dāng)務(wù)之急是識(shí)別全球化“三個(gè)地帶”，針對(duì)性制定全球化新戰(zhàn)略。

一是要鞏固和維持全球化的成熟帶，這主要是指發(fā)達(dá)國(guó)家。這是目前中國(guó)全球化利益最為密集的區(qū)域，也是全球化面臨阻力最大的區(qū)域。中國(guó)要以“穩(wěn)”為主，爭(zhēng)取其能不脫離全球化的良性軌道，根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則在全球化的利益分配中更好體現(xiàn)利益均衡。

二是培育和發(fā)展全球化的增長(zhǎng)帶，主要是指廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。這些國(guó)家尚未被完全卷入到全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較大潛力。中國(guó)要在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域重點(diǎn)布局這一廣大領(lǐng)域，幫助這些國(guó)家提升全球化程度，并在其中實(shí)現(xiàn)共贏。

三是打造全球化的內(nèi)生帶。在全球化的成熟帶和增長(zhǎng)帶上著力，都是外向型的全球化思維?？紤]到自身是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)還要有內(nèi)向型的全球化思維。

簡(jiǎn)言之，要通過深化改革，形成更為便利化的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系，打破地區(qū)、行業(yè)和舊有利益的束縛，從而形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。在外部全球化遭遇挫折的時(shí)候，中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革同樣是全球化的希望和潛力所在?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任）