晉 敏，楊劍蘭

(云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局， 昆明 650031)

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云南省高速公路造價(jià)指標(biāo)體系研究與應(yīng)用

晉 敏，楊劍蘭

(云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局， 昆明 650031)

在造價(jià)指標(biāo)體系需求分析基礎(chǔ)上，以綜合指標(biāo)與分項(xiàng)指標(biāo)、工程量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為研究對(duì)象，提出公路工程造價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則與方法，并構(gòu)建云南省高速公路工程造價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合云南省高速公路造價(jià)數(shù)據(jù)，按區(qū)域?qū)傇靸r(jià)、建安費(fèi)、單位工程、設(shè)備器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)的造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出區(qū)域造價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)與規(guī)律。分析結(jié)果可為云南地區(qū)類似工程造價(jià)控制提供指導(dǎo)與借鑒。

高速公路；造價(jià)指標(biāo)；指標(biāo)體系

隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，與公路工程相關(guān)的工程造價(jià)指標(biāo)研究也日益受到重視[1-5]。公路工程造價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，是解決公路項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

工程造價(jià)指標(biāo)體系是通過對(duì)已完工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算等資料進(jìn)行分析比較，得出一系列能反映工程特點(diǎn)的價(jià)格和數(shù)量指標(biāo)，并以科學(xué)系統(tǒng)的方法建立起一套完整的工程造價(jià)指標(biāo)的集合。

本文從公路工程造價(jià)指標(biāo)體系需求分析出發(fā)，進(jìn)行指標(biāo)選取與指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分析，對(duì)綜合指標(biāo)與分項(xiàng)指標(biāo)、工程量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行研究，提出公路工程造價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則與方法，構(gòu)建云南省高速公路項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合近年來云南省高速公路項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行造價(jià)指標(biāo)的選擇與分析，按滇中、滇東、滇南、滇西4個(gè)區(qū)域?qū)傇靸r(jià)、建安費(fèi)、單位工程、設(shè)備器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)的造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以獲取區(qū)域造價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)與規(guī)律，分析結(jié)果可為云南地區(qū)類似工程造價(jià)控制提供指導(dǎo)和借鑒。

1 造價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建理論

1.1 需求分析

為了滿足不同用戶的實(shí)際需求，要求選用的指標(biāo)具有可靠性，指標(biāo)體系具備完善性。

1.1.1 指標(biāo)選取分析

造價(jià)指標(biāo)的選取要充分考慮公路構(gòu)造物工程的技術(shù)特征與造價(jià)特征，并反映構(gòu)造物工程的差異性。因此，采用長度指標(biāo)、面積指標(biāo)和體積指標(biāo)進(jìn)行公路造價(jià)指標(biāo)分析。

1.1.2 指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分析

造價(jià)指標(biāo)體系首先要滿足不同的使用需求，并清晰反映影響造價(jià)變化的主要部分，需要把掌握不同工程特征下構(gòu)造物工程的總體造價(jià)及主要分項(xiàng)工程造價(jià)情況[6]。要求所建立的指標(biāo)體系能夠反映重點(diǎn)、體現(xiàn)差別、表現(xiàn)層次，所以應(yīng)按照構(gòu)造物的組成要素分別建立造價(jià)指標(biāo)體系，其既包括反映總體造價(jià)情況的綜合指標(biāo)，又包括體現(xiàn)詳細(xì)情況的分項(xiàng)指標(biāo)。

1.2 構(gòu)建原則

工程造價(jià)指標(biāo)體系要求具有較強(qiáng)的實(shí)用性，并能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工程方案的工程量與經(jīng)濟(jì)情況，同時(shí)應(yīng)具有定量、易于操作的特點(diǎn)，以保證造價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)、客觀、全面[7]。因此，選取工程造價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循代表性、可操作性、系統(tǒng)性的原則。

1.3 構(gòu)建方法

為確保造價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性，在確立指標(biāo)體系的過程中，根據(jù)不同階段的實(shí)際特點(diǎn)，綜合選用理論與實(shí)際相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、科學(xué)分析與專家咨詢相結(jié)合的方法構(gòu)建云南省高速公路造價(jià)指標(biāo)體系。

1.4 主要內(nèi)容

云南省高速公路造價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建內(nèi)容如圖1所示。

圖1 云南省高速公路造價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

1.4.1 綜合指標(biāo)與分項(xiàng)指標(biāo)

綜合指標(biāo)是從整體上反映工程項(xiàng)目工、料、機(jī)等消耗情況的指標(biāo)，是分析研究造價(jià)總水平的主要依據(jù)。該指標(biāo)具有宏觀性，適用于對(duì)已建或在建項(xiàng)目的投資進(jìn)行分析，主要用于公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性研究、項(xiàng)目選擇及合理性研究、建設(shè)規(guī)模研究和公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制研究。

分項(xiàng)指標(biāo)是分項(xiàng)工程工、料、機(jī)等消耗情況的指標(biāo)，是深入分析工程造價(jià)的主要指標(biāo)。該指標(biāo)具有針對(duì)性、具體性，適用于編制公路項(xiàng)目投資估算，主要用于建設(shè)項(xiàng)目投資效益、經(jīng)濟(jì)可行性、方案比選和建設(shè)成本的確定。

綜合指標(biāo)與分項(xiàng)指標(biāo)是組成一個(gè)完善指標(biāo)體系不可缺少的2個(gè)方面，如果單從一方面考慮則不能滿足工程造價(jià)管理的實(shí)際需求。因此，建立指標(biāo)時(shí)應(yīng)將綜合指標(biāo)與分項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合起來考慮。

1.4.2 工程量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

云南省高速公路構(gòu)造物工程具有體量大和造價(jià)高2大特征，根據(jù)其表現(xiàn)形式可分為2類：一是反映工程實(shí)物數(shù)量特征的工程量指標(biāo)；二是反映工程造價(jià)特征的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)[8]。

工程量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一對(duì)相輔相成的數(shù)據(jù)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段不同時(shí)期均存在。通常，建設(shè)項(xiàng)目的工程數(shù)量合理不等同于其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上合理;同理，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理也不能說明工程數(shù)量合理，因此，實(shí)際運(yùn)用中，不僅需要將兩者加以對(duì)比分析，還需要在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行綜合考慮。

2 云南省造價(jià)指標(biāo)體系分析

2.1 地區(qū)分類

根據(jù)云南省自然地理、地質(zhì)條件及區(qū)域性特征差異，將云南省分為滇中、滇東、滇南、滇西4個(gè)區(qū)域，并將收集到的云南省內(nèi)22條高速公路項(xiàng)目進(jìn)行分區(qū)，如表1所示。

2.2 總造價(jià)指標(biāo)

對(duì)云南省高速公路造價(jià)按不同區(qū)域分區(qū)，統(tǒng)計(jì)并得出各個(gè)區(qū)域的總造價(jià)(包含建安費(fèi)、設(shè)備器具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用)指標(biāo)，從而得出云南省區(qū)域高速公路建設(shè)單位長度造價(jià)統(tǒng)計(jì)成本，如表2及圖2所示。

2.3 建安費(fèi)造價(jià)指標(biāo)

建安費(fèi)指構(gòu)成工程實(shí)體所產(chǎn)生的費(fèi)用，其包括路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程、其他工程及沿線設(shè)施、臨時(shí)工程、管理養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋等費(fèi)用。云南省高速公路建安費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例如表3及圖3所示。

表1 云南省高速公路分區(qū)

表2 云南省高速公路總造價(jià)指標(biāo)

圖2 云南省高速公路總造價(jià)指標(biāo)

區(qū)域建安費(fèi)造價(jià)指標(biāo)/(萬元·km-1)均值最小值最大值占總費(fèi)用比例/%均值最小值最大值滇中798551841043969.6255.3379.81滇東65315410715273.5971.5675.43滇南72654632954174.5269.9781.15滇西863562011371077.2975.0681.08

圖3 云南省高速公路建安費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

2.3.1 路基工程造價(jià)指標(biāo)

對(duì)云南省各區(qū)域高速公路造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出路基工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例，如表4及圖4所示。

2.3.2 路面工程造價(jià)指標(biāo)

對(duì)云南省各區(qū)域高速公路造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出路面工程造價(jià)指標(biāo)與費(fèi)用比例，如表5及圖5所示。

表4 路基工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

圖4 路基工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

圖5 路面工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

區(qū)域路面工程造價(jià)指標(biāo)/(萬元·km-1)均值最小值最大值占建安費(fèi)比例/%均值最小值最大值滇中74150610226.833.698.79滇東86243012168.804.9710.67滇南6313908848.383.9810.23滇西9197739824.691.278.27

2.3.3 橋梁工程單位長度造價(jià)指標(biāo)

對(duì)云南省各區(qū)域高速公路造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出橋梁工程造價(jià)指標(biāo)與費(fèi)用比例，如表6及圖6所示。

2.3.4 隧道工程單位長度造價(jià)指標(biāo)

對(duì)云南省各區(qū)域高速公路造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出隧道工程造價(jià)指標(biāo)與費(fèi)用比例，如表7及圖7所示。

表6 橋梁工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

圖6 橋梁工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

圖7 隧道工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

2.4 設(shè)備器具購置費(fèi)造價(jià)指標(biāo)

設(shè)備器具購置費(fèi)主要是指設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)以及辦公和生活用家具購置費(fèi)。

對(duì)云南省各區(qū)域高速公路造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出設(shè)備器具購置費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例，如表8及圖8所示。

表7 隧道工程造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

表8 設(shè)備器具購置費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

圖8 設(shè)備器具購置費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

2.5 工程建設(shè)其他費(fèi)造價(jià)指標(biāo)

工程建設(shè)其他費(fèi)主要包括土地青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、其他支付及預(yù)留費(fèi)用等。對(duì)云南省各區(qū)域高速公路造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出工程建設(shè)其他費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例，如表9及圖9所示。

2.6 各區(qū)域造價(jià)指標(biāo)分析結(jié)論

基于上述對(duì)云南省各區(qū)域高速公路造價(jià)指標(biāo)的

表9 工程建設(shè)其他費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

圖9 工程建設(shè)其他費(fèi)造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例

對(duì)比分析，可得出如下結(jié)論：

1) 總造價(jià)指標(biāo)為8 201～11 582萬元/km，滇中地區(qū)總造價(jià)指標(biāo)最高(11 582萬元/km)，其次是滇西地區(qū)(10 808萬元/km)，再次是滇南地區(qū)(8 999萬元/km)，最后是滇東地區(qū)(8 201萬元/km)。

2) 建安費(fèi)費(fèi)用比例在69.62%～77.29%，該部分費(fèi)用是云南省各區(qū)域高速公路總造價(jià)的最重要組成部分，其中滇西地區(qū)費(fèi)用比例最高(77.29%)，滇中地區(qū)最低(69.62%)。建安費(fèi)造價(jià)指標(biāo)為6 531～8 635(萬元/km)，其中滇西地區(qū)建安費(fèi)造價(jià)指標(biāo)最高(8 635萬元/km)，其次是滇中地區(qū)(7 985萬元/km)，再次是滇南地區(qū)(7 265萬元/km)，最后是滇東地區(qū)(6 531萬元/km)。

3) 路基工程費(fèi)用比例在10.86%～20.43%，該部分費(fèi)用是云南省各區(qū)域高速公路建安費(fèi)的重要組成部分，其中滇南地區(qū)費(fèi)用比例最高(20.43%)，滇中地區(qū)最低(10.86%)。路基工程造價(jià)指標(biāo)為 1 454～2 683萬元/km，其中滇東地區(qū)路基工程造價(jià)指標(biāo)最高(2 683萬元/km)，其次是滇西南地區(qū)(2 483 萬元/km)，再次是滇南地區(qū)(1 778萬元/km)，最后是滇中地區(qū)(1 454萬元/km)。

4) 路面工程費(fèi)用比例在4.69%～8.80%，該部分費(fèi)用是云南省各區(qū)域高速公路建安費(fèi)的主要組成部分，其中滇東地區(qū)費(fèi)用比例最高(8.80%)，滇西地區(qū)最低(4.69%)。路面工程造價(jià)指標(biāo)為631～919萬元/km，其中滇西地區(qū)路面工程造價(jià)指標(biāo)最高919(萬元/km)，其次是滇東地區(qū)862(萬元/km)，再次是滇中地區(qū)741(萬元/km)，最后是滇南地區(qū)631(萬元/km)。

5) 橋梁工程費(fèi)用比例在32.37%～24.91%，該部分費(fèi)用是云南省各區(qū)域高速公路建安費(fèi)的最重要組成部分，其中滇南地區(qū)費(fèi)用比例最高(32.37%)，滇中地區(qū)最低(24.91%)。橋梁工程造價(jià)指標(biāo)為7 299～11 468萬元/km，其中滇東地區(qū)橋梁工程造價(jià)指標(biāo)最高(11 468萬元/km)，其次是滇西南地區(qū)(10 070萬元/km)，再次是滇中地區(qū)(8 100萬元/km)，最后是滇南地區(qū)(7 299萬元/km)。

6) 隧道工程費(fèi)用比例在10.74%～21.79%，該部分費(fèi)用是云南省各區(qū)域高速公路建安費(fèi)的重要組成部分，其中滇西地區(qū)費(fèi)用比例最高(21.79%)，滇東地區(qū)最低(10.74%)。隧道工程造價(jià)指標(biāo)為86 830～130 047(萬元/km)，其中滇中地區(qū)隧道工程造價(jià)指標(biāo)最高(130 047萬元/km)，其次是滇西地區(qū)(102 647萬元/km)，再次是滇東地區(qū)(87 200萬元/km)，最后是滇南地區(qū)(83 830萬元/km)。

7) 設(shè)備及工具器具購置費(fèi)費(fèi)用比例在1.35%～1.955%，該部分費(fèi)用是云南省各區(qū)域高速公路總造價(jià)的主要組成部分，其中滇南地區(qū)費(fèi)用比例最高(1.955%)，滇東地區(qū)最低(1.35%)。設(shè)備及工具器具購置費(fèi)造價(jià)指標(biāo)為133～200萬元/km，其中滇西地區(qū)設(shè)備器具購置費(fèi)造價(jià)指標(biāo)最高(200萬元/km)，其次是滇南地區(qū)(162萬元/km)，再次是滇中地區(qū)(160萬元/km)，最后是滇東地區(qū)(133.2萬元/km)。

8) 工程建設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用比例在15.66%～26.01%，該部分費(fèi)用是云南省各區(qū)域高速公路總造價(jià)的重要組成部分，其中滇中地區(qū)費(fèi)用比例最高(26.01%)，滇西地區(qū)最低(15.66%)。工程建設(shè)其他費(fèi)造價(jià)指標(biāo)為1 694～3 179萬元/km，其中滇中地區(qū)工程建設(shè)其他費(fèi)造價(jià)指標(biāo)最高(3 179萬元/km)，其次是滇東地區(qū)(1 782萬元/km)，再次是滇西地區(qū)(1 696萬元/km)和滇南地區(qū)(1 694萬元/km)。

3 結(jié)束語

本文對(duì)高速公路項(xiàng)目進(jìn)行了造價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的研究分析，提出了公路工程造價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則與方法，并構(gòu)建了云南省高速公路工程造價(jià)指標(biāo)體系。以云南省22條高速公路項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)云南省高速公路項(xiàng)目按滇中、滇東、滇南、滇西區(qū)域進(jìn)行分類，按區(qū)域?qū)傇靸r(jià)、建安費(fèi)、單位工程(路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程)、設(shè)備及工具器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)進(jìn)行造價(jià)指標(biāo)及費(fèi)用比例的統(tǒng)計(jì)與分析。分析結(jié)果可為云南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供服務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與推廣應(yīng)用價(jià)值。

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Study and Application of Highway Cost Index System in Yun'nan Province

JIN Min, YANG Jianlan

Based upon analysis to cost index system demand, targeting at comprehensive indices and individual indices, project volume index and economic index, this paper suggests the principle and method of road project cost index system constitution, and constitute the road project cost index system for Yun'nan Province. Integrated with highway cost data in Yun'nan Province, statistics analysis was carried out on cost indices (including total cost, construction & installation cost, unit project, equipment and tools procurement, other project expense) and expense weight per different regions. We also suggested features and rules of regional cost indices. The analysis results may provide instruction and reference for similar project cost control in Yun'nan Province.

Highway; cost index; index system

10.13607/j.cnki.gljt.2016.05.030

云南省交通運(yùn)輸廳2014年科技項(xiàng)目(云交科教[2014]52號(hào))

2016-06-06

晉 敏(1971-)，女，云南省昆明市人，碩士，教授級(jí)高工。

1009-6477(2016)05-0132-06

U412.36+6

A