● 安徽省寧國(guó)市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司　劉宏斌

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特色農(nóng)業(yè) 保護(hù)與傳承通則》解讀

● 安徽省寧國(guó)市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司劉宏斌

劉宏斌，安徽省寧國(guó)市人，先后參與國(guó)家星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園等項(xiàng)目的組織實(shí)施，參與編制安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)，參與申報(bào)省級(jí)科技成果2項(xiàng)、國(guó)家發(fā)明專利20余項(xiàng)。

2015年12月31日，由安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧國(guó)市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司等單位聯(lián)合起草的GB/Z32342-2015《特色農(nóng)業(yè) 保護(hù)與傳承通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)予以公布，2016年9月1日起實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

特色農(nóng)業(yè)是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其特點(diǎn)表現(xiàn)在3個(gè)方面：特色農(nóng)業(yè)之“魂”是惟我獨(dú)存或惟我獨(dú)尊。我國(guó)自古以來(lái)就有“物以稀為貴”的道理，對(duì)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)講，也只有做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)才能稱之為“特”；特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦，也就是自然地理環(huán)境條件。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然各有特色；特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)，即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣，尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、解決入世后國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整都有重要作用。開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)的保護(hù)和傳承工作既有利于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又有利于特色農(nóng)業(yè)的文化傳承。近年來(lái)，隨著特色農(nóng)業(yè)在國(guó)民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把特色農(nóng)業(yè)的特殊技術(shù)、文化和賴以生存的自然環(huán)境保護(hù)和傳承下去，保護(hù)其不在社會(huì)發(fā)展中日漸流失，是目前擺在我們面前的重要課題。

開(kāi)展此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研究有利于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)特殊技術(shù)、文化和自然生存環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和傳承，采取主動(dòng)保護(hù)的方式引起社會(huì)的重視，保護(hù)國(guó)家特色農(nóng)業(yè)文化。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白，完善了特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

工作過(guò)程

1.組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組

根據(jù)質(zhì)檢行業(yè)公益項(xiàng)目“特色農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)與示范研究”任務(wù)和要求，2012年7月下旬，由安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院主持召開(kāi)了《特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承通則》標(biāo)準(zhǔn)制定研討會(huì)。會(huì)上，組成了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確了任務(wù)要求，安排了工作進(jìn)度，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，會(huì)議研究討論了《特色農(nóng)業(yè) 保護(hù)與傳承通則》初稿，對(duì)起草小組在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中的一些思考及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深刻討論，各單位代表就標(biāo)準(zhǔn)的范圍界定、保護(hù)、傳承措施等內(nèi)容發(fā)表了各自的看法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架進(jìn)行了討論。

2.開(kāi)展相關(guān)調(diào)研情況

首先，起草工作小組開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況以及相關(guān)文獻(xiàn)資料的調(diào)研工作。在調(diào)研中，主要查閱了我國(guó)有關(guān)特色多功能農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、研究論文等，以及與特色農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)及保護(hù)與傳承等重要資料。

其次，標(biāo)準(zhǔn)化起草小組深入企業(yè)及相關(guān)單位實(shí)地開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承工作的調(diào)研，了解現(xiàn)狀，掌握實(shí)際情況。

3.標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程

在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承的內(nèi)容，按照標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化等要求，研究了特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承的依據(jù)、原則、方法，確定了特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承的范圍及措施等內(nèi)容。依據(jù) 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》，對(duì)《特色農(nóng)業(yè) 保護(hù)與傳承通則》標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了起草工作。2012年10月底，起草工作小組完成了《特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（草案）。2013年4月和6月，在合肥市召開(kāi)的兩次標(biāo)準(zhǔn)草案討論會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案逐條逐句地進(jìn)行了討論，并對(duì)術(shù)語(yǔ)的整體框架做了調(diào)整，使術(shù)語(yǔ)的層次更加清晰，形成了征求意見(jiàn)稿。

標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承涉及的范圍很大，確定采編范圍、選取原則是編制工作的重點(diǎn)。首先是通用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和后續(xù)所有保護(hù)與傳承標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)定位于“基礎(chǔ)”；二是實(shí)踐性原則。我國(guó)特色農(nóng)業(yè)雖然在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面剛剛起步，但國(guó)家和地方在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本標(biāo)準(zhǔn)尊重已經(jīng)形成并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、被社會(huì)廣泛接受的保護(hù)與傳承措施，特別農(nóng)業(yè)文化傳承的有關(guān)措施；三是規(guī)范性原則。標(biāo)準(zhǔn)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫(xiě)，保證標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范性；四是前瞻性原則。在兼顧當(dāng)前我國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還必須體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和引導(dǎo)性特點(diǎn)，考慮到未來(lái)的保護(hù)與傳承發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)范化需求；五是力求全面覆蓋，科學(xué)合理，層次清晰，重點(diǎn)突出，定位在圍繞特色農(nóng)業(yè)需要保護(hù)與傳承的措施上。

2.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（1）范圍

《特色農(nóng)業(yè) 保護(hù)與傳承通則》規(guī)定了特色農(nóng)業(yè)的術(shù)語(yǔ)和定義，保護(hù)和傳承原則，保護(hù)、傳承及其主體要求和信息化建設(shè)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于特色農(nóng)業(yè)的保護(hù)與傳承。

（2）保護(hù)

①保護(hù)內(nèi)容

特色農(nóng)業(yè)的保護(hù)內(nèi)容至少應(yīng)包括：

種質(zhì)資源；

產(chǎn)地環(huán)境；

生產(chǎn)技術(shù)；

特色農(nóng)產(chǎn)品；

特色農(nóng)業(yè)景觀。

②保護(hù)措施

A.種質(zhì)資源

開(kāi)展種質(zhì)資源普查，建立資源檔案和文獻(xiàn)資料庫(kù)；

建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和資源庫(kù)；

開(kāi)展種質(zhì)資源的繁殖研究，以及性狀鑒定和評(píng)價(jià)。

B.產(chǎn)地環(huán)境

維護(hù)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特有生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，定期開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境的檢測(cè)；

避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)自然保護(hù)區(qū)域；

保證產(chǎn)地土壤環(huán)境符合GB 15618中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉用水符合GB 5084要求。

C.生產(chǎn)技術(shù)

收集和整理特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和加工技術(shù)，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

建立特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)檔案和資料庫(kù)。

D.特色農(nóng)產(chǎn)品

應(yīng)按照特色農(nóng)產(chǎn)品的特定質(zhì)量、衛(wèi)生安全等要求，制定和完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

應(yīng)完善產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立日常檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制；

應(yīng)完善產(chǎn)品的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)品質(zhì)量特色的穩(wěn)定性和一致性；

應(yīng)完善質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理的可追溯性；

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少或禁止使用農(nóng)藥和化肥。

E.特色農(nóng)業(yè)景觀

建立特色農(nóng)業(yè)景觀保護(hù)區(qū)域；

景觀資源不受破壞；

在特色農(nóng)業(yè)景觀邊緣建立保護(hù)緩沖區(qū)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，人為破壞，防止水土流失。

（3）傳承

①傳承內(nèi)容

特色農(nóng)業(yè)的傳承內(nèi)容至少應(yīng)包括：

農(nóng)業(yè)文化；

傳統(tǒng)技藝；

品牌。

②傳承方法

A.農(nóng)業(yè)文化

通過(guò)農(nóng)業(yè)考古、農(nóng)業(yè)歷史、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)哲學(xué)及農(nóng)業(yè)民俗學(xué)等途徑，研究特色農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展等歷史過(guò)程，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)的文化價(jià)值。

制定特色農(nóng)業(yè)文化的傳承規(guī)劃；

建立特色農(nóng)業(yè)文化博物館、科普館、展覽館等，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)文化的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和代表性文化的宣傳、展示；

發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；

建立特色農(nóng)業(yè)文化之鄉(xiāng)的申報(bào)、審核和命名機(jī)制；

開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化的宣傳，舉辦農(nóng)耕文化節(jié)，突出地方特色。

B.傳統(tǒng)技藝

建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技藝傳承人（傳承單位）的認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制；

開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

建立技藝保護(hù)名錄，分級(jí)管理和開(kāi)發(fā)。

C.品牌

提高品牌的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，打擊侵權(quán)行為；

注重品牌文化內(nèi)涵的發(fā)掘，及品牌的宣傳；

建立完善的配套支撐服務(wù)體系。

（4）保護(hù)與傳承的主體要求

建立科學(xué)的保護(hù)和傳承工作機(jī)制；

培育大眾的保護(hù)和傳承意識(shí)；

重視專家指導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)；

d.加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流。

（5）保護(hù)與傳承的信息化建設(shè)要求

①建立功能齊全的特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)市場(chǎng)、資源、技術(shù)、生產(chǎn)等信息共享，服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、生產(chǎn)技術(shù)推廣與傳承、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高從業(yè)人員素質(zhì)。

②應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備，研制適合現(xiàn)代生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備。

③應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。

關(guān)鍵問(wèn)題的說(shuō)明

《特色農(nóng)業(yè) 保護(hù)與傳承通則》標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題是研究范圍的確定、保護(hù)措施和傳承方法的研究。

1.研究范圍的確定

為使特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與傳承標(biāo)準(zhǔn)研究工作順利開(kāi)展，界定其涉及范圍對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究有重要的指導(dǎo)意義。研究范圍在確定上主要考慮在特色農(nóng)業(yè)的范圍基礎(chǔ)之上開(kāi)展、在種植歷史方面研究基礎(chǔ)之上開(kāi)展、在地域研究基礎(chǔ)之上開(kāi)展。

2.保護(hù)措施

為了使特色農(nóng)業(yè)能夠隨著社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝良性方向發(fā)展，需要制定一系列保護(hù)措施。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)確定產(chǎn)品相關(guān)的種質(zhì)資源、技術(shù)方法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

3.傳承方法

傳承特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)耕文化，確定傳承方法使農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)光大，延續(xù)發(fā)展。傳承方法的確定主要是圍繞特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展特性。

標(biāo)準(zhǔn)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用

《特色農(nóng)業(yè) 保護(hù)與傳承通則》雖然為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，但是卻對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理起到了指導(dǎo)性和示范性作用，并取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，以寧國(guó)市小徑竹筍農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為例：

1.圍繞本標(biāo)準(zhǔn)，示范區(qū)建立了從種質(zhì)資源到產(chǎn)品種植、加工、品牌等環(huán)節(jié)完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括《無(wú)公害竹筍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》《有機(jī)竹筍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《雷竹筍用林培育技術(shù)規(guī)程》《中小徑散生竹筍用林豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》《鄉(xiāng)村園藝產(chǎn)品的保護(hù)與傳承指南》《農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)通則》6項(xiàng)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)以及《脫水小徑筍》《蔬菜干制品》《脫水蔬菜》3項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)科技含量高、適用性與可操作性強(qiáng)，提高了竹筍產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2.示范區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。

（1）優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了小徑竹筍產(chǎn)業(yè)

示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積達(dá)2 000 hm2，并輻射帶動(dòng)全市及廣德、臨安等地7 000 hm2竹林開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使小徑竹筍產(chǎn)業(yè)成為寧國(guó)市農(nóng)業(yè)三大重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)之一，形成了龍頭企業(yè)、合作社、基地、協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)種植戶共贏的良好發(fā)展格局。通過(guò)測(cè)土配方施肥、豐產(chǎn)栽培等多項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)竹筍畝均增產(chǎn)30%，2013年示范區(qū)年產(chǎn)鮮筍總產(chǎn)量達(dá)3.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值近7 000萬(wàn)元。綜合計(jì)算，示范區(qū)1.32萬(wàn)戶筍農(nóng)，戶均增收約0.38萬(wàn)元，大大提高了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

（2）打造優(yōu)勢(shì)品牌，提升市場(chǎng)影響力

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施，示范區(qū)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升，遠(yuǎn)銷全國(guó)17個(gè)省市，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。寧國(guó)市鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司已建成國(guó)內(nèi)最大的脫水筍生產(chǎn)、加工基地，多項(xiàng)種植、加工新技術(shù)、新成果處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司先后被評(píng)為“全國(guó)科普惠農(nóng)先進(jìn)單位”“省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭”“省級(jí)林業(yè)龍頭”和“省級(jí)民營(yíng)科技”企業(yè)，合作社被評(píng)為“省級(jí)林業(yè)示范社”和“省級(jí)農(nóng)業(yè)示范社”，示范基地被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園”。

（3）生態(tài)效益顯著，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得實(shí)效

示范區(qū)建設(shè)制定了完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，并在實(shí)施過(guò)程中不斷加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)和使用，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品種植、加工各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響。

示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了筍農(nóng)增收，提高了筍農(nóng)從事竹筍種植的積極性，小徑竹筍種植面積從2010年的8 000 hm2增加至2013年的9 330 hm2，項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率大大提高，減少了水土流失，改善了空氣質(zhì)量，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)了積極的力量?！?/p>