●本報(bào)駐新加坡、日本、韓國(guó)特約記者　辛斌　藍(lán)雅歌　王偉

“美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬力推的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP)已經(jīng)宣告死亡”，據(jù)美國(guó)合眾社11日?qǐng)?bào)道，一份長(zhǎng)達(dá)21頁(yè)的特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)內(nèi)部文件顯示，特朗普政府將在上任100天內(nèi)放棄TPP。如果消息屬實(shí)，這無(wú)異于是給美國(guó)在亞太的小伙伴們一個(gè)沉重打擊。事實(shí)上，日本、新加坡等國(guó)已經(jīng)為TPP可能泡湯感到焦慮不安，據(jù)說(shuō)越南開始尋求替代方式，而日本搶在10日于眾議院通過(guò)“TPP批準(zhǔn)案”后，立即面臨國(guó)內(nèi)輿論“日本先發(fā)車是否有用”的質(zhì)疑。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，這不是一個(gè)單純的貿(mào)易協(xié)定，“TPP的垮臺(tái)將成為美國(guó)從亞太撤退的象征?！?/p>

“TPP已被丟進(jìn)歷史的垃圾堆”

據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，即將成為參院民主黨領(lǐng)袖的舒默10日對(duì)美國(guó)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層表示，TPP不會(huì)被國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，“該協(xié)議已死”。此前一天，美國(guó)參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾也在記者會(huì)上表示，已確定“TPP協(xié)議年內(nèi)不會(huì)提交國(guó)會(huì)”。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，麥康奈爾說(shuō)，參議院今年年底之前不會(huì)就該協(xié)議進(jìn)行投票，任何有關(guān)TPP以及其他貿(mào)易協(xié)議的決定“都將由特朗普來(lái)做出”。

特朗普在競(jìng)選中曾表示，“TPP生效沒(méi)門，我們需要雙邊貿(mào)易協(xié)議，而不是這樣一個(gè)束縛我們手腳的大規(guī)模國(guó)際協(xié)議?！?/p>

另?yè)?jù)美國(guó)合眾社10日?qǐng)?bào)道，TPP的支持者、眾院議長(zhǎng)瑞安表態(tài)稱，眾議院也不會(huì)就TPP的現(xiàn)在版本是否批準(zhǔn)進(jìn)行表決?！都~約郵報(bào)》10日稱，這意味著，TPP在奧巴馬離任之前不會(huì)生效。上周，特朗普的顧問(wèn)納瓦羅重申，特朗普反對(duì)TPP，因?yàn)檫@將“犧牲美國(guó)經(jīng)濟(jì)，削弱美國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ)以及保衛(wèi)美國(guó)及其盟友的能力”。

盡管白宮發(fā)言人厄內(nèi)斯特9日依然在記者會(huì)上賣力推銷TPP，稱奧巴馬總統(tǒng)依然認(rèn)為，國(guó)會(huì)目前有“絕佳的機(jī)會(huì)”通過(guò)TPP，該協(xié)議將削減外國(guó)施加給美國(guó)產(chǎn)品的1800項(xiàng)稅收，等等，但《紐約郵報(bào)》10日稱，由于工業(yè)州對(duì)特朗普競(jìng)選總統(tǒng)的大力支持，使得共和黨人都不愿意在貿(mào)易政策上反對(duì)特朗普。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員蓋瑞·豪夫鮑爾表示，可以說(shuō)，“TPP現(xiàn)在已經(jīng)被丟進(jìn)歷史的垃圾堆。我看不到美國(guó)會(huì)最終加入。”《紐約雜志》稱，特朗普意外當(dāng)選是“給TPP棺材釘上最后一顆釘子”。

安倍被批“強(qiáng)行為TPP發(fā)車”

日本眾議院10日強(qiáng)行通過(guò)了TPP批準(zhǔn)案等相關(guān)法案，《朝日新聞》報(bào)道稱，日本參議院在11日正式審議上述議案。對(duì)于安倍積極推動(dòng)TPP，日本各界響起批判之聲。據(jù)NHK電視臺(tái)報(bào)道，11日在參議院審議過(guò)程中，參議院國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)浜口表示，“特朗普勝利使TPP的環(huán)境發(fā)生激變，在不會(huì)生效可能性極大的情況下，只有日本不進(jìn)行任何修正地強(qiáng)行推進(jìn)，讓人完全不能理解?！绷?yè)?jù)時(shí)事通訊社報(bào)道，日本在野黨通過(guò)參議院審議，要求安倍政府修改TPP政策的軌道，改變現(xiàn)有方針。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，美國(guó)共和黨已經(jīng)表明，年內(nèi)不會(huì)批準(zhǔn)TPP，這讓實(shí)現(xiàn)TPP陷入困境，對(duì)安倍政權(quán)來(lái)說(shuō)將造成重大打擊。安倍本來(lái)打算到2018年為止，把和日本締結(jié)了貿(mào)易協(xié)定國(guó)家的貿(mào)易額提高到日本貿(mào)易總額的70%，其主干就是TPP。“在眾議院不深加討論，美國(guó)也沒(méi)有批準(zhǔn)可能的情況下，日本政府卻決定發(fā)車了?！薄稏|京新聞》11日這樣批評(píng)安倍強(qiáng)推TPP?！缎艥饷咳招侣劇贩Q，雖然日本眾議院通過(guò)了TPP批準(zhǔn)案，但日本人仍然覺(jué)得“看不到方向”。

新加坡的擔(dān)心不比日本少。據(jù)新《商業(yè)時(shí)報(bào)》11日稱，特朗普當(dāng)選的效應(yīng)正逐步顯露，新加坡等亞洲開放經(jīng)濟(jì)體將大受影響。新華僑銀行財(cái)政研究和策略主管賽琳娜·林認(rèn)為，“TPP如果夭折，對(duì)新加坡這樣的小經(jīng)濟(jì)體非常糟糕。我們已經(jīng)對(duì)英國(guó)脫歐有諸多擔(dān)憂，現(xiàn)在TPP有可能未成形就死亡?！?/p>

“面對(duì)即將到來(lái)的特朗普時(shí)代，韓國(guó)將面臨重大經(jīng)濟(jì)沖擊”，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》11日稱，韓國(guó)最擔(dān)心的是可能被美國(guó)指定為“匯率操縱國(guó)”，最難受的就是重啟韓美FTA談判和廢除TPP，特朗普反對(duì)全球化，而韓國(guó)卻是自由貿(mào)易和全球化的最大受益者。

據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志網(wǎng)站10日稱，由于特朗普當(dāng)選，越南已經(jīng)準(zhǔn)備拋棄TPP。對(duì)越南來(lái)說(shuō)，糟糕的消息是，不管美國(guó)新總統(tǒng)及其內(nèi)閣實(shí)施怎樣的政策，貿(mào)易自由化都不可能是首要議程，因此越南“不得不為眾人期盼的TPP之死默哀”。不過(guò)，越南不會(huì)為TPP的“葬禮”駐足太久。實(shí)際上，即使在大選前民調(diào)對(duì)特朗普不利之時(shí)，越南也已開始對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)明年2月前不批準(zhǔn)TPP做風(fēng)險(xiǎn)防范?！霸侥弦呀?jīng)開始尋求替代方式，比如一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定，包括與澳大利亞、中國(guó)、印度、韓國(guó)和歐盟等，以維系該國(guó)迅速成長(zhǎng)的出口型經(jīng)濟(jì)?！?/p>

馬來(lái)西亞《郵報(bào)》11日稱，東南亞地區(qū)已經(jīng)感到，特朗普上臺(tái)后，TPP注定會(huì)夭折。馬來(lái)西亞已經(jīng)承諾，2018年批準(zhǔn)TPP。該國(guó)國(guó)際貿(mào)易及工業(yè)部長(zhǎng)達(dá)圖表示，美國(guó)是TPP背后的關(guān)鍵推動(dòng)力量，如果美國(guó)退出，該協(xié)定會(huì)大大受損。

沒(méi)有參加TPP的柬埔寨政府則稱贊特朗普“槍斃”TPP的承諾。據(jù)柬《金邊郵報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，柬勞動(dòng)部說(shuō)，該承諾有助于恢復(fù)柬埔寨服裝業(yè)在本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力， 與越南等國(guó)有了“公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”。

“美國(guó)從亞太撤退的象征”

TPP之所以重要，因?yàn)樗⒉恢缓徒?jīng)濟(jì)有關(guān)。正如《紐約雜志》10日重申，TPP是全球性的貿(mào)易協(xié)定，是奧巴馬第二任期的頭號(hào)議程，也是他“重返亞太”戰(zhàn)略的一部分，目的是強(qiáng)化與盟友的關(guān)系，同時(shí)制衡崛起的中國(guó)，地緣政治意義明顯。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)的亞洲盟友們擔(dān)心，TPP的垮臺(tái)將成為“美國(guó)從亞太撤退的象征”。新加坡副總理上月表示，如果TPP協(xié)議最終失敗，美國(guó)在亞洲的地位將受到“重大挫折”。文章認(rèn)為，新加坡這是在擔(dān)心，協(xié)議失敗后美國(guó)會(huì)逐步撤出亞太地區(qū)。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，新國(guó)立大學(xué)政治學(xué)系助理教授莊嘉穎說(shuō)，TPP已“胎死腹中”，特朗普曾指新加坡偷美國(guó)人的工作，若新一屆政府維持這態(tài)度，新美關(guān)系必面對(duì)更大壓力?！八赡茏呦蚬铝⒅髁x，基本上撤出亞洲和其他地區(qū)?！?/p>

《聯(lián)合早報(bào)》稱，特朗普的“美國(guó)至上主義”也不僅限于貿(mào)易，他主張除非盟友增加軍費(fèi)開支，美國(guó)將撤回保護(hù)傘。這個(gè)外交立場(chǎng)，無(wú)異于顛覆美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)的基本國(guó)策，可能造成的影響難以想象。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》11日?qǐng)?bào)道稱，安倍急于和特朗普會(huì)見，主要是想盡早讓外交和政治經(jīng)驗(yàn)都是空白的特朗普帶上“安倍色彩”，特別是在針對(duì)中國(guó)方面，他想告訴特朗普，日美保持步調(diào)一致比什么都重要。

RCEP和TPP并非你死我活

經(jīng)過(guò)5年多的談判，美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、新加坡和馬來(lái)西亞等12個(gè)國(guó)家去年10月就TPP達(dá)成一致，并在今年2月正式簽署協(xié)定文本，只等獲得各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后就能生效。但隨著美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)TPP的可能性由于特朗普的當(dāng)選似乎變得渺茫，一些媒體開始預(yù)測(cè)“中國(guó)將成為贏家”。

“亞太地區(qū)的貿(mào)易秩序天平正在向中國(guó)傾斜”，《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》11日的報(bào)道稱，特朗普上臺(tái)后美國(guó)很有可能廢除TPP，中國(guó)這邊傳出了與東盟和韓日澳等推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判的消息。有消息稱，在秘魯召開的APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中方將再次推動(dòng)盡快簽署RCEP。有專家認(rèn)為，隨著TPP可能因?yàn)槊绹?guó)新總統(tǒng)上臺(tái)而胎死腹中，亞太國(guó)家正將注意力重新轉(zhuǎn)向RCEP，甚至有可能使日本改變態(tài)度加入RCEP。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11日稱，中國(guó)正再次努力推進(jìn)“抗衡TPP的RCEP”，特朗普的當(dāng)選使中國(guó)得以順理成章地推動(dòng)建立亞太自由貿(mào)易區(qū)?！都~約時(shí)報(bào)》10日稱，特朗普帶來(lái)的不確定性給美國(guó)的盟友和對(duì)手都帶來(lái)了壓力，較小的國(guó)家在美國(guó)和崛起的中國(guó)之間將面臨更艱難選擇，“如果美國(guó)的支持顯得不太有把握，那么中國(guó)會(huì)變得更有吸引力”，“這種倒戈將破壞該地區(qū)相對(duì)親美的統(tǒng)一局面，使北京能夠發(fā)揮更大的作用，例如在南海爭(zhēng)議地區(qū)?！?/p>

“中國(guó)推動(dòng)RCEP與美國(guó)主導(dǎo)的TPP，這是一對(duì)平行博弈，并非你死我活的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我們不要掉入西方輿論的設(shè)置里”，旅日學(xué)者劉剛對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)說(shuō)的和上臺(tái)后做的常常是兩回事，特朗普的亞洲政策和對(duì)華政策仍然是一個(gè)謎。他說(shuō)，可以確定特朗普上臺(tái)后會(huì)推行的政策不會(huì)跟奧巴馬一樣，可能面臨很大變動(dòng)，但美國(guó)政策的變動(dòng)不一定對(duì)中國(guó)有利，而一切都要等他上臺(tái)后才能驗(yàn)證。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，特朗普作為當(dāng)選總統(tǒng)首次進(jìn)入白宮橢圓形辦公室，與奧巴馬會(huì)晤，此次會(huì)晤長(zhǎng)達(dá)90分鐘，超過(guò)原計(jì)劃時(shí)間一個(gè)多小時(shí)?！都~約時(shí)報(bào)》11日稱，兩人見面時(shí)表現(xiàn)出已將尖銳的分歧拋在了一邊的模樣，作為風(fēng)格迥異的兩位政敵，他們展現(xiàn)了“難得的親切和尊重”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》11日?qǐng)?bào)道說(shuō)，特朗普說(shuō)，奧巴馬是個(gè)非常好的人，他期待未來(lái)與奧巴馬總統(tǒng)共事，包括向他請(qǐng)教。奧巴馬則說(shuō)，兩人討論了外交政策和國(guó)內(nèi)政策，而促進(jìn)順利交接以確保下任總統(tǒng)成功就職是他的首要任務(wù)。▲