文、圖｜本刊記者　桂　生

進(jìn)農(nóng)村——將安全送到百姓身邊

文、圖｜本刊記者桂生

▲醴陵?yáng)|富鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員進(jìn)村宣傳消防安全

▲ 醴陵市安監(jiān)局、東富鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員進(jìn)農(nóng)戶宣傳安全

湖南醴陵市盛產(chǎn)陶瓷、花炮，是“中國(guó)陶瓷歷史文化名城”和“中國(guó)花炮之都”。近年來(lái)，該市結(jié)合煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)從業(yè)人員眾多的特點(diǎn)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)生的新變化，深入開(kāi)展安全宣教進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，把安全送到百姓身邊，筑牢了安全生產(chǎn)思想防線。

加大考核權(quán)重以示范創(chuàng)建為載體推進(jìn)宣教

“宣傳教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，對(duì)于貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，讓全社會(huì)更好地了解、參與、支持安全生產(chǎn)工作，具有基礎(chǔ)性作用。”醴陵市安監(jiān)局局長(zhǎng)田安平認(rèn)為。

近年來(lái)，該局緊緊圍繞“宣教興安”目標(biāo)，緊抓安全宣教工作不放松，不斷拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取多種形式，落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，營(yíng)造了全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”和“始終把人民生命安全放在首位”的濃厚氛圍。

為使安全宣傳教育培訓(xùn)工作逐步步入制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道，醴陵市以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)、平安社區(qū)、安全文化、標(biāo)準(zhǔn)化等創(chuàng)建工作為載體不斷推動(dòng)宣教工作進(jìn)村入戶，并加大了宣傳教育培訓(xùn)在季度和年度考核中的比重。

“安全生產(chǎn)考核中，宣傳教育占10分?！睎|富鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)張志宏介紹。該鎮(zhèn)是湖南省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷來(lái)十分重視安全宣教工作，每年對(duì)村委會(huì)嚴(yán)格考核。根據(jù)該鎮(zhèn)《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》要求，各村委會(huì)對(duì)村民的安全教育每月不少于1次，教育面達(dá)到95%。

“未認(rèn)真組織開(kāi)展‘安全生產(chǎn)月’等群眾性安全宣傳活動(dòng)的扣2分；通過(guò)隨機(jī)抽查或詢問(wèn)的方式，檢查普及安全生產(chǎn)知識(shí)的效果，未積極配合上級(jí)部門開(kāi)展的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)、向村（居）民普及安全生產(chǎn)知識(shí)的扣2分……”張志宏介紹考核細(xì)則說(shuō)。

考核促動(dòng)落實(shí)。“安全宣教不是只在‘安全生產(chǎn)月’集中地開(kāi)展一些活動(dòng)，更重要的是時(shí)時(shí)刻刻都要記著。實(shí)際上，大家平時(shí)‘零零散散’地講得更多?！睆堉竞暾f(shuō)。

一次，張志宏與安監(jiān)站人員去企業(yè)檢查的路上發(fā)現(xiàn)有村民在焚燒雜草，馬上停車上前勸阻。一番教育之后，村民自覺(jué)把火滅掉了?！疤鞖膺@么干燥，引發(fā)火災(zāi)怎么辦？”與村民聊天時(shí)，張志宏“順便”又給村民上了一堂森林防火課。

推進(jìn)全員培訓(xùn)

產(chǎn)業(yè)安全、家庭安全“捆綁”在一起

煙花爆竹是醴陵市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)勞動(dòng)密集型的高危產(chǎn)業(yè)，解決了全市大量農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)這一特點(diǎn)，該市近來(lái)年開(kāi)展了全員免費(fèi)安全培訓(xùn)，把安全送到了企業(yè)，讓員工把安全帶回農(nóng)村，將產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)村家庭安全“捆綁”在了一起。

“推行全員免費(fèi)安全培訓(xùn)是醴陵市安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。醴陵煙花爆竹行業(yè)有二三十萬(wàn)從業(yè)人員，要把這些人變成安全標(biāo)兵、安全宣傳員?！笔邪脖O(jiān)局副局長(zhǎng)李石明介紹。

2015年，醴陵市在年初安排預(yù)算中單獨(dú)列支安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。同時(shí)，依法從統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)基金中列支200萬(wàn)元工傷預(yù)防費(fèi)用于企業(yè)安全培訓(xùn)等工作。

“去年組織煙花爆竹企業(yè)管理人員分批次集中培訓(xùn)7000多人?！笔邪脖O(jiān)局政策法規(guī)股股長(zhǎng)梁細(xì)飛表示，該市突出抓好了以班組長(zhǎng)和農(nóng)民工為主體的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，督促400多家高危企業(yè)開(kāi)展全員安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員2.1萬(wàn)人。

同時(shí)，通過(guò)各業(yè)務(wù)股室的日常監(jiān)管加大了對(duì)企業(yè)宣教教育培訓(xùn)工作的督促、檢查和執(zhí)法力度。將企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況作為行政許可的必備條件，推進(jìn)了工作落實(shí)。

“市安監(jiān)局組織進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)時(shí)，講課的內(nèi)容30%以上講的是家庭安全，進(jìn)廠打工管好自身安全的同時(shí)，還要管好家人的安全，把安全的理念帶傳到家里。”梁細(xì)飛說(shuō)。

四楊居委會(huì)咀上組居民王運(yùn)珍在醴陵市東富出口煙花廠上班，跟她一起的還有村里60多人。市安監(jiān)局組織免費(fèi)培訓(xùn)時(shí)，王運(yùn)珍接觸到的不僅是煙花爆竹生產(chǎn)安全，還學(xué)習(xí)了消防、交通、用電等方面的知識(shí)。

“一人安全關(guān)系全家幸福。以前常常取巧不按操作規(guī)程生產(chǎn)，半成品超量也不及時(shí)中轉(zhuǎn)，這是對(duì)自己的極不負(fù)責(zé)?！睂W(xué)習(xí)之后，王運(yùn)珍感觸良深，并主動(dòng)向家人和鄰居講起了安全。

不斷豐富形式

讓宣傳教育培訓(xùn)“活”起來(lái)

醴陵?yáng)|富鎮(zhèn)東富村有22個(gè)村民小組，共約500戶，人口近1900人。交通、消防等一直是該村安全宣傳的重點(diǎn)。“去年，政府送花鼓戲下鄉(xiāng)的時(shí)候，帶來(lái)了安全知識(shí)宣傳。‘花鼓戲+安全宣傳’，村民印象很深刻！”村支部書記易大記告訴記者。

近年來(lái)，醴陵市充分利用村民便于集中的“送花鼓戲下鄉(xiāng)”、趕集日等時(shí)間點(diǎn)開(kāi)展安全宣教進(jìn)農(nóng)村、安全知識(shí)科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣受歡迎。

為讓宣傳教育培訓(xùn)工作“活”起來(lái)，醴陵市積極搭建活動(dòng)載體，豐富了安全宣教的新聞媒體平臺(tái)、網(wǎng)站微信平臺(tái)、手機(jī)短信平臺(tái)等，開(kāi)展了形式多樣、生動(dòng)活潑、富有實(shí)效的安全宣教活動(dòng)。

該市在106國(guó)道上等公路主干道上設(shè)置了100塊公益宣傳牌；將每月19日定為“企業(yè)安全教育日”，要求企業(yè)每月19日必須停產(chǎn)一天組織開(kāi)展安全培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備檢修、應(yīng)急演練和警示教育。

2014年9月22日，醴陵市浦口鎮(zhèn)南陽(yáng)出口花炮廠發(fā)生重大爆炸事故，造成14人死亡、45人受傷。醴陵市委、市政府在事故所在地建立了永久警示碑，將9月22日設(shè)為“安全生產(chǎn)紀(jì)念日”，并經(jīng)常性組織企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，“類城市”安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。為此，醴陵市安監(jiān)、教育、交通等部門聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展了針對(duì)性的宣傳。

東富鎮(zhèn)岔路口是S313線和東沈線道路交匯路口，同時(shí)也是四楊居委會(huì)集市所在地，網(wǎng)吧、KTV、賓館酒店、學(xué)校，大小臨街商鋪鱗次櫛比，公共安全隱患突出。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，該鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)公共安全的宣傳。

2015年，該鎮(zhèn)還對(duì)岔路口道路標(biāo)線重新標(biāo)示，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范商戶的擺攤行為，嚴(yán)禁越線擺攤，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村道路交通管理，確保了交通暢通和行人安全。