潘金娥

越共十二大之后，越南的對(duì)外戰(zhàn)略仍將奉行外交為國(guó)家利益服務(wù)的最高宗旨，以開放的姿態(tài)積極融入國(guó)際，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)突出大國(guó)平衡戰(zhàn)略，堅(jiān)持既合作又斗爭(zhēng)的務(wù)實(shí)策略，以提高自身的國(guó)際地位和國(guó)際影響力。

在2016年1月20—28日召開的越南共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)上，越南對(duì)革新30年來的實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，提出了今后五年和十年的發(fā)展規(guī)劃，并選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。9月22日，越南外交部首次發(fā)布《越南外交藍(lán)皮書（2015）》，對(duì)過去五年的外交活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，詳細(xì)介紹了越共十二大提出的外交路線的新內(nèi)容。那么，越共十二大后越南對(duì)外戰(zhàn)略有何新理念？越南對(duì)外政策將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？本文將對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

越共十二大提出了越南對(duì)外關(guān)系的發(fā)展方向和主要任務(wù)

越共十二大報(bào)告總結(jié)過去五年及革新30年來越南外交的成就與問題，并在對(duì)目前國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)進(jìn)行分析和判斷的基礎(chǔ)上，提出今后五年越南外交的總體路線和方向。報(bào)告提出：“保衛(wèi)國(guó)家和民族的最高利益，在國(guó)際法基本原則、平等互利基礎(chǔ)上，執(zhí)行一貫的獨(dú)立、自主、和平、合作與發(fā)展的外交路線；在外交關(guān)系上執(zhí)行多樣化、多方化政策；積極主動(dòng)融入國(guó)際；成為國(guó)際社會(huì)值得信賴的朋友、合作伙伴和負(fù)責(zé)任的成員國(guó)。在既合作又競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，外交服務(wù)于維護(hù)和平、穩(wěn)定的環(huán)境的目標(biāo)，最大程度爭(zhēng)取外部資源發(fā)展國(guó)家，提高人民生活水平；堅(jiān)決堅(jiān)持斗爭(zhēng)保衛(wèi)祖國(guó)獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保衛(wèi)黨、國(guó)家、人民和社會(huì)主義制度；提高國(guó)家的地位和威信，為世界的和平、民族獨(dú)立、民主和社會(huì)進(jìn)步事業(yè)做出貢獻(xiàn)。”

對(duì)于上述文件精神的理解，越共中央宣教部組織撰寫宣講材料進(jìn)行解讀，認(rèn)為越南外交的發(fā)展方向包括五個(gè)方面：一是以遵守國(guó)際法基本原則、堅(jiān)持平等互利為基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持獨(dú)立自主和平合作的外交路線；三是多樣化和多邊化國(guó)際關(guān)系；四是主動(dòng)而積極地融入國(guó)際；五是使越南成為國(guó)際社會(huì)可信賴的朋友和負(fù)責(zé)任的成員。外交策略則是既合作又斗爭(zhēng)。

關(guān)于未來五年越南外交工作的主要任務(wù)包括如下幾點(diǎn)：一是深化對(duì)外關(guān)系，提高外交工作的實(shí)效；二是堅(jiān)決反對(duì)干涉內(nèi)政、挫敗各種陰謀顛覆活動(dòng)；三是以國(guó)際法基本原則、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和地區(qū)行為規(guī)則為基礎(chǔ)，完成邊界談判，推動(dòng)海上問題的解決；四是注重發(fā)展與傳統(tǒng)友好國(guó)家和周邊國(guó)家的關(guān)系，推動(dòng)與大國(guó)和重要國(guó)家的關(guān)系，在東盟建設(shè)中主動(dòng)積極發(fā)揮作用，擴(kuò)大黨政外交和人民外交；五是大力推動(dòng)積極主動(dòng)地融入國(guó)際戰(zhàn)略，其中以經(jīng)濟(jì)融入為重心，其他融入要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，避免陷入敵對(duì)和被動(dòng)局面；六是積極主動(dòng)參加國(guó)防安全多邊機(jī)制，包括聯(lián)合國(guó)維和機(jī)制和其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的演習(xí)等；七是加強(qiáng)研究和預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)外交干部隊(duì)伍的人才培養(yǎng)；八是保證黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集中管理，協(xié)調(diào)好黨政外交與人民外交、經(jīng)濟(jì)外交與政治外交、外交與國(guó)防安全等方面的關(guān)系。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來越南外交的基本實(shí)踐

在2016年4月召開的越南十三屆國(guó)會(huì)最后一次會(huì)議上，提前換屆選舉產(chǎn)生了新一屆國(guó)會(huì)主席阮氏金銀、國(guó)家主席陳大光、政府總理阮春福。從越南領(lǐng)導(dǎo)層的更替來看，較為強(qiáng)勢(shì)和激進(jìn)的上屆總理阮晉勇退出，取而代之的是較為務(wù)實(shí)的原副總理阮春福，而相對(duì)穩(wěn)重的越共中央總書記阮富仲繼續(xù)連任，外交部門領(lǐng)導(dǎo)基本維持原班人馬，其中外交部部長(zhǎng)由上一屆副總理兼外長(zhǎng)范平明繼續(xù)連任。因此，從領(lǐng)導(dǎo)層特點(diǎn)來看，本屆越南外交戰(zhàn)略將在大體沿革上一屆政府思路的基礎(chǔ)上趨于穩(wěn)重。

從外交實(shí)踐來看，自新一屆政府上任以來，外事活動(dòng)極為活躍，接連迎來了包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來訪，總理阮春福也先后訪問了俄羅斯、日本和中國(guó)，參加了包括G7峰會(huì)在內(nèi)的多個(gè)重要國(guó)際多邊會(huì)議，體現(xiàn)了“積極主動(dòng)融入國(guó)際”的越共十二大精神，也凸顯了大國(guó)平衡的戰(zhàn)略思路。在2016年7月國(guó)際仲裁法庭對(duì)菲律賓提出的南海非法仲裁案宣布判決結(jié)果后，越南外交部發(fā)言人對(duì)通過法律途徑解決南海爭(zhēng)議表示歡迎，并表示將對(duì)仲裁結(jié)果另作表態(tài)（但實(shí)際上至今未見后續(xù)表態(tài)），越南國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也未對(duì)此發(fā)表觀點(diǎn)。這表明越方對(duì)所謂的“南海仲裁案”持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。2016年7月，越南總理阮春福在蒙古參加第十一屆亞歐首腦會(huì)議期間與李克強(qiáng)總理會(huì)見時(shí)，也對(duì)南海問題進(jìn)行較為合作的表態(tài)，但在我國(guó)媒體報(bào)道后不久，又被越南媒體所否認(rèn)。有觀察認(rèn)為，上述表現(xiàn)實(shí)際上反映了越南領(lǐng)導(dǎo)層在此問題上存在意見分歧，難以達(dá)成一致。

2016年9月10—15日，阮春福率領(lǐng)大規(guī)模代表團(tuán)參加了在廣西舉行的第十三屆“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”并正式訪問中國(guó)。訪華期間，阮春福在接見中國(guó)對(duì)外友協(xié)友好人士代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“越中兩國(guó)關(guān)系全面推進(jìn)，兩國(guó)除了海上問題外，沒有其他問題?！睂?duì)于兩國(guó)海上問題的解決，阮春福援引中方領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)提出的觀點(diǎn)說，“這是個(gè)復(fù)雜的問題，我們這代人智慧不夠暫時(shí)不能解決，可以等到今后下一代人有足夠的智慧時(shí)來解決”。這樣的表態(tài)，是多年來越南高層的第一次。在阮春福訪華期間，兩國(guó)發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)恪守《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問題基本原則協(xié)議》，用好中越政府邊界談判機(jī)制，尋求雙方均能接受的基本和長(zhǎng)久解決辦法。由此可見，中國(guó)強(qiáng)調(diào)的雙邊談判機(jī)制在公報(bào)中得到了體現(xiàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，阮春福政府將把越中關(guān)系推回正確的發(fā)展軌道上來。

2016年8月22—26日，越南第29屆外交會(huì)議在河內(nèi)召開，會(huì)議主題為“提高對(duì)外工作和融入國(guó)際社會(huì)的效率——?jiǎng)倮鋵?shí)越共十二大決議”。越共中央總書記阮富仲在會(huì)上對(duì)越南外交工作發(fā)表重要講話，對(duì)越南外交的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)：一是要把民族力量和時(shí)代力量相結(jié)合，協(xié)調(diào)好國(guó)家民族利益和國(guó)際責(zé)任。二是既要堅(jiān)持原則，也要采取靈活的策略，應(yīng)遵守胡志明主席“以不變應(yīng)萬變”“增友減敵”“成為各民主國(guó)家的朋友且不與任何人結(jié)仇”等偉大思想。三是全黨全軍和全民要思想要統(tǒng)一，形成共識(shí)。外交工作必須與整個(gè)政治系統(tǒng)形成共識(shí)，各個(gè)部門要協(xié)調(diào)配合。四是加強(qiáng)外交系統(tǒng)的干部建設(shè)。阮富仲還強(qiáng)調(diào)，在所有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，最具有全局性的一點(diǎn)，就是要絕對(duì)地服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集中管理。實(shí)踐證明，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)，尤其是中央政治局、書記處以及各咨政部門，在制定具體政策和做出重大決策時(shí)，體現(xiàn)出充分的敏銳性。在處理復(fù)雜和重大問題時(shí)提出的主張和措施——其中包括東海（即南海）問題，以及重大外交活動(dòng)的時(shí)點(diǎn)選擇（包括高層來訪、出訪的時(shí)間安排等）均發(fā)揮了重要作用，措施具有說服力，從而凝聚了全黨全民的共識(shí)，并得到國(guó)際社會(huì)的支持和擁護(hù)。從上述講話不難看出，阮富仲十分強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這實(shí)際上表明越南領(lǐng)導(dǎo)層在外交層面存在意見分歧。

越南外交戰(zhàn)略的五大發(fā)展走勢(shì)

縱觀越共十二大提出的越南外交的方向、新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的講話以及過去半年多來的外交實(shí)踐，預(yù)計(jì)未來幾年越南外交戰(zhàn)略的走向?qū)⒊尸F(xiàn)如下幾個(gè)方面的特征。

一、繼續(xù)強(qiáng)調(diào)外交的核心任務(wù)是爭(zhēng)取和平環(huán)境為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

在第 29 屆外交會(huì)議上，阮富仲強(qiáng)調(diào)，越南外交最重要的任務(wù)就是最大限度爭(zhēng)取外部資源發(fā)展國(guó)家，同時(shí)要為保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為維護(hù)和平穩(wěn)定的環(huán)境做出重要貢獻(xiàn)。阮富仲表示，目前越南共有現(xiàn)存外國(guó)直接投資項(xiàng)目21666個(gè)，協(xié)議金額達(dá)到2930億美元；已有100多個(gè)國(guó)家和100多家世界頂級(jí)的跨國(guó)公司在越南投資；已經(jīng)與55個(gè)國(guó)家簽訂了多個(gè)貿(mào)易協(xié)定。這些成績(jī)的取得有賴于越南堅(jiān)持友好和平的外交路線。阮富仲希望越南外交繼續(xù)發(fā)揮作用，采取靈活務(wù)實(shí)的策略，努力爭(zhēng)取和平的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)盡早把越南建設(shè)成為現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。阮春福在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，融入世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)是外交部門的核心任務(wù)，其他外交領(lǐng)域應(yīng)為經(jīng)濟(jì)外交創(chuàng)造便利。越南外交部門應(yīng)及時(shí)掌握世界演變趨勢(shì)，尤其是世界經(jīng)濟(jì)情況，以做好參謀和助手，在國(guó)家外交經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)現(xiàn)突破。

二、堅(jiān)持獨(dú)立自主、多樣化、多邊化外交路線，建設(shè)不結(jié)盟的各種“伙伴關(guān)系”

越共十一大以來，越南主張積極主動(dòng)地融入國(guó)際社會(huì)，強(qiáng)調(diào)外交獨(dú)立自主和多樣化、多邊化國(guó)際關(guān)系，放棄以意識(shí)形態(tài)論親疏。據(jù)《越南外交藍(lán)皮書（2015）》介紹，越南至今已與193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員中的185個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，加入了70多個(gè)國(guó)際組織，并在其中發(fā)揮了積極作用。越南今后將致力于建立外交伙伴關(guān)系，目前已與15個(gè)國(guó)家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與10個(gè)國(guó)家建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中包括所有聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)以及在世界和地區(qū)具有影響力的大國(guó)。在越共十二大期間，越南副總理兼外交部長(zhǎng)范平明接受記者采訪時(shí)表示，過去五年，越南取得的最大成就之一就是與世界主要國(guó)家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系的合作框架，這表明越南對(duì)外政策的正確性和越南地位的日益提升。在涉及金蘭灣軍港是否租借給美俄作為軍事基地時(shí)，越南領(lǐng)導(dǎo)人多次表示將堅(jiān)持“三不原則”（即不跟任何國(guó)家結(jié)成軍事同盟、不讓其他國(guó)家在越南建立軍事基地、不依靠一國(guó)反對(duì)另一國(guó)），新一屆領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)輕易改變這一立場(chǎng)，仍將奉行不結(jié)盟政策。

三、重視發(fā)展大國(guó)關(guān)系，戰(zhàn)略上實(shí)行大國(guó)平衡策略但存在區(qū)別對(duì)待

隨著國(guó)力的提升，越南更加注重發(fā)展與各個(gè)大國(guó)的關(guān)系，并重視各大國(guó)之間關(guān)系的變化。在第29屆外交會(huì)議上，越南政府總理阮春福強(qiáng)調(diào)，“越南外交領(lǐng)域的最主要任務(wù)是如何讓越南在世界大國(guó)的戰(zhàn)略洪流中駕馭好自己的船；如何平衡各大國(guó)的利益，從而最大限度地發(fā)揮本國(guó)的優(yōu)勢(shì)和力量；如何保衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)、維護(hù)國(guó)家利益和提高越南的國(guó)際地位。這些是越南外交工作的主要任務(wù)，也是主要考驗(yàn)”。在評(píng)價(jià)2015年越南與各大國(guó)的關(guān)系時(shí)，《越南外交藍(lán)皮書（2015）》提出，越中關(guān)系在2015年基本維持穩(wěn)定局面，各領(lǐng)域都有實(shí)質(zhì)性的合作進(jìn)展；同時(shí)還提出，兩國(guó)關(guān)系中存在的最大問題是東海（即我國(guó)南海）問題。藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，越南將繼續(xù)保持與中國(guó)的溝通，堅(jiān)決堅(jiān)持斗爭(zhēng)，牢固捍衛(wèi)獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，在地區(qū)和世界論壇上提高和平的善意和正確的立場(chǎng)。提到越美關(guān)系時(shí)，藍(lán)皮書認(rèn)為，2015年7月越共總書記阮富仲訪問美國(guó)，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，深化了越美長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，加強(qiáng)了兩國(guó)之間在地區(qū)和全球問題上的合作，確定了2016—2020年兩國(guó)關(guān)系全面穩(wěn)定的方向。在提到越俄關(guān)系時(shí)，藍(lán)皮書提出，越俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固和深化，合作內(nèi)容更加豐富和緊密。

過去半年來，越南的大國(guó)平衡戰(zhàn)略特點(diǎn)尤其明顯。例如，越共十二大選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子后，新的領(lǐng)導(dǎo)人先后接見了中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)前來祝賀的代表；政府總理阮春福上任后，短時(shí)間內(nèi)先后訪問了俄羅斯、日本和中國(guó)，并迎接了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的來訪。從越南《人民報(bào)》《越南共產(chǎn)黨電子報(bào)》等主要媒體版面來看，與各大國(guó)相關(guān)的消息報(bào)道也體現(xiàn)了基本平衡的特點(diǎn)。然而，在具體策略方面，越南對(duì)各大國(guó)的態(tài)度卻有著明顯的差異。其中，對(duì)待日本是全方位的歡迎。越南不僅在外資方面對(duì)日本有很強(qiáng)的需求，同時(shí)也希望日本在南海問題上發(fā)揮作用。對(duì)于美國(guó)，越南希望借助美國(guó)提升本國(guó)的國(guó)際地位和影響力，增加在南海問題上的籌碼，但從未放棄與美國(guó)在人權(quán)方面攻擊越南的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，警惕美國(guó)對(duì)越南的“和平演變”。對(duì)于俄羅斯，兩國(guó)有較強(qiáng)的傳統(tǒng)友好關(guān)系，并且越南有從俄羅斯繼續(xù)購買軍備的需求，同時(shí)在油氣資源的開采和航天技術(shù)方面希望繼續(xù)合作，但與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作卻難有大幅發(fā)展。對(duì)于中國(guó)，無論在政治制度和在經(jīng)濟(jì)方面都有高度的依賴性，但在南海主權(quán)糾紛方面卻存在難以逾越的障礙，因而體現(xiàn)出對(duì)華政策難以形成一致，尤其是高層和社會(huì)輿論分歧嚴(yán)重。此外，由于印度和澳大利亞表現(xiàn)出對(duì)南海問題的關(guān)注和參與，越南對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的重視程度有所提升。

四、在對(duì)外關(guān)系中以既合作又斗爭(zhēng)的策略和務(wù)實(shí)的態(tài)度，爭(zhēng)取國(guó)家利益最大化

無論是越共十二大報(bào)告還是越南領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合的講話，都明確強(qiáng)調(diào)了“既合作又斗爭(zhēng)”的策略，并且強(qiáng)調(diào)即使對(duì)同一個(gè)國(guó)家在不同的領(lǐng)域不同問題上也要遵守“既合作又斗爭(zhēng)”的原則。對(duì)此，越南共產(chǎn)黨中央理論委員會(huì)副主席武文賢認(rèn)為，越南共產(chǎn)黨對(duì)“合作伙伴”“斗爭(zhēng)對(duì)象”的認(rèn)識(shí)日漸清晰。也就是說，凡是主張尊重越南獨(dú)立、主權(quán)，與越南建立友好合作、平等互利關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)，都是合作伙伴；凡是陰謀破壞越南建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)事業(yè)的勢(shì)力，都是斗爭(zhēng)對(duì)象。在確定合作伙伴和斗爭(zhēng)對(duì)象時(shí)要非常靈活：某些斗爭(zhēng)對(duì)象也有需要爭(zhēng)取合作的方面，而另一些在經(jīng)濟(jì)上有深厚關(guān)系的合作伙伴也有需要警惕、斗爭(zhēng)的方面。“合作伙伴”“斗爭(zhēng)對(duì)象”可以相互轉(zhuǎn)化。在保證國(guó)家和民族利益、符合國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用和平的辦法解決矛盾和爭(zhēng)端，并根據(jù)不同對(duì)象、不同情況制定相應(yīng)對(duì)策。越南在對(duì)外關(guān)系中將更加明確強(qiáng)調(diào)把國(guó)家利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，奉行“國(guó)家利益至上”“沒有絕對(duì)的朋友也沒有絕對(duì)的敵人”的價(jià)值觀，采取相機(jī)抉擇更加靈活多變的務(wù)實(shí)策略。

五、以加入TPP為契機(jī)積極主動(dòng)融入國(guó)際，努力提高國(guó)際話語權(quán)，但隱憂猶存

在越共十二大召開前的最后一次中央全會(huì)上，越共中央對(duì)加入美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）進(jìn)行表決并達(dá)成一致，這說明越南將執(zhí)行更加大膽的開放路線。在越共十二大報(bào)告中，把“積極主動(dòng)融入國(guó)際”作為今后外交的主要方向和任務(wù)，鼓勵(lì)在符合國(guó)家利益、進(jìn)程合理的總體計(jì)劃下，簽訂并有效落實(shí)新的雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定，使已經(jīng)確立的框架關(guān)系得以務(wù)實(shí)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)參與多邊機(jī)制并在其中發(fā)揮作用，特別是要在東盟和聯(lián)合國(guó)發(fā)揮作用；積極主動(dòng)參加各種國(guó)防和安全的多邊機(jī)制，包括參加更高水平行動(dòng)，如聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、非傳統(tǒng)安全演習(xí)和其他活動(dòng)等。然而，面對(duì)積極推動(dòng)TPP的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬即將卸任，而下一屆美國(guó)總統(tǒng)無論是希拉里或特朗普都已表示反對(duì)TPP的背景下，越南新一屆國(guó)會(huì)未按預(yù)定計(jì)劃在7月份通過越南加入TPP的協(xié)定，而今后美國(guó)是否還將實(shí)行TPP，必將對(duì)越南的融入國(guó)際乃至國(guó)家的發(fā)展模式和路徑帶來重要影響。

總之，越共十二大后，越南將奉行外交為國(guó)家利益服務(wù)的最高宗旨，以開放的姿態(tài)與國(guó)際接軌，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)突出大國(guó)平衡戰(zhàn)略，并注重提高國(guó)際地位和影響力。然而，當(dāng)前越南外交面臨的不穩(wěn)定因素也很突出：一方面越南領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部在對(duì)外路線主張方面存在分歧，另一方面外部既有南海主權(quán)爭(zhēng)端的挑戰(zhàn)，更有或明或暗的顛覆政權(quán)的威脅。在這樣的條件下，越南將繼續(xù)重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，尤其是要發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)可能出現(xiàn)不穩(wěn)定乃至前后矛盾的特點(diǎn)，這對(duì)我們今后如何把握中越關(guān)系的發(fā)展提出了更高的要求。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院國(guó)際共運(yùn)部副主任，研究員）

（責(zé)任編輯：張凱）