張莉

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，以信息技術(shù)革命為推動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)的新引擎，中國(guó)也已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)跑者”，政策的規(guī)范只是為了使中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走得更好、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

近來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新出臺(tái)的幾個(gè)新政引起市場(chǎng)極大反響。

從跨境電商“4.8新政”、北上廣深“網(wǎng)絡(luò)約車管理細(xì)則”征求意見稿到國(guó)務(wù)院及各部委對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融連發(fā)七道政令可以看出，政策對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和監(jiān)管明顯加強(qiáng)。這對(duì)在寬松政策甚至是“放水養(yǎng)魚”促進(jìn)政策下成長(zhǎng)、爆發(fā)起來(lái)的跨境電商、網(wǎng)絡(luò)約車、互聯(lián)網(wǎng)金融等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新模式無(wú)疑是“當(dāng)頭一棒”。許多地方政府和企業(yè)對(duì)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展導(dǎo)向感到困惑，一些從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)甚至表示不知道下一步該停業(yè)還是該繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，以信息技術(shù)革命為推動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)的新引擎，中國(guó)也已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)跑者”，政策的規(guī)范只是為了使中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走得更好、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。無(wú)論是作為普惠貿(mào)易的跨境電商，分享經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)約車，還是普惠金融的互聯(lián)網(wǎng)金融，在政策的規(guī)范、環(huán)境的優(yōu)化后仍會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更為強(qiáng)勁、穩(wěn)健的發(fā)展。

新政旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

跨境電商進(jìn)口“4.8新政”的出臺(tái)已過(guò)半年，盡管部分監(jiān)管政策延期一年執(zhí)行，但自新政頒布后，跨境電商進(jìn)口金額下降近50%，風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)戰(zhàn)略投入明顯減少。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與2015年同期相比，2016年跨境電商領(lǐng)域的融資案例除C輪持平外，天使輪、A輪和B輪都大幅下滑，其中天使輪從31起下降至13起。但是，從另一方面來(lái)看，跨境電商的泡沫化風(fēng)險(xiǎn)、不良競(jìng)爭(zhēng)、偷稅漏稅以及大平臺(tái)的燒錢引流等行為等都明顯好轉(zhuǎn)。目前，只有天貓國(guó)際、亞馬遜、唯品會(huì)、聚美優(yōu)品、京東海外購(gòu)等具有雄厚資金和流量支持的平臺(tái)仍堅(jiān)持采用保稅備貨模式，一些企業(yè)如小紅書、洋碼頭等都在積極探索新的模式，還有一些企業(yè)表示要“修煉內(nèi)功”，待政策明朗后重新布局。

2016年10月13日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)接入事宜的公告》，提出對(duì)接入“跨境電子商務(wù)進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)”的企業(yè)將免費(fèi)提供客戶端軟件、清單錄入功能以及要求公布了公開進(jìn)口統(tǒng)一版系統(tǒng)企業(yè)對(duì)接報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)對(duì)于其向海關(guān)所申報(bào)及傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任，政策對(duì)跨境電商進(jìn)口的規(guī)范仍在持續(xù)。未來(lái)，“促進(jìn)+規(guī)范”將是跨境電商政策制定的主基調(diào)。

除了跨境電商外，作為分享經(jīng)濟(jì)典型模式的網(wǎng)絡(luò)約車也面臨新的規(guī)范和監(jiān)管。2016年7月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)，自2016年11月1日起實(shí)施，明確給予網(wǎng)絡(luò)約車合法身份，將此類車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，并對(duì)諸如私家車準(zhǔn)入門檻、管理權(quán)限等細(xì)節(jié)做出規(guī)定，中國(guó)也因此成為世界上首個(gè)正式承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)約車合法化的國(guó)家。2016年10月8日，北上廣深相繼發(fā)布首批網(wǎng)絡(luò)約車征求意見稿，最為嚴(yán)格的是北京，要求網(wǎng)約車輛應(yīng)符合載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件，除司機(jī)需本地戶口外，車輛須是本市車輛號(hào)牌的5座三廂小客車或7座乘用車，車身張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識(shí)，車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限自車輛注冊(cè)登記之日起最長(zhǎng)不超過(guò)8年（或行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)），車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓；上海要求網(wǎng)約車司機(jī)需有本市戶籍，且在本市取得駕照；廣州相對(duì)寬松，只表示限車籍不限戶籍，按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享即可，《經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為8年；深圳最為寬松，要求司機(jī)持居住證即可。《2016年Q1中國(guó)專車市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，滴滴專車當(dāng)期占據(jù)了85.3%的市場(chǎng)份額，優(yōu)步以7.8%位列第二，易到、神州分別占3.3%、 2.9%的市場(chǎng)份額，雖然監(jiān)管政策嚴(yán)格，對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車的市場(chǎng)壟斷、對(duì)小型網(wǎng)絡(luò)約車企業(yè)會(huì)帶來(lái)相對(duì)利好，對(duì)民眾打車的人生安全等也會(huì)帶來(lái)更多保障。

最為嚴(yán)格的監(jiān)管政策當(dāng)屬互聯(lián)網(wǎng)金融。2016年10月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)等15部委聯(lián)合發(fā)布《P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，央行等17部門公布《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，央行等14部委公布《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》；證監(jiān)會(huì)等15部門聯(lián)合公布《股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，保監(jiān)會(huì)等14部門聯(lián)合印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，工商總局公布《開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，互聯(lián)網(wǎng)金融迎來(lái)自始以來(lái)最強(qiáng)監(jiān)管。系列監(jiān)管政策的出臺(tái)對(duì)P2P等行業(yè)將產(chǎn)生重大影響，但其根本宗旨是要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

據(jù)悉，中國(guó)各級(jí)地方政府也于2016年不同時(shí)間段分別印發(fā)了當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，以建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的根本保障

近期出臺(tái)的系列監(jiān)管政策并非要遏制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是在規(guī)范后更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式則不應(yīng)像初期那樣無(wú)序發(fā)展、粗放式發(fā)展，應(yīng)集約化、效益化、高質(zhì)量發(fā)展。審視中國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，的確存在著許多需要改進(jìn)的問(wèn)題。國(guó)家工商總局公布2016年網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢結(jié)果，工商總局對(duì)在淘寶、天貓、易迅網(wǎng)、京東商城、蘇寧易購(gòu)、1號(hào)店、國(guó)美在線、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國(guó)等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要電商平臺(tái)上交易的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，商品涉及電風(fēng)扇、電磁爐、電熱水壺、手機(jī)、電源適配器、插頭插座、轉(zhuǎn)換器、行車記錄儀、兒童用品、兒童玩具、家用紙制品、成人服裝、內(nèi)衣、運(yùn)動(dòng)鞋、箱包、衛(wèi)生巾、兒童安全座椅等日常消費(fèi)品，共計(jì)抽檢商品503批次，經(jīng)檢測(cè)共發(fā)現(xiàn)172批次商品質(zhì)量不合格，總體不合格商品檢出率為34.6%，內(nèi)在質(zhì)量不合格的商品占93%。雖然這一檢測(cè)結(jié)果并不能反映中國(guó)跨境電子商務(wù)交易的全貌，但隱含的問(wèn)題的確需要認(rèn)真對(duì)待，否則，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也只是名不符實(shí)。

再看互聯(lián)網(wǎng)金融存在的問(wèn)題更是突出。在第三方支付領(lǐng)域，不同支付服務(wù)主體因利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，無(wú)證從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)象突出，支付行業(yè)秩序遭到破壞，并助長(zhǎng)地下錢莊、電信詐騙、非法集資等犯罪行為。對(duì)于支付機(jī)構(gòu)備付金存管問(wèn)題，央行表示，目前支付機(jī)構(gòu)將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶分散存放，平均每家支付機(jī)構(gòu)開立客戶備付金賬戶13個(gè)，最多的開立客戶備付金賬戶達(dá)70個(gè)。客戶備付金分散存放，既不利于對(duì)客戶備付金進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，也存在被支付機(jī)構(gòu)挪用的風(fēng)險(xiǎn)。在P2P領(lǐng)域，大部分網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)偏離信息中介定位以及服務(wù)小微和依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，異化為信用中介，存在自融自保、違規(guī)放貸、設(shè)立資金池、期限拆分、大量線下營(yíng)銷等行為。利用P2P平臺(tái)的非法集資的案件頻發(fā)，并有擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域，保險(xiǎn)公司與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作，在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，存在風(fēng)控手段不完善、內(nèi)控管理不到位等情況。這些問(wèn)題如果不進(jìn)行監(jiān)管，將直接毀壞互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)，增大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第36次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，要抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展；要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間；要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)；要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基本路徑

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)具有三層意涵：一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、模式等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”；二是要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”、工業(yè)、金融的疊加效應(yīng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、健康發(fā)展；三是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定，提升中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)要搶占國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，除了加強(qiáng)監(jiān)管、保障網(wǎng)絡(luò)安全，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境外，還要鼓勵(lì)創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)需要循序漸進(jìn)，具有戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，根據(jù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)逐步推進(jìn)，尤其要注重以“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，而非僅僅是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。其基本路徑為：

提高政府的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)管理能力。加快轉(zhuǎn)變政府的管理理念，厘清傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的異同，形成建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的共識(shí)、理念和輿論氛圍，建立和完善法律法規(guī)、支持政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系。因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)指導(dǎo)意見。在注冊(cè)、審批、稅收等流程方面推動(dòng)電子政務(wù)，形成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的政府管理升級(jí)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，消除市場(chǎng)壟斷。

促進(jìn)各類互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新健康發(fā)展。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等各類模式的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。建立自律性產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)吸收和引進(jìn)各類資本，鼓勵(lì)民間資本投資，防止資產(chǎn)的過(guò)度炒作和泡沫化風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園和孵化器，以股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持制造業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織相關(guān)培訓(xùn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念改造傳統(tǒng)制造業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色制造和智能制造。鼓勵(lì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的眾籌、眾包模式；發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易方式。鼓勵(lì)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、信息化的技術(shù)開發(fā)、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維。加快推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決寬帶村村通問(wèn)題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，完善農(nóng)村信息化平臺(tái)和服務(wù)中心。大力發(fā)展基于“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。建立國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)追溯監(jiān)管體系。推廣互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)農(nóng)村教育培訓(xùn)的O2O模式。促進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家的“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)體系共建。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)下的現(xiàn)代流通體系。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通體制改革，發(fā)展智慧流通，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。建立符合國(guó)際規(guī)則的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)從事貿(mào)易的線上線下平臺(tái)和企業(yè)，不設(shè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制。鼓勵(lì)流通企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體交易與網(wǎng)上交易共同發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，逐步建立商品數(shù)據(jù)庫(kù)、各類交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，按照產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局拓展海外市場(chǎng)，提高中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

促進(jìn)O2O模式及電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)促進(jìn)并支持分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。促進(jìn)各類B2B電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展運(yùn)營(yíng)渠道；支持B2C進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展全渠道運(yùn)營(yíng)；大力發(fā)展C2B等模式的電子商務(wù)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，全面推行跨境電子商務(wù)的保稅進(jìn)口、出口退稅等模式，鼓勵(lì)邊境貿(mào)易、跨境直銷；大力發(fā)展與“一帶一路”國(guó)家的跨境電子商務(wù)；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”建立海外營(yíng)銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上期貨交易、大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易、糧食網(wǎng)上交易、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售等。制定線上線下服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，支持O2O企業(yè)拓展業(yè)務(wù)渠道，鼓勵(lì)開展便民服務(wù)領(lǐng)域O2O。創(chuàng)新電子商務(wù)和各類線上線下服務(wù)模式。

當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局，世界主要國(guó)家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)增強(qiáng)全球貿(mào)易能力、確立未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)積極打造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)運(yùn)用、信息傳導(dǎo)和資源組織方面的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、推動(dòng)供給側(cè)改革、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和推進(jìn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。