胡定核

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。

金融是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心要素，更好發(fā)揮金融的“杠桿”效應(yīng)，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，撬動(dòng)更多資源促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，對(duì)開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局意義重大。

說(shuō)起創(chuàng)新，不少人都會(huì)想到被譽(yù)為“創(chuàng)新之城”的深圳。而現(xiàn)在，距離深圳1500公里、深居內(nèi)陸的重慶，也曬出了一份創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成績(jī)單：在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，重慶GDP增速連續(xù)3年保持10%以上，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重慶實(shí)現(xiàn)GDP增速領(lǐng)跑全國(guó)打下“半壁山河”。

幾千年來(lái)，東西方交流都經(jīng)由絲綢之路，當(dāng)時(shí)的國(guó)際大都市巴黎、羅馬、長(zhǎng)安、開(kāi)封等都是內(nèi)陸城市。600年前，君士坦丁堡被攻陷，絲綢之路中斷后，西方開(kāi)始航海，開(kāi)啟了600年的海洋時(shí)代。海運(yùn)的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了國(guó)際金融和國(guó)際交往，所以近600年的國(guó)際大都市紐約、東京、香港、上海等都是海港城市，交通不便的內(nèi)陸日漸衰落。

但新技術(shù)革命的興起使內(nèi)陸交通巨變，重慶鞭先一著，搶得了先機(jī)。2011年3月19日，渝新歐列車首發(fā)，復(fù)蘇了絲綢之路，比國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略還早了3年多。加上西部最大的巨型空港、長(zhǎng)江黃金水道、全國(guó)僅5個(gè)的鐵路一級(jí)口岸以及高速公路、城鐵輕軌等，以重慶為代表的內(nèi)陸城市的崛起，必將改變內(nèi)陸地區(qū)在近600年的海洋時(shí)代中的劣勢(shì)，探索新的陸運(yùn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，重啟世界大陸時(shí)代。

“金融興，則經(jīng)濟(jì)興”。自2009年定位長(zhǎng)江上游金融中心以來(lái)，重慶各類金融牌照日趨完備，金融機(jī)構(gòu)類型不斷豐富，2015年重慶金融業(yè)占GDP比重達(dá)9%。

喜人的數(shù)據(jù)背后是重慶市委、市政府對(duì)金融的重視，2016年8月25日上午10點(diǎn)半，黃奇帆市長(zhǎng)召集市政府副秘書(shū)長(zhǎng)唐英渝、金融辦主任阮路，在市委5號(hào)樓聽(tīng)取了重慶藍(lán)洋融資擔(dān)保股份有限公司作的專項(xiàng)匯報(bào)，并作了重要指示，這是市委、市政府對(duì)民營(yíng)金融的關(guān)懷和支持。

重慶“十三五”規(guī)劃確立了打造國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出到2020年初步建成西部金融創(chuàng)新中心。沒(méi)有資金，“雙創(chuàng)”就猶如無(wú)米之炊、無(wú)源之水，必須強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新的支撐功能，依托金融創(chuàng)新為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力增動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重慶還有四塊亟待補(bǔ)足的短板：

首先，缺乏足夠的中小型金融機(jī)構(gòu)，特別是混合所有制的中小金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前重慶的大貿(mào)易、大融通迫切需要大金融的支持與服務(wù)，而能夠達(dá)標(biāo)的只有國(guó)有金融，民營(yíng)金融難以分羹。建議通過(guò)混合所有制改革，給發(fā)展較好的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)引入國(guó)有資本，為其增信。在發(fā)揮類似阿里、騰訊等民營(yíng)企業(yè)高效率的優(yōu)勢(shì)下，更大地激發(fā)民營(yíng)金融的創(chuàng)新熱情。

其次，大型國(guó)際平臺(tái)和大型金融機(jī)構(gòu)總部聚集較少，總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯。我們應(yīng)依托重慶在“一帶一路”、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和自貿(mào)易區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的要素市場(chǎng)、產(chǎn)品/資產(chǎn)交易所、銀行等金融機(jī)構(gòu)的交易/結(jié)算中心等落戶重慶，以豐富重慶金融市場(chǎng)要素。

再次，依托“渝新歐”和空港陸空聯(lián)運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和第五航權(quán)的實(shí)施，讓重慶成為歐洲貨物在亞洲的分撥中心，使歐洲至東亞、東南亞的貨物在價(jià)格上比直飛便宜，在時(shí)間上比海運(yùn)快捷，讓跨境貿(mào)易促進(jìn)重慶跨境金融的繁榮。

最后，市場(chǎng)主體尤其是中小民營(yíng)企業(yè)仍然缺乏有效的增信措施，擔(dān)保體系亟待完善。在大貿(mào)易、大融通帶來(lái)的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資本環(huán)境下，應(yīng)鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等方式提高從資本市場(chǎng)融資的比重，以降低融資成本，延長(zhǎng)用款期限。

但中小企業(yè)信用較差，擔(dān)保公司增信就尤為重要。而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行給擔(dān)保公司特別是民營(yíng)擔(dān)保公司沖擊巨大，但大浪淘沙后，留下的是真金，挺下來(lái)的擔(dān)保公司應(yīng)得到重點(diǎn)培育和支持，成為重塑擔(dān)保體系的中流砥柱，助力重慶加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心和西部創(chuàng)新中心。

在金融走上以上創(chuàng)新發(fā)展之路時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能更好地利用金融創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)的制度改革、兼并重組、股改上市、掛牌融資，加強(qiáng)與央企、國(guó)企、外企合資合作，通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，多渠道解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題。