濰坊市位于山東半島中部，東臨青島和煙臺(tái)，西與淄博、東營(yíng)兩市接壤，南與日照、臨沂兩市相連，北瀕渤海萊州灣，是著名的“國(guó)際風(fēng)箏都”。全市總面積1.58萬平方公里，總?cè)丝?29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口625萬人，轄4區(qū)6市2縣，共有254處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）。全市地勢(shì)南高北低，南部是山區(qū)和丘陵，中部是平原，北部是沿海灘涂，分別占總面積的28.7%、57.7%和13.6%，海岸線長(zhǎng)113公里，總耕地面積1054萬畝。全境屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫12.3 攝氏度，無霜期200天左右，年積溫4700 攝氏度，年平均降雨量700毫米以上，自然條件良好。

經(jīng)過農(nóng)機(jī)人多年的不懈努力，濰坊市的農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)指標(biāo)水平快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已進(jìn)入高級(jí)階段，下一步將進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和啟動(dòng)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。認(rèn)真做好“十二五”時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況的調(diào)研，對(duì)于科學(xué)有效地解決好“三農(nóng)”問題，制訂農(nóng)機(jī)化十三五規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展具有十分重要的意義。

1 “十二五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展概況

“十二五”期間，濰坊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成就輝煌。確定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體發(fā)展目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)?！笆濉逼陂g，全市共爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金6.809億元。到2015年底，全市拖拉機(jī)保有量達(dá)到18.3萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到2.5萬臺(tái)。小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，玉米收獲機(jī)械化程度達(dá)93%以上，其他經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平有了較大提高，其中：馬鈴薯、胡蘿卜生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，其他蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化開始起步，機(jī)械化采棉實(shí)現(xiàn)突破，煙草生產(chǎn)機(jī)械化程度國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)開啟物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化程度分別達(dá)到984%、89.6%、81.4%， 農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90.7%，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)階段，機(jī)械化生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體機(jī)械化發(fā)展水平居全省領(lǐng)先地位。

1.農(nóng)機(jī)化綜合發(fā)展水平再創(chuàng)佳績(jī)。

糧食作物生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。到2015年，聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到2.5萬臺(tái)。其中，小麥?zhǔn)斋@機(jī)保有量達(dá)1.4萬，玉米收獲機(jī)保有量1.1萬臺(tái)。糧食作物機(jī)械化水平達(dá)95%以上。

經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前，全市經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化推廣示范基地已達(dá)到56個(gè)，我市花生播種機(jī)達(dá)1.1萬臺(tái)，花生收獲機(jī)達(dá)6072臺(tái)，其中聯(lián)合收獲機(jī)451臺(tái)；薯類播種機(jī)達(dá)967臺(tái)，薯類收獲機(jī)達(dá)3175臺(tái)；大蒜收獲機(jī)達(dá)247臺(tái)；大姜收獲機(jī)達(dá)2288臺(tái)。棉花、花生“三辣”蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平快速推進(jìn)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)及技術(shù)裝備得到較快發(fā)展。截至2015年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)483.42萬畝，占全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的近1/10，其中連棟溫室2087個(gè)，冬暖式蔬菜大棚42萬個(gè)，拱棚29萬個(gè)。工程技術(shù)裝備得到了廣泛應(yīng)用。到2015年底，全市電動(dòng)卷簾機(jī)達(dá)到 27.5萬臺(tái)，微噴灌設(shè)備6.1萬余套，二氧化碳發(fā)生器1萬臺(tái)，微耕機(jī)械3.5萬臺(tái)，智能微機(jī)控制系統(tǒng)17個(gè)，育苗設(shè)備4356套，溫控設(shè)備6320套；從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力達(dá)220余萬人。

2. 農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。全市在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到531家，位居全省首位，達(dá)到了每鎮(zhèn)（街辦）平均3家的目標(biāo)。全市農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)人員達(dá)1萬人，年度總收入4.68億元，作業(yè)覆蓋面達(dá)到750萬畝。二是培育扶持產(chǎn)業(yè)型龍頭農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展壯大。到2015年，全市農(nóng)機(jī)總值50萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到1733個(gè)，承擔(dān)了全市近40%的農(nóng)機(jī)作業(yè)量。

3.一批農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備得到推廣應(yīng)用。

玉米聯(lián)合收獲機(jī)得到全面應(yīng)用，由2010年的7569臺(tái)，發(fā)展到2015年的1.1萬臺(tái)，并基本淘汰了背負(fù)機(jī)，轉(zhuǎn)為以帶扒皮功能的自走式機(jī)型為主；小麥免耕播種機(jī)、玉米精量播種機(jī)實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，糧食烘干機(jī)開始推廣應(yīng)用、植保無人機(jī)發(fā)展到13架，并在高密市宏基農(nóng)機(jī)合作社建立起了我市第一家航空植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)。經(jīng)濟(jì)作物方面花生聯(lián)合收獲機(jī)、馬鈴薯、大蔥種植和收獲機(jī)械已經(jīng)引進(jìn)和開發(fā)出多種成熟機(jī)型，能適應(yīng)不同地域的需要。胡蘿卜生產(chǎn)全程機(jī)械化機(jī)具已經(jīng)配套；大蔥全程機(jī)械化機(jī)具和作業(yè)模式初步成型；臭氧水防治土壤病蟲害技術(shù)裝備開始推廣應(yīng)用；山藥收獲機(jī)已經(jīng)研制成功并進(jìn)入推廣應(yīng)用階段。

4. 創(chuàng)新完善了農(nóng)機(jī)化發(fā)展管理服務(wù)模式。一是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。目前，全市已有8個(gè)部省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣，55個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)省級(jí)示范合作社。開展了農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急演練、平安農(nóng)機(jī)集中整治活動(dòng)、承辦了山東省農(nóng)機(jī)事故警示教育片制作等。二是創(chuàng)新實(shí)施了《濰坊市特邀農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣員制度》，有效地解決了鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員缺乏問題。我市共聘任特邀農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣員287名，達(dá)到了每個(gè)鎮(zhèn)街至少有一名特邀農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣員。三是農(nóng)機(jī)維修管理實(shí)現(xiàn)新突破?！笆濉逼陂g，全市創(chuàng)建一星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)217 家，二、三星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)138個(gè)，四星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，五星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，建立農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)11個(gè)，為7560人辦理農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定。四是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)制不斷創(chuàng)新，社會(huì)化辦學(xué)水平不斷提升。全市共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員26萬人，其中：新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員、聯(lián)合收獲機(jī)駕駛員3.2萬人。

5.“中國(guó)農(nóng)機(jī)城”品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是“中國(guó)農(nóng)機(jī)城—濰坊”知名度不斷提高。以中國(guó)（山東）農(nóng)業(yè)機(jī)械展示會(huì)為龍頭，濰坊農(nóng)機(jī)城地位更加鞏固、知名度不斷提高。二是圍繞推進(jìn)中國(guó)農(nóng)機(jī)城建設(shè)和中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，注重做好“服務(wù)、推進(jìn)、推廣”三篇文章，使全市的農(nóng)機(jī)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。涌現(xiàn)出以福田雷沃、科樂收為代表的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大型核心企業(yè)。三是加強(qiáng)了“智慧農(nóng)機(jī)”等農(nóng)機(jī)資訊平臺(tái)建設(shè)，為宣傳濰坊的農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和機(jī)手的全方位互聯(lián)發(fā)揮了重要作用。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的矛盾和問題

“十二五”時(shí)期濰坊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要矛盾一方面是“三農(nóng)”對(duì)農(nóng)機(jī)化的全面需求與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、技術(shù)條件不能滿足之間的矛盾，另一方面是高質(zhì)、高效的農(nóng)機(jī)裝備所需要的規(guī)模經(jīng)營(yíng)與一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式之間的矛盾。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展嚴(yán)重不平衡。地域之間的不平衡，如平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度快質(zhì)量好，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度慢質(zhì)量差；領(lǐng)域之間的不平衡，主要體現(xiàn)在糧食作物農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度快質(zhì)量好，經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)滯后。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展還在探索中。從目前發(fā)展情況看，高水平的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社較少，而分布在千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用水平低，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總體效益差。特別是農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代加快，農(nóng)機(jī)戶從事農(nóng)機(jī)作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)致富變難。三是農(nóng)機(jī)科研、推廣、培訓(xùn)滿足不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。特別是推廣培訓(xùn)手段、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求不匹配。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備迅速增加與農(nóng)機(jī)新人培訓(xùn)要求也不夠協(xié)調(diào)，需求的不足和農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、維修和培訓(xùn)工作的開展。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)工具、監(jiān)管手段與任務(wù)不匹配。造成農(nóng)機(jī)安全隱患大量存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

3 找準(zhǔn)目標(biāo)，重點(diǎn)突破，特色發(fā)展

“十二五”時(shí)期，農(nóng)機(jī)化發(fā)展積累的有利條件，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，十三五期間，濰坊市要緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出的任務(wù)要求，緊緊抓住國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策支持，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變：立足“一個(gè)目標(biāo)”就是到2020年全市糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到94%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。突出解決好 “三大重點(diǎn)”，就是突出糧食作物機(jī)械化水平的全面提升；突出經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化難點(diǎn)的破解；突出推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平的提高。著力抓好“五大工程”，就是區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合服務(wù)中心建設(shè)示范工程；蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范工程；機(jī)械化秸稈沃土工程；糧食烘干機(jī)械推廣示范工程；農(nóng)業(yè)機(jī)械管理使用信息化裝備工程。

作者簡(jiǎn)介

滿毅（1982-），女，山東棗莊，本科，畢業(yè)于濰坊學(xué)院，助理檔案館員，研究方向：檔案管理。