徐子桉

摘 要：高校作為社會生活中的一個特殊群體，時刻在引發(fā)這社會各界人士的關(guān)注。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的帶來，社會的發(fā)展需要越來越多的高素質(zhì)人才，高校的戰(zhàn)略管理與改革問題逐漸成為熱點(diǎn)話題。如何管理高校使其能滿足社會對高等教育的需求，又可以保證高校更好地、可持續(xù)性發(fā)展是當(dāng)前高校面臨的一個重要課題。本文基于這樣的背景，對高效的戰(zhàn)略管理進(jìn)行了概述，分析了高校戰(zhàn)略管理的特征，并明確指出了高校戰(zhàn)略管理的實(shí)施辦法。

關(guān)鍵詞：高校；戰(zhàn)略管理；實(shí)施辦法

1 高校戰(zhàn)略管理概述

高校在發(fā)展歷程上的兩次重要變革使得高校在教育功能之上依次引入了科學(xué)研究和社會服務(wù)功能，也稱為高校的三項(xiàng)使命。高校功能的擴(kuò)展使得高校經(jīng)營管理的概念普遍被人們所接受，而戰(zhàn)略管理作為組織管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，正成為高校管理理論研究和應(yīng)用實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題。高校戰(zhàn)略管理的必要性主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，高校環(huán)境的不確定性。高校所處的內(nèi)外部環(huán)境正在變得更加動蕩和不確定，因此必須建立一個更有適應(yīng)性的反應(yīng)系統(tǒng)，以應(yīng)對激烈的競爭.戰(zhàn)略管理能夠保證高校與其環(huán)境之間有一個良好的戰(zhàn)略配合，及時調(diào)整組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和程序，形成新的符合未來挑戰(zhàn)的能力。第二，高校角色的變化。隨著高校體制改革的不斷深入，形成了高校自主辦學(xué)、市場競爭和政府規(guī)劃三位一體的局面，高校自治已成為必然趨勢，高校必須考慮到周圍的外部因素以及自己的長期規(guī)劃，這些都須借助戰(zhàn)略管理。第三，公共利益的挑戰(zhàn)。高校是知識的生產(chǎn)者和傳播者，對國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，由此奠定了其作為公共利益代表者的地位，這就要求高校管理者要有系統(tǒng)觀、整體觀、長期觀。高校管理必須構(gòu)建長期發(fā)展戰(zhàn)略，以維持可持續(xù)的發(fā)展與繁榮。

2 高效戰(zhàn)略管理的特征

高校戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略計劃、實(shí)施和評估，具體共可分為五個階段。

第一階段，確定高校的使命。即確定高校當(dāng)前在教學(xué)、科研和社會服務(wù)方面具體的目的，如選擇在何種學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)何種層次的專業(yè)人員或者進(jìn)行全面的通才教育.在這一階段，高校要明確辦學(xué)理念，進(jìn)行水平定位和特色定位[3]，即一方面需要考慮辦成何種層次的大學(xué)，如世界一流還是世界知名，國內(nèi)一流還是國內(nèi)知名；另一方面考慮自身與其他學(xué)校相比所表現(xiàn)出的辦學(xué)內(nèi)涵，也就是綜合考慮師資、學(xué)科、歷史傳統(tǒng)等因素以確定高校的辦學(xué)特色.

第二階段，內(nèi)外部環(huán)境分析。高校的外部環(huán)境包括宏觀和產(chǎn)業(yè)，宏觀環(huán)境考慮政治法律、經(jīng)濟(jì)文化及地理環(huán)境對高校發(fā)展即將產(chǎn)生的影響；產(chǎn)業(yè)環(huán)境考慮教育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特征和競爭狀況，以及競爭對手分析.外部環(huán)境分析用以確定高校所面臨的機(jī)會和威脅.內(nèi)部環(huán)境分析主要是核查高校的資源和能力，通過對高校的人力、財務(wù)和信息等資源及內(nèi)部管理制度、市場、品牌等方面的評價識別出高校的優(yōu)勢和劣勢.最后，綜合內(nèi)外部環(huán)境分析，確定高校的核心能力.

第三階段，建立高校發(fā)展戰(zhàn)略。在高校的整體層面、事業(yè)層面、職能層面上建立起高校發(fā)展戰(zhàn)略，即首先確定高校發(fā)展的方向和總目標(biāo)；然后確定高校的各個學(xué)科群戰(zhàn)略，即工、理、管、經(jīng)、文、法各學(xué)科群在教學(xué)、科研和社會服務(wù)方面具體的競爭戰(zhàn)略；最后，確定高校在人力資源、財務(wù)、信息、后勤等職能部門的支持性戰(zhàn)略.

第四階段，高校戰(zhàn)略實(shí)施.通過組織設(shè)計、資源落實(shí)、人員的分工協(xié)調(diào)和激勵等具體行動來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的目標(biāo).

第五階段，高校戰(zhàn)略評價.對戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行衡量，評價各個學(xué)科群的業(yè)績，并且對偏差進(jìn)行調(diào)整.

高校戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理在許多方面有一定的相似性，但在利益群體、產(chǎn)品和服務(wù)的模式、價值觀念等方面存在較大的差異。高校戰(zhàn)略管理主要體現(xiàn)出如下特征：公共性，高校承擔(dān)著國家教育和科技發(fā)展的重要職責(zé)，具有公共性，需要接受公眾的監(jiān)督，而且接受公眾監(jiān)督的程度與其公共性成正比；更多的環(huán)境制約，影響高校的環(huán)境因素包括市場制約和政治影響.企業(yè)主要依靠市場獲取所需資源，因此企業(yè)要針對市場的反應(yīng)來調(diào)節(jié)自身的策略.高校主要依靠上層監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或依靠自己所提供服務(wù)的補(bǔ)償，如學(xué)費(fèi)，提供各種資源.高校所獲得的資源與市場機(jī)制是分離的，因此，雖然高校管理要關(guān)注效率和效果，但經(jīng)營的壓力要小于企業(yè).高校管理時面對的制約更多，各種法令、章程規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任使高校的自主性和靈活性減少，從而導(dǎo)致它們增加和減少服務(wù)的自由度較小，如專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模等不僅受到市場的制約，也要受到政府的制約；內(nèi)部運(yùn)作方式不同.高校在業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的制定、業(yè)績的考核和人員激勵機(jī)制等方面與企業(yè)有很大的不同.首先是高校的組織目標(biāo)較籠統(tǒng)，甚至模糊不清，如“國際知名，國內(nèi)一流”，而且高校是多目標(biāo)戰(zhàn)略，包括教育、科技和服務(wù)等，這些內(nèi)容具有動態(tài)性、相對性和不可量化性.其次高校的績效期望也不如企業(yè)那樣明確，高校對組織績效的界定很困難，難以說明它對績效的具體期望，高校怎樣才是成功的很難判斷，失敗也同樣難以界定，這使得高校戰(zhàn)略管理中可用的管理手段也和企業(yè)有很大的不同.最后，由于以上兩點(diǎn)原因，即績效目標(biāo)的不明確和個人貢獻(xiàn)衡量的困難，高校對激勵手段的使用十分有限，所以并不能取得企業(yè)那樣的效果.

3 高效戰(zhàn)略管理的具體實(shí)施

（一）組建學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展研究機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)的能力直接制約著學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對戰(zhàn)略管理和日常管理明確職責(zé)與分工。為做到人盡其才、物盡其用的目的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理。為廣開民意，高校應(yīng)該組建決策咨詢研究機(jī)構(gòu)，也可由原有的學(xué)校教育研究所充實(shí)形成。研究機(jī)構(gòu)的工作人員平時不僅要深入基層進(jìn)行研究，還要通過召開座談會、專家咨詢等方式，發(fā)揮教職工的參與學(xué)校管理的積極性，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策。這就對研究機(jī)構(gòu)的研究人員提出了更高的要求，既要求研究人員要有較高的科研能力，研究學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，同時還要有高尚的品德，為學(xué)校發(fā)展做到大公無私，不帶有私利的意見才有利于學(xué)校的發(fā)展&研究人員在諫言過程中既不能代替領(lǐng)導(dǎo)參與決策，更不能左右領(lǐng)導(dǎo)為某個小的利益集團(tuán)謀私利。

（二）建立高校情報系統(tǒng)

競爭情報就是針對競爭對手、競爭環(huán)境和競爭策略等有關(guān)信息進(jìn)行研究的產(chǎn)物。如果說組建學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展研究機(jī)構(gòu)是練好內(nèi)功的話，掌握和研究國內(nèi)外趕超對象和競爭對手的信息則是練好外功的必備條件。只有掌握整個行業(yè)的發(fā)展趨勢，才能制定出有效的、合理的、科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。因此，高校應(yīng)建立高等教育信息管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)既要掌握、研究政府的方針政策，更要研究社會對高等教育的市場需求趨勢與變化。

（三）通過資源整合形成社會專家咨詢?nèi)后w

社會需求是高校教育發(fā)展的基本動力，高校自主辦學(xué)的前提是面向社會，因此，高校的發(fā)展一定要以社會需求作為基本導(dǎo)向。社會專家才是真正了解社會發(fā)展的群體，閉門造車，憑臆想作出判斷難免限于主觀，因此制定戰(zhàn)略發(fā)展的小組應(yīng)依靠社會，通過各種渠道與政府工作人員、企業(yè)家等社會各個階層的人員廣泛交流與溝通，聽取他們對高等教育發(fā)展的意見和建議，從而形成社會專家咨詢?nèi)后w。既聽取具有高屋建瓴的政府工作人員的建議，同時也要接納有著豐富經(jīng)歷甚至失敗者的意見，綜合各種意見以幫助高校制定合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。

4 結(jié)束語

高校屬于典型的第三部門，它有著有政府和企業(yè)不同的制度特點(diǎn)和管理模式。因此，高效的戰(zhàn)略管理也不同與企業(yè)或者政府的戰(zhàn)略管理，高效的戰(zhàn)略管理并不是一個純理性的分析過程，在分析的同時，更多考慮進(jìn)高校內(nèi)部文化的影響因素，強(qiáng)調(diào)組織成員的協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

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