李眾華

摘 要：加強(qiáng)煤礦企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦企業(yè)的黨建工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定工作意義重大。本文以某煤礦企業(yè)基層黨支部書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀為例，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)書記隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行了探索性的思考

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；黨支部書記；隊(duì)伍建設(shè)

基層黨組織是黨的基本細(xì)胞，是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部書記做為基層黨組織領(lǐng)頭雁，其素質(zhì)和能力對(duì)基層黨建工作的質(zhì)量和效果起著舉足輕重的作用。當(dāng)前煤礦企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍現(xiàn)狀如何？如何加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)？帶著這些問題，筆者開展了專題調(diào)研，引發(fā)了深深的思考。

1 書記隊(duì)伍基本情況

某礦現(xiàn)有黨總支書記14人，其中專職13人，兼職1人。共有黨支部書記112人，其中專職63人，兼職49人。

（一）年齡結(jié)構(gòu)

從整體上看，書記隊(duì)伍年齡偏大。其中地面單位書記平均年齡大于井下單位，機(jī)關(guān)和輔助單位書記平均年齡大于生產(chǎn)單位。年齡在35歲以下的占到總數(shù)的9.8%；35-45歲之間的占36.8%；45-50之間的占48.9%，50歲以上者占4.5%。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有書記隊(duì)伍整體文化水平適中，基本符合任職要求。高中（中技）文化的書記占總數(shù)的24.8%；具有大專文化的占35.3%；具有本科文化的占36.1%；只有初中文化的占3.8%。

（三）職稱分析

現(xiàn)有書記隊(duì)伍整體專業(yè)職稱偏低。無專業(yè)職稱的近半數(shù)，占到45.9%，具有初級(jí)職稱的占33.1%，具有中級(jí)職稱的占16.5%，具有高級(jí)職稱的占4.5%。

（四）任職時(shí)間

整體上看，現(xiàn)有書記隊(duì)伍的任職年限相對(duì)偏低，任職時(shí)間不足3年的占三分之一多，達(dá)到34.6%；任職時(shí)間在3-6年的占40.6%；任職時(shí)間在7-10年的占6.8%；任職時(shí)間在10年以上的占18%。

2 書記隊(duì)伍及工作現(xiàn)狀

黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，其地位不可或缺，作用舉足輕重。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該礦大部分支部書記理論水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，開展一人一事思想政治工作得心應(yīng)手，把握政策、決策大事清楚明白、公正公開。管理有序，班子團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，人心思定，士氣高昂，安全、生產(chǎn)任務(wù)完成也較好。同時(shí)，支部書記隊(duì)伍還呈現(xiàn)出“兩型一化”的特點(diǎn)：

“兩型”即生產(chǎn)型和經(jīng)驗(yàn)型。生產(chǎn)型書記多由行政崗位上轉(zhuǎn)來，日常工作圍著生產(chǎn)指標(biāo)轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)完成任務(wù)指標(biāo)多，而黨建工作按部就班，讓干什么就干什么，缺乏自主創(chuàng)新的活力，對(duì)培養(yǎng)后備干部和技術(shù)人才也不太注重，完成黨建工作任務(wù)疲于應(yīng)付，基本上沒有特色。

經(jīng)驗(yàn)型書記多為一些年齡偏大者，文化水平不太高，雖然從事黨務(wù)工作多年，自認(rèn)為形成了一套應(yīng)對(duì)日常工作瑣事、難題的辦法，但創(chuàng)新精神不足，工作難有激情，處理問題憑經(jīng)驗(yàn)辦事，多用“土辦法”解決。

“一化”即書記隊(duì)伍老齡化。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該礦支部書記中年齡在45歲以上者占到半數(shù)以上。眾所周知，煤礦管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”，即黨支部書記不僅要負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，做群眾工作，而且安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也是考評(píng)各級(jí)書記的直接指標(biāo)。因此，指揮安全生產(chǎn)，帶班下井、值班、開會(huì)這些工作書記一樣也不少。如此，書記們經(jīng)常是白天開會(huì)、搞活動(dòng)，晚上帶班下井，長(zhǎng)期如此。不少年齡大一些的書記往往在時(shí)間和精力上應(yīng)接不暇，很難有旺盛的精力去研究黨建工作，更不用說抽出時(shí)間和精力開展一些特色活動(dòng)了。

3 存在的主要問題和困難

（一）支部工作程式化，活動(dòng)形式單調(diào)、老套，缺乏活力。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分基層黨支部工作按部就班，缺乏自主創(chuàng)新，工作程式化，缺乏活力。學(xué)習(xí)形式呆板，活動(dòng)內(nèi)容固定化，缺乏吸引力。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際開展的主題活動(dòng)數(shù)量不足、質(zhì)量不高、效果不明顯。

（二）優(yōu)秀支部書記隊(duì)伍后繼乏人。目前，隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、副隊(duì)長(zhǎng)均有后備力量，如隊(duì)長(zhǎng)的后備力量為副隊(duì)長(zhǎng)，副隊(duì)長(zhǎng)多來自工長(zhǎng)、高校生以及有一定經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人；技術(shù)員的后備力量有見習(xí)技術(shù)員。只有書記沒有明確的后備力量，而書記在素質(zhì)能力等各方面的要求又比較高，培養(yǎng)一名合格甚至優(yōu)秀的支部書記，絕非一朝一夕之功。

4 對(duì)策研究探索

（一）拓寬書記選拔渠道。

一是完善書記培養(yǎng)機(jī)制，建立后備書記庫。各單位應(yīng)明確支部書記后備人選，建立后備書記人才庫，制定多樣化的培養(yǎng)措施，并報(bào)請(qǐng)組織部門批準(zhǔn)備案。重點(diǎn)從優(yōu)秀的黨員、有潛力的高校畢業(yè)生、勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物以及專、兼職文書中確立培養(yǎng)對(duì)象，給他們定目標(biāo)、壓擔(dān)子，促其成長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化培養(yǎng)?？蓢L試在有條件的重點(diǎn)生產(chǎn)隊(duì)組設(shè)立“副書記”崗位，使他們能夠在日常工作中成為書記的好幫手，一旦書記崗位空缺，便可以及時(shí)補(bǔ)位。

二是推行支部書記“公推直選”。支部書記“公推直選”是為了進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，集中廣大黨員群眾意志和智慧而推行的重要舉措。應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，在群眾基礎(chǔ)較好的隊(duì)組先行先試，把這一新舉措落到實(shí)處，真正把一些德才兼?zhèn)?、群眾口碑好的同志選拔充實(shí)到書記隊(duì)伍中來，體現(xiàn)出工作效果，積累一定的經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)再辟蹊徑。

（二）拓寬書記交流渠道。

一是書記崗位之間互相交流?？梢試L試在井下生產(chǎn)和輔助、地面單位和機(jī)關(guān)，以及一些工作內(nèi)容相近隊(duì)組的支部書記之間進(jìn)行有計(jì)劃地輪換崗位交流?；ハ囿w驗(yàn)，增加感性認(rèn)識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，互補(bǔ)提高。

二是黨政崗位之間互相交流。嘗試一定范圍內(nèi)書記和行政一把手互換交流任職。制定明確的任期責(zé)任制考核目標(biāo)，在符合條件（文化、職稱、專業(yè)技術(shù)資質(zhì)）的書記和行政正職之間試行，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和潛能，以新穎獨(dú)特的視角和方法，分析解決一些長(zhǎng)期存在卻未被重視的問題。

三是機(jī)關(guān)部室與基層單位之間交流。應(yīng)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部室特別是黨群系統(tǒng)人員到基層掛職鍛煉，選拔基層黨支部書記與機(jī)關(guān)部室崗位交流任職。一方面發(fā)揮機(jī)關(guān)干部政策理論和計(jì)劃性、系統(tǒng)性方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)基層黨支部在工作規(guī)范化、條理性上提高水平；另一方面使機(jī)關(guān)部室吸收基層一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，工作更加務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，可以盤活干部資源，使得交流任職干部取長(zhǎng)補(bǔ)短，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干，盡快地成長(zhǎng)成熟。

（三）拓寬書記成長(zhǎng)渠道。

一是在基本素質(zhì)上大力提升。可采取走出去學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來傳授、坐下來研討等多種形式，定期或經(jīng)常舉辦支部書記培訓(xùn)班，多方面、深層次地豐富書記們的知識(shí)，提高其思想和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)支部書記通過自學(xué)、進(jìn)修等途徑提升學(xué)歷、職稱。把支部書記的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效果作為支部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考核內(nèi)容之一，使主動(dòng)學(xué)習(xí)成為支部書記的一項(xiàng)基本職責(zé)。

二是在經(jīng)濟(jì)待遇上設(shè)立更多級(jí)別。有不少支部書記，特別是一些年齡偏大的支部書記，從事書記崗位已多年，轉(zhuǎn)型上比較困難，工作沒了激情，經(jīng)濟(jì)待遇上也沒了盼頭。在對(duì)政工系統(tǒng)實(shí)行聘任制后，一些具有中、高級(jí)職稱的政工人員享受到了相應(yīng)的待遇，大家反響積極。在此基礎(chǔ)上，可探索試行書記職級(jí)制，即設(shè)定臺(tái)階式的條件，實(shí)行內(nèi)部考核，達(dá)到哪個(gè)職級(jí)享受哪個(gè)職級(jí)的崗薪待遇，適當(dāng)拉開書記收入差距，鼓勵(lì)基層書記通過努力晉位升級(jí)。

三是在政治待遇上設(shè)立更高職位。目前的書記崗位設(shè)置，隊(duì)級(jí)最多，科級(jí)（含副科）約為隊(duì)級(jí)的1/5，再往上，處級(jí)（含副處）約占科級(jí)的1/12，相對(duì)其他系統(tǒng)偏少。也就是說，有90%多的書記到科級(jí)也就基本到頭了，再往上走，難度巨大。這無形中對(duì)書記創(chuàng)業(yè)績(jī)、求進(jìn)步多少有些消極影響。因此，建議嘗試設(shè)立“副總政工師”職位，作為黨委副書記助手和后備力量，為書記隊(duì)伍進(jìn)步拓寬空間。