崔克勝

(沈陽市蘇家屯區(qū)水利工程建設質量與安全監(jiān)督站，沈陽 110101)

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蘇家屯區(qū)山洪災害調(diào)查評價分析

崔克勝

(沈陽市蘇家屯區(qū)水利工程建設質量與安全監(jiān)督站，沈陽 110101)

目前蘇家屯區(qū)已初步建成山洪災害非工程措施體系，因沒有完全掌握山洪災害防治區(qū)基礎信息，防御工作缺乏科學性、全面性的依據(jù)。通過開展山洪災害調(diào)查評價工作，重新核定補充了山洪災害相關數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析評價，補充完善了管理依據(jù)，為加強蘇家屯區(qū)山洪災害防御工作，提高抵御山洪災害風險能力，具有重要指導意義。

蘇象屯區(qū)；山洪災害；調(diào)查評價；成果分析

1 概 況

蘇家屯區(qū)位于沈陽城南，與撫順、本溪、遼陽3市毗鄰，地處遼東丘陵、遼河、渾河過渡帶上，地勢自東向西傾斜，東部為石質山地，中部為黃土丘陵，西部是渾河沖積平原，行政區(qū)域面積782km2。大中型河流有渾河、北沙河，其中北沙河是左右全區(qū)汛情的主導河流。境內(nèi)山洪災害易發(fā)區(qū)主要分布于東部、中南部，屬北沙河流域，防治區(qū)面積340.6km2，居住人口7.3萬人，耕地面積1.79 hm2。蘇家屯區(qū)流域水系基本情況及斷面布設圖具體見表1、圖1。

表1 蘇家屯區(qū)流域水系基本情況

Ⅰ 流域水系圖 Ⅱ 斷面測區(qū)分布圖

2 非工程措施體系建設現(xiàn)狀

近幾年，蘇家屯區(qū)隨著山洪災害防御工作的開展，已初步建立山洪災害非工程措施防御體系。編制了山洪災害防御預案，建立了山洪災害預警平臺，購置了相關預警設備，在相關地區(qū)安設了預警標志，進行了防災知識宣傳，發(fā)放宣傳冊，開展了防御演練[1]。

在工程建設中，存在行政控制區(qū)劃不準、防治區(qū)面積不詳、雨情資料少等信息問題，使山洪災害防御工作開展受到很大阻力。因為還沒有完全掌握山洪災害防治區(qū)基礎信息，防御工作缺乏科學性、全面性。

3 山洪災害調(diào)查

2015年按照省市統(tǒng)一部署，開展了山洪災害調(diào)查工作。通過外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，重新核定了山洪災害相關信息。調(diào)查包括社會經(jīng)濟基本情況、涉水工程、重要沿河村落、歷史山洪災害、非工程措施現(xiàn)狀等方面。

社會經(jīng)濟調(diào)查包括防治區(qū)基本情況和企事業(yè)單位調(diào)查。防治區(qū)基本情況調(diào)查，在行政區(qū)劃現(xiàn)狀基礎上，以街道為填報單位，區(qū)級審核匯總。人口數(shù)據(jù)采用當?shù)毓蚕到y(tǒng)2014年末在籍常住人口數(shù)據(jù)；土地、耕地數(shù)據(jù)采用全國第二次土地調(diào)查結果。防治區(qū)企事業(yè)單位由街道、區(qū)級共同調(diào)查，形成企事業(yè)單位調(diào)查名錄。

涉水工程調(diào)查包括防治區(qū)塘(堰)壩、路涵、橋梁工程調(diào)查。塘(堰)壩工程由區(qū)級調(diào)查，路涵、橋梁工程由街道調(diào)查。通過工程坐標數(shù)據(jù)獲取、外觀尺寸量測、擺放標尺拍照等方法，詳細記錄掌握了有關涉水工程信息。

重要沿河村落調(diào)查包括沿河村落居民戶人口、年齡和房屋結構基本情況，測量住房位置和高程，企事業(yè)人員辦公情況，獲取人口沿高程分部情況。

非工程措施現(xiàn)狀統(tǒng)計了水位雨量自動監(jiān)測點、無線預警廣播站位置、水位監(jiān)測點布設情況，并將高程、坐標結果標繪在調(diào)查軟件底圖上。

調(diào)查填寫12張內(nèi)業(yè)調(diào)查表、7張外業(yè)調(diào)查表。核定行政區(qū)劃基本情況451項、防治區(qū)村屯157個。其中外業(yè)調(diào)查企事業(yè)單位55個、塘(堰)壩12座、路涵51個、橋梁103座、水庫4座、水閘48座、重要堤防5段、8個沿河村落居民336戶，獲取測量數(shù)據(jù)166組、成果照片2523張等。

4 調(diào)查成果分析

經(jīng)過分析評價，主要包括以下幾個方面。

4.1 主要溝道抗洪能力不強

由于東部河床狹窄、坡度陡、地表土層??；村內(nèi)溝道多年不清理，河道沖刷淤積嚴重，斷面尺寸變化大，河道防洪能力很差；居民房屋臨河而建，河槽窄小處洪水極易上岸成災。高度集中降雨產(chǎn)生的山洪洪峰大、匯流快，破壞力強。蘇家屯圖流域設計流量、水位成果表具體見表2。

表2 蘇家屯圖流域設計流量、水位成果表

4.2 民眾缺乏水情信息和防災引導

沿岸居民信息源缺乏，大部分危險區(qū)內(nèi)的降雨和水位無法實時掌握，群防群測的責任人和防御制度雖然已經(jīng)明確，但還不夠完善，不能及時知情避險。缺乏防災演練和避險引導，險情來臨時，財產(chǎn)人員不能進行轉移避讓。

4.3 有的民眾防御意識淡薄

沿河居民受洪水威脅體會深，其他群眾對山洪災害防御缺乏宣傳和培訓，山洪災害防御意識比較淡薄，對山洪災害的危險性估計低。蘇家屯區(qū)各類危險區(qū)人口分布統(tǒng)計表具體見表3。

習作是學生語文核心素養(yǎng)的重要標志，也是語文的一種綜合訓練方式。小學生因為知識積累和人生閱歷比較淺，運用語言文字的能力比較差，寫出來的文章也稚嫩，這就需要修改，才能形成一篇好習作，好文章。因此，我們不但要指導好如何習作，更要指導好學生怎么修改，兩舉并重，讓學生學會修改的方法，師生同改，掌握方法就體現(xiàn)了“寫、改”的統(tǒng)一，提高學生的語文核心素養(yǎng)。

表3 蘇家屯區(qū)各類危險區(qū)人口分布統(tǒng)計表

4.4 監(jiān)控能力有限

蘇家屯區(qū)已部分建有雨量和水位站，但密度太低，無法達到對山洪災害的有效監(jiān)視。嚴重缺乏預警相關設備，技術方法落后，本能形成有效管理。

根據(jù)以上原因，需要采取工程措施和非工程措施來化解風險。工程措施包括溝道清淤防護，非工程措施包括制定預警指標，編制防御預案，建立預警平臺開展避險程序管理。

5.山洪災害調(diào)查評價成果

山洪災害調(diào)查查明了危險區(qū)、明確了危險時、劃定了危險人危險戶、辨識了危險點、找到監(jiān)控盲區(qū)，這些成果為山洪災害防御預案制定，預警平臺開啟，實現(xiàn)安全轉移避險打下堅實的基礎。

5.1 查明危險區(qū)

水文局根據(jù)調(diào)查結果進行設計暴雨和設計洪水計算，確定蘇家屯區(qū)各防災對象，將100a一遇設計洪水位的淹沒范圍確定為危險區(qū)范圍。

蘇家屯區(qū)無小流域雨量實測資料，采用《遼寧省中小河流(無資料地區(qū))設計暴雨洪水計算方法》計算設計暴雨雨量。根據(jù)暴雨洪水推求得出相應頻率洪水量，按時程分配方法，求出設計洪水頻率斷面高程與流量關系曲線，確定危險高程含蓋區(qū)域，劃定各村危險區(qū)范圍。

5.2 明確預警指標

臨界降雨量為預警啟動指標。蘇家屯綜合歷史資料按100a一遇洪水頻率計算降雨量為臨界降雨量，按預警時段1h、6h、24h對應臨界降雨量為指標，觸發(fā)預警級別。預警級別分為告知、警戒、緊急3級。

有了臨界雨量預警指標，所有反映就有了參照，預警系統(tǒng)得到補充完善。預警系統(tǒng)圍繞雨水情監(jiān)測、預警發(fā)布、指揮轉移安置處理幾個環(huán)節(jié)展開。以雨情信息為主線，一旦閥值觸碰，就發(fā)布警戒、準備轉移或立即轉移指令。有利于調(diào)動各部門人員參與避險轉移。及時、準確地將信息上傳下達，科學指揮、決策，實現(xiàn)人員順利轉移妥善安置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。蘇家屯區(qū)流域設計面暴雨量成果表及不同重現(xiàn)期設計24h凈雨成果表具體見表4。

表4 蘇家屯區(qū)流域設計面暴雨量成果表及不同重現(xiàn)期設計24h凈雨成果表

5.3 落實人員管理，確定搶險目標

根據(jù)調(diào)查確定了危險戶位置人員結構。危險區(qū)人口多，年齡變化大轉移復雜。明確了兒童老人及行動不便人員基本情況，有利于制定提前有序撤離計劃。山洪區(qū)成峰時間較短，必須提前預留充足時間。編制程序文件和作業(yè)指導書，有效控制引導轉移工作完成。

5.4 控制危險點

調(diào)查確定了易出現(xiàn)搶險救險位置。根據(jù)險區(qū)、險橋、險段、水庫塘壩位置，安排責任人進行管理。制定轉移路線時避開危險點。對易出險區(qū)，救險人員可以就近待命。

5.5 有利于規(guī)劃安排轉移路線，實現(xiàn)安全轉移

每個村根據(jù)地形地貌、交通條件等信息，確定最佳的轉移路線和臨時安置地點。每年對調(diào)查轉移路線和安置地點進行修定。根據(jù)轉移戶距離安置點遠近，設臨時避難所，防止中途發(fā)生危險。

5.6 防御預案得到極大補充

上述內(nèi)容都是防御預案需要確定的管理內(nèi)容，因此使預案得到進一步完善落實。

6.調(diào)查評價的指導意義

1)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在山洪災害監(jiān)測站點分布上有不合理的，應調(diào)整部分站點向山洪災害高易發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，增強山洪災害監(jiān)測能力。

2)山洪災害外業(yè)測量過程中發(fā)現(xiàn)涉水建筑物對河道洪水的影響較大，實際工作中應注意河道上的水工建筑物的影響。

3)由于所涉及到的評價分析小流域長系列水文資料短缺，給分析評價工作帶來不便，今后隨著山洪預警站點建設增多，累計資料系列的延長，逐漸分析修正評價結果；或者在今后防汛工作中，根據(jù)使用情況來進一步完善。

4)隨著山洪災害監(jiān)測站點的逐步完善、縣級山洪災害防治預警平臺的建立以及“鄉(xiāng)村級群測群防”體系的建設，分析評價成果對本市山洪災害防治的支撐作用更加突出。

7 結 語

通過山洪災害調(diào)查評價，進一步掌握相關信息，理清工作思路，明確工作方向，為完善防御工作，有著重要意義。山洪災害預警管理因少發(fā)而易麻痹、因突發(fā)而易亂為，只有完善調(diào)查質量，推進防洪非工程措施建設，不斷總結完善預案，不斷加強宣傳力度，增強防災減災意識，才能更好地趨利避害、科學化解危機。減少災害帶來損失，維護社會穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)提供安全保障。

[1]郭良，劉昌軍，丁留謙，等.開展全國山洪災害調(diào)查評價的工作設想[J].中國水利，2012(23)：10-12.

推廣應用

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1007-7596(2016)08-0101-03

2016-06-28

陳海山(1982-)，男，山東萊蕪人，工程師，從事防汛抗旱減災方面的工作。