河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉明江

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管研究

河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉明江

2008年4月，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局率先在海淀區(qū)啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管（intellectual property trusteeship）工程，走在了全國其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前面。2009年在豐臺(tái)、朝陽、西城、亦莊、石景山等5個(gè)區(qū)縣進(jìn)一步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程試點(diǎn)。2010年擴(kuò)展4家中關(guān)村科技園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作。在北京市的實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管其實(shí)是指將企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的需求和中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化的服務(wù)相結(jié)合，在嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，接受企業(yè)委托，代辦所有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括咨詢、申請(qǐng)、維護(hù)、維權(quán)、經(jīng)營等。

2011年5月17日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和工業(yè)與信息化部，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的通知》（國知發(fā)管字〔2009〕238號(hào)），共同制定并印發(fā)《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》。于是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作在我國一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)陸續(xù)展開。在此背景下，洛陽市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作選在在洛陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和洛龍區(qū)進(jìn)行，并于2011年8月17日正式啟動(dòng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管理念的提出在國內(nèi)尚屬首次，在國外也未曾見過。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管，已有人做了一些研究工作。北京工業(yè)大學(xué)的科研課題《關(guān)于建議我國建立和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)系統(tǒng)的研究》于2006年8月完成。該研究僅是論證了在我國實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的必要性與可行性，沒有進(jìn)一步提出具有可操作性的實(shí)施方案，也沒有研討知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管實(shí)施過程中可能遇到的問題及其解決方案。2010年4月，華東政法大學(xué)碩士生陳云霞的碩士學(xué)位論文《知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管及其托管制度研究》分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的法律性質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)及其服務(wù)內(nèi)容，但是仍留有許多問題有待探討。與陳云霞的碩士學(xué)位論文比較，2011年12月，華中科技大學(xué)碩士生王立兵的碩士學(xué)位論文《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管機(jī)制研究》增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管模式的內(nèi)容，還有諸多問題沒有涉及。

從中國知網(wǎng)搜集到的資料看來，記述知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作開展情況的文獻(xiàn)不少，但鮮有系統(tǒng)總結(jié)文獻(xiàn)。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作如何在法律軌道內(nèi)運(yùn)行，相關(guān)方如何扮演好各自的角色，法律責(zé)任如何分配，尚付闕如。

要說對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管有較深研究的還屬2012年度國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管模式及實(shí)施研究》。2013年5月15日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家組對(duì)由國家專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)（泰州）中心承擔(dān)，泰州海陵區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局參與完成的國家知識(shí)局軟科學(xué)研究項(xiàng)目《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管模式及實(shí)施研究》項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審。該項(xiàng)目課題組介紹了中小企業(yè)托管的有關(guān)政策的出臺(tái)背景、發(fā)展演變和知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的重要性，以國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管主要模式為藍(lán)本，結(jié)合泰州的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管案例，通過對(duì)泰州中小企業(yè)托管的現(xiàn)狀以及實(shí)施托管的緊迫性進(jìn)行調(diào)查和實(shí)證分析，深入研究了中小企業(yè)的托管模式和我國中小企業(yè)托管的啟示，運(yùn)用系統(tǒng)分析法對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作進(jìn)行全面梳理，用企業(yè)生命周期對(duì)托管階段進(jìn)行了深入分析。專家組認(rèn)為課題資料翔實(shí)、觀點(diǎn)新穎、對(duì)策全面，對(duì)我國的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管方面的政策實(shí)施具有較大參考價(jià)值，為我國中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管方面的發(fā)展和模式構(gòu)建提供了相應(yīng)的策略和指導(dǎo)性的建議。此外，專家組建議在本次研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中的專項(xiàng)研究，特別是加強(qiáng)應(yīng)用性、操作方面的研究，形成系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作理論和制度體系。評(píng)審委員會(huì)一致同意該課題通過評(píng)審。遺憾的是，至今也沒有見到該課題取得的詳盡的研究成果。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效載體。河南省現(xiàn)有180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作正是面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中小企業(yè)，試圖通過托管這種形式，強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面較為薄弱的狀態(tài)。在此背景下，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管研究具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

本研究立足于河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)際情況，注重可操作性。（2011年8月，本研究負(fù)責(zé)人先后去河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和洛陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)展開調(diào)研，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的實(shí)施情況。）本研究經(jīng)過調(diào)研得出的看法可供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中各參與方參考借鑒。本研究也嘗試從具體的實(shí)務(wù)中走出來，以法律的視角分析有關(guān)問題，力圖找出帶有共性的法律問題，使本研究取得的成果在理論方面有一定的提高，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的理論研究內(nèi)容。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的法律屬性

在《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管是指將企事業(yè)單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的需求與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化的服務(wù)相結(jié)合，在嚴(yán)格保守企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，企業(yè)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)管理其全部或部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)，為企業(yè)量身定制一攬子服務(wù)的工作模式。在托管過程中，企業(yè)委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的事務(wù)包括：信息分析、專利申請(qǐng)文件撰寫、專利申請(qǐng)流程服務(wù)、制度建設(shè)、專利運(yùn)營、權(quán)利維護(hù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌宣傳和建設(shè)、人才培訓(xùn)等內(nèi)容。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中，一方是擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，另一方是專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，兩者之間在法律上是一種什么樣的關(guān)系決定兩者的法律地位，從而也相應(yīng)地決定了兩者享有的權(quán)利以及履行的義務(wù)。因此，本研究認(rèn)為，首先要弄清楚知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的法律屬性。

在現(xiàn)行法律規(guī)定中，我們找不到針對(duì)“托管”的定義，更無針對(duì)“托管”的相關(guān)規(guī)定，因此，“托管”還不能說是一個(gè)正式的法律概念。我們從與“托管”較為接近的“代理”和“信托”這兩個(gè)已有的法律概念入手①“代理”和“信托”分別規(guī)定在《民法通則》和《信托法》中。《民法通則》第63條：“公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。依照法律規(guī)定或者按照雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得代理?！薄缎磐蟹ā返?條：“本法所稱信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為?！?，試圖理解“托管”的法律含義，并理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的法律屬性。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理指的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的授權(quán)，在代理權(quán)范圍內(nèi)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名義、與第三人實(shí)施的、法律效果直接歸于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的民事法律行為。說到托管，就會(huì)想到與此較為接近的代理，實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理與日常使用的托管與代理沒有什么區(qū)別，但兩者之間，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理之間，或者托管與代理之間，既有相同之處，也有不同之處。

1.相同點(diǎn)

從形式上看，托管與代理有較多雷同的地方：其一，都有委托人，不管是托管，還是代理，首先是委托人發(fā)出委托的要約，若沒有委托人，托管或代理則無從說起；其二，都有受托人，接受他人之托，即承諾，便可成立托管或代理，若沒有受托人，托管或代理也無從說起；其三，都有合同約定，也即是說，需要有人發(fā)出要約，另一方對(duì)此要約作出承諾，雙方就約定事項(xiàng)達(dá)成合意，方能訂立有效合同，托管或代理因此而建立；其四，都是建立在相互信任的基礎(chǔ)上，不管是托管，還是代理，雙方基于互信才會(huì)建立合同關(guān)系。從這幾方面看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理確有一些相同之處。

2.不同點(diǎn)

但從本質(zhì)上看，托管與代理還是存在較大的差別，托管盡管具有代理的成分，但還不能說是一種代理關(guān)系。從本源上來說，托管與代理分別屬于不同的法律體系，前者可歸屬于財(cái)產(chǎn)法體系，即英美法系，后者屬于民法體系，即大陸法系。其一，在代理關(guān)系中，有代理人、被代理人和第三人，缺少任何一方，都不可能形成代理，而在托管中，并不當(dāng)然存在第三人，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中的專利信息分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、制度建設(shè)，僅涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位雙方，并沒有第三人的存在，因而也不會(huì)有與第三人的意思表示。其二，代理必然有授權(quán)的意思表示，代理人在被代理人明確授權(quán)的范圍內(nèi)與第三人為意思表示，若被代理人沒有授權(quán)、超越授權(quán)范圍或者代理權(quán)終止仍繼續(xù)代理，則構(gòu)成無權(quán)代理；而在托管中，不一定有第三人，不向第三人做意思表示，受托人只是對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。因此，并不必然有授權(quán)的意思表示，只有當(dāng)涉及第三人時(shí)，受托人需要獲得委托人的授權(quán)，在獲得代理權(quán)的情況下與第三人為民事法律行為。其三，代理有多種形式，有法定代理、指定代理和委托代理，而托管則只有委托托管一種形式，只有擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位委托了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，才有可能存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管。其四，在代理活動(dòng)中，代理人必須以被代理人的名義開展相關(guān)民事法律行為，而在托管活動(dòng)中，受托人不一定必須以委托人的名義開展相關(guān)活動(dòng)，但開展的相關(guān)活動(dòng)不涉及第三人時(shí)，受托人便是以自己的名義進(jìn)行，如開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查活動(dòng)，旨在了解企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并據(jù)此進(jìn)行分析。其五，托管的范圍要廣于代理的范圍，一方面代理要在授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行，另一方面不是任何事情都可以適于代理，如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中，除了與第三人交涉需要授權(quán)外，凡是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的事務(wù)，只要在合同約定的范圍內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)去做，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理中，情況就不同了①知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理的適用范圍主要包括代理簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)使用合同、代理收取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，代理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、變更等，代理進(jìn)行訴訟等。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管所委托管理的內(nèi)容，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理相關(guān)服務(wù)外，還涉及到企業(yè)專利情報(bào)搜集、專利信息情報(bào)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定等等，范圍比較廣泛，一切可以委托的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)的事務(wù)，都可以進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管。。

由上述分析可知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理之間存在著既有區(qū)別又有聯(lián)系的關(guān)系。鑒于這種關(guān)系的存在，在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中相關(guān)方之間的關(guān)系時(shí)，參照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理的法律規(guī)定，但又不能拘泥于這些規(guī)定，主要是看委托合同的有關(guān)約定，在沒有約定或者約定不明確時(shí)，遵循《民法通則》以及《合同法》的一般規(guī)定。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托

所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托，就是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（亦稱信托關(guān)系中的委托人），為了使自己所屬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也使自己獲得更大的利益，將其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人，由受托人來管理或處分該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種法律關(guān)系。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理之間的關(guān)系一樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托也是既有相同之處，也有不同之處。

1.相同點(diǎn)

顧名思義，托管（trusteeship）是指受托人接受委托人的委托，按照雙方簽訂的合同，對(duì)托管對(duì)象進(jìn)行經(jīng)營管理的行為。trusteeship中間含有trust（信托）一詞，說明托管與信托有一定的淵源關(guān)系，可以說，托管理念來源于信托理念，托管是信托的發(fā)展和延續(xù)。托管和信托相比，兩者存在一些相同的特征，首先，都是基于委托而為的管理、處分行為；其次，都是財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移，受托對(duì)他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理；再次，都存在三方當(dāng)事人，有委托人、受托人和受益人，缺一不可；最后，委托人和受益人可以是同一主體，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中，委托人和受益人總是同一主體。

2.不同點(diǎn)

盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托存在一些相同之處，但不得不說，兩者還是有一些不同的地方。首先，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托中會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中則不會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；其次，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托中，信托的是作為企業(yè)無形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由受托人為了受益人的利益而對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和處分，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中，除知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如專利運(yùn)營）之外，還有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的事務(wù)，如專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定；再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托實(shí)質(zhì)上一種融資活動(dòng)，在其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)融資的工具，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管實(shí)質(zhì)上是一種管理活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)。

正是因?yàn)榇嬖谶@些差別，托管可以看作是一種特殊形式的信托，有關(guān)信托的基本原理可以適用于托管。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的特殊性

通過上述分析，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托既有區(qū)別又有聯(lián)系，相比較來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管具有一定的特殊性。明了這些特殊性，有助于處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

1.以委托合同為基礎(chǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)基于相互信任而簽訂的托管合同基礎(chǔ)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人委托，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)進(jìn)行管理。雙方簽訂的委托托管合同奠定了雙方關(guān)系的基礎(chǔ)，因此，合同約定就成為處理雙方關(guān)系的基石，《合同法》的相關(guān)規(guī)定就可以適用。當(dāng)然，《民法通則》和《信托法》的一般規(guī)定也可以參照適用。

2.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管既涉及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，如專利運(yùn)營、權(quán)利維護(hù)，也涉及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項(xiàng)的辦理，如專利信息檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定。就受托管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，所有權(quán)人依然是企業(yè)，這一特點(diǎn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托區(qū)別開來。除所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也不存在交付的問題，因此，旨在成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的委托合同應(yīng)當(dāng)為諾成合同而非實(shí)踐合同，也即是說，委托人和受托人意思表示一致，委托合同成立并生效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管也就自然誕生。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管并不當(dāng)然涉及第三人

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管既有涉及第三人的內(nèi)容，如向?qū)＠痔峤粚＠暾?qǐng)，也有不涉及第三人的內(nèi)容，如制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。若要開展前項(xiàng)工作，僅有委托合同還不夠，還需要企業(yè)另行作出授權(quán)的意思表示，而對(duì)于開展后一項(xiàng)工作，僅有委托合同就夠了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)享有充分的靈活性。因此，在委托合同中，并不必然有授權(quán)代理的意思表示，或者融入委托合同，或者另行授權(quán)。這就提示知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在于第三人為民事法律行為時(shí)，要弄清楚自己受否已獲得企業(yè)的授權(quán)，以免出現(xiàn)無權(quán)代理的情況。

4.實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)外包

對(duì)于企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)外包（service outsourcing）①服務(wù)外包是指，企業(yè)為了更好的發(fā)展，將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力。本研究借用“服務(wù)外包”來描述知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的這一本質(zhì)特性。。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理本來是企業(yè)內(nèi)部的日常管理，但由于多種原因，如缺乏專業(yè)人員、自己管理成本較高，企業(yè)將自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)委托專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化的管理，以期取得良好的實(shí)效。在這個(gè)意義上說，可以說：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的目的，是為了減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成本，同時(shí)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以達(dá)到最大程度的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益最大化?！被谶@一認(rèn)識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得企事業(yè)單位的授權(quán)后，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行合同義務(wù)，為客戶提供專業(yè)化的服務(wù)，在滿足客戶需要的同時(shí)，降低客戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成本。此外，在評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的成效時(shí)，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的目的出發(fā)，若企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了有效的管理，且成本維持在較低的水平上，那么，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作就富有成效。相反，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有管理好，管理成本又較高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作就一定存在問題。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的重要一方當(dāng)事人，是指受知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人之托對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)進(jìn)行經(jīng)營管理的服務(wù)單位。我國建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度30多年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)種類較為齊全，數(shù)量眾多，在全國分布廣泛，這為知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。與全國的形勢(shì)一樣，河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也運(yùn)作良好。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考慮范圍

說到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，人們自然會(huì)想到現(xiàn)在已有的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、專利孵化轉(zhuǎn)移中心，盡管名稱各異，但只要擁有相關(guān)資質(zhì)、提供與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的服務(wù)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中，應(yīng)當(dāng)從這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)中挑選出合格知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供滿意的提供服務(wù)。

比較理想的狀態(tài)是，像信托行業(yè)有專門的信托公司那樣，有專門從事托管或者主業(yè)為托管的公司，可惜，眼下還沒有這樣的。不過，經(jīng)過一段時(shí)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作試點(diǎn)，如果委托的企業(yè)得到了實(shí)惠，即其知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了有效的管理，有力地提高了企業(yè)的利潤水平，受托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到了實(shí)惠，即憑優(yōu)質(zhì)服務(wù)換來了客觀的經(jīng)濟(jì)收益，專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管經(jīng)機(jī)構(gòu)就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。到那時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考慮范圍相應(yīng)地就會(huì)擴(kuò)大，企業(yè)也會(huì)有更大的選擇余地。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管涉及方方面面的業(yè)務(wù)，既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理，又有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，目前沒有哪一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全靠自己能夠做下來，需要幾家服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同作業(yè)才能完成。因此，將來的發(fā)展還有一種可能性，幾家業(yè)務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心，專門組建一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管團(tuán)隊(duì)，這可以叫做組團(tuán)托管。

目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)有公司制和合伙制兩種主要形式①《專利代理管理辦法》第3條：專利代理機(jī)構(gòu)的組織形式為合伙制專利代理機(jī)構(gòu)或者有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)。合伙制專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由3名以上合伙人共同出資發(fā)起，有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由5名以上股東共同出資發(fā)起。合伙制專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人對(duì)該專利代理機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任；有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)以該機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！堵蓭煼ā返?5條第2款：合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對(duì)該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。，那么，服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式是否應(yīng)成為一個(gè)考慮的因素？答案應(yīng)是否定的。提供服務(wù)的能力、質(zhì)量和效果與服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式?jīng)]有多大的關(guān)聯(lián)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管強(qiáng)調(diào)的是前者，而不是其他，因此，“公司制形式比合伙制形式更適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的發(fā)展”的說法是沒有道理的。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)

盡管現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但不是任何一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的，需要根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的實(shí)際需要，尤其是企業(yè)的實(shí)際需要，設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力

目前開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作主要面向中小企業(yè)，總的說來，這些中小企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量還較少，尤其是專利擁有量，尚處在創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)的階段。對(duì)于這些中小企業(yè)，托管的主要任務(wù)是為這些企業(yè)做知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)工作，如商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、專利申請(qǐng)、著作權(quán)登記?；诖它c(diǎn)考慮，托管機(jī)構(gòu)必須具備的一個(gè)條件是，具備扎實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力。

如何判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)有無知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力，主要從兩個(gè)方面去考慮，一個(gè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理資質(zhì)，一個(gè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理經(jīng)驗(yàn)。首先，要有具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理資質(zhì)尤其是專利代理資質(zhì)的員工，且數(shù)量足夠，至于多少為足夠，則要視情況而定，應(yīng)當(dāng)以能夠派出專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管為衡量標(biāo)準(zhǔn)。其次，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定3年從業(yè)經(jīng)歷較為合適一些，剛開業(yè)的代理公司不適合做知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作，因?yàn)樽约哼€在積累經(jīng)驗(yàn)，更談不上指導(dǎo)企業(yè)做知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)工作。擁有上述兩項(xiàng)條件，才可以說基本具備了做知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力。

毫無疑問，服務(wù)機(jī)構(gòu)具備了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力并不等于就具備了承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的能力，只是在目前的情況下，考慮企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力這個(gè)條件顯得更為重要一些。除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理能力之外，服務(wù)機(jī)構(gòu)還具備為托管企業(yè)提供檢索分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略策劃等研究咨詢服務(wù)的能力。

2.地理位置

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地理位置也是一個(gè)必須考慮的因素，不能距離企業(yè)太遠(yuǎn)，在能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次考慮在本地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于其他地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，就要慎重考慮了，除非有特殊的需求。這樣考慮主要是基于入托企業(yè)能夠快捷地獲得服務(wù)。

不得不說，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)日益普及，網(wǎng)絡(luò)辦公觸手可及，地理上的空間距離早已不再是一個(gè)不可逾越的障礙因素。在這種情況下，可適當(dāng)考慮外地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即使在本地沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，也可以予以考慮，但也不能超出本省的邊界。一般說來，在地市一級(jí)的城市找不到合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，總能在省會(huì)城市找到合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在洛陽高新區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)中，有2家洛陽市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和2家鄭州市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄭州距離洛陽也很近，這樣的搭配可產(chǎn)生相得益彰的效果。不過，還要指出的是，被選中的2家鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常工作中應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)系入托企業(yè)，詢問入托企業(yè)的需求，克服不在本地辦公給入托企業(yè)帶來的不便。

3.其他條件

除上述兩點(diǎn)要求之外，還要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的其他情況，如是否愿意做知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作以及是否有違規(guī)營業(yè)記錄?！吨行∑髽I(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》指出：“服務(wù)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備以下條件：1.有參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的意愿。2.業(yè)務(wù)范圍涵蓋各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)代理和研究咨詢服務(wù)，具備為托管企業(yè)提供檢索分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略策劃等研究咨詢服務(wù)的能力。3.管理規(guī)范，機(jī)構(gòu)和其從業(yè)人員無違背社會(huì)公共利益和誠信經(jīng)營原則的不良記錄。4.如分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)托管工作，該分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立開展托管業(yè)務(wù)，并安排專人負(fù)責(zé)托管工作?！?/p>

（三）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》，服務(wù)機(jī)構(gòu)與托管企業(yè)溝通，確定具體托管方式和內(nèi)容后，雙方簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)協(xié)議；簽約后，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議約定為托管企業(yè)制定符合企業(yè)自身情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管方案，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作都是面向中小企業(yè)集聚區(qū)展開，那么，政府主管部門就要考慮①根據(jù)《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》，政府主管部門就是負(fù)責(zé)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及中小企業(yè)主管部門。，給一個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)指定幾家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間能否展開競(jìng)爭(zhēng)，如何開展競(jìng)爭(zhēng)，以及未獲指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能否參與進(jìn)來展開競(jìng)爭(zhēng)，諸如此類的問題需要認(rèn)真思索。這實(shí)際上是一個(gè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問題。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量

一個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)應(yīng)該指定幾家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這要看實(shí)際情況而定，如集聚區(qū)的規(guī)模，包括占地面積、企業(yè)數(shù)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展階段。但有一點(diǎn)可以肯定的是，一個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)無論規(guī)模大小，均應(yīng)指定至少兩家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣一來，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)可擁有挑選知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的余地。只有在特殊情況下，如集聚區(qū)剛剛建立，入駐企業(yè)較少，才可以僅確定一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這也就意味著，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)只得接受這家機(jī)構(gòu)的服務(wù)。所以，至少確保一個(gè)集聚區(qū)有兩家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，視集聚區(qū)的情況，可適當(dāng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但也不能沒有極限，極限就是每家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)可有一定最低限度的托管業(yè)務(wù)，從而有一定的盈利水平①知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)都是營利性機(jī)構(gòu)，若不能盈利，不會(huì)將托管服務(wù)保質(zhì)保量的開展下去。若出現(xiàn)這種情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作就沒法持續(xù)進(jìn)行。。

在《關(guān)于印發(fā)＜中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南〉的通知》中，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部指出，每個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)原則上選出1-2個(gè)自愿參與托管工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在洛陽中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中，洛陽凱旋專利事務(wù)所、鄭州睿信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司、洛陽公信專利事務(wù)所、鄭州中原專利事務(wù)所有限公司分別進(jìn)駐高新區(qū)和洛龍區(qū)，每個(gè)區(qū)有兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)。2012年8月19日，河南省洛陽市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作在洛陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和洛龍區(qū)正式啟動(dòng)儀式上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長吳顯增分別同洛陽凱旋專利事務(wù)所、鄭州睿信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司簽署了托管合作協(xié)議書；洛陽市洛龍區(qū)副區(qū)長呂健分別同洛陽公信專利事務(wù)所、鄭州中原專利事務(wù)所有限公司簽署了托管合作協(xié)議書。

2.獲得指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)過嚴(yán)格遴選，一般說來，一個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)可有兩家或兩家以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是為了保持適度競(jìng)爭(zhēng)的緣故，那么，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間該如何開展業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)呢？

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，這意味著，企業(yè)有選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，同樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)有選擇企業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)選定之后，就進(jìn)入雙向選擇階段，一方面，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)，根據(jù)自己的需要以及對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，挑選一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡管可挑選的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，兩家或兩家以上，但還是有選擇的空間。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的服務(wù)能力以及對(duì)于企業(yè)的了解，挑選若干家企業(yè)，相比較來說擁有比企業(yè)較大的選擇空間。雙向選擇之后，雙方就要簽訂服務(wù)合同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

需要說明的是，競(jìng)爭(zhēng)也應(yīng)有章法，一個(gè)企業(yè)只能挑選一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也就是說，企業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間一對(duì)一的合同關(guān)系應(yīng)保持穩(wěn)定，一個(gè)企業(yè)選定一家服務(wù)機(jī)構(gòu)后，就應(yīng)僅接受這一家服務(wù)機(jī)構(gòu)的托管服務(wù)，而不應(yīng)在接受其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的托管服務(wù)，之所以如此，原因有三：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作，需要對(duì)入托企業(yè)有相當(dāng)程度的了解，只有了解了，才能做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作，這需要穩(wěn)定雙方之間的一對(duì)一關(guān)系。第二，一個(gè)企業(yè)僅與一家服務(wù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，可最大程度地降低泄密風(fēng)險(xiǎn)，若相反，與多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，企業(yè)秘密被泄露的可能性就會(huì)增大。第三，一個(gè)企業(yè)僅與一家服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合同關(guān)系，而一家服務(wù)機(jī)構(gòu)可與多家企業(yè)建立合同關(guān)系，能夠保證一家服務(wù)機(jī)構(gòu)可獲得一定限度的托管業(yè)務(wù)。

鑒于企業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)量上明顯不對(duì)等的現(xiàn)實(shí)情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)不應(yīng)拒絕企業(yè)提出的締結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管合同的要求，特殊情況除外，如服務(wù)機(jī)構(gòu)沒人能了解企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域。這對(duì)雙方都是有利的。服務(wù)機(jī)構(gòu)的契約自由似乎受到了限制，但服務(wù)機(jī)構(gòu)換來的是企業(yè)的不二選擇，確保了自己的業(yè)務(wù)數(shù)量以及盈利空間。

企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間合同關(guān)系的穩(wěn)定是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況，如一方利益被另一方侵害，以及合同約定的情況，再繼續(xù)維持原有的合同關(guān)系就顯得沒有必要。此時(shí)，就應(yīng)應(yīng)允雙方解除合同，各自再行選擇。

3.獲得指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與未獲指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)

中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)有沒有不與獲得指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)締結(jié)托管服務(wù)合同的自由，答案當(dāng)然是肯定的，這是企業(yè)契約自由的應(yīng)有之義，無疑也會(huì)給這些服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生壓力，促使這些服務(wù)機(jī)構(gòu)提高托管服務(wù)能力。因此，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以繞開經(jīng)遴選程序確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逕行聯(lián)系其他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從這些機(jī)構(gòu)獲得托管服務(wù)或者非托管服務(wù)。

集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)一旦與獲得指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了托管服務(wù)關(guān)系，還能與未獲指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)締結(jié)托管服務(wù)合同嗎？就締結(jié)托管服務(wù)合同而言，企業(yè)不能再與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)締結(jié)類似的合同，不管該知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否已獲得指定。其中原因如前所述，不再贅述。

如果集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)與獲得指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了托管服務(wù)關(guān)系，還能尋求其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)嗎？這要視企業(yè)提出的服務(wù)請(qǐng)求為何而定。若企業(yè)提出的服務(wù)請(qǐng)求在雙方約定的托管服務(wù)范圍內(nèi)，企業(yè)就不可以與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)接洽，反之，就可以。這就要求，雙方簽訂的托管服務(wù)合同要盡可能地詳盡，利于依約而行。

長遠(yuǎn)看來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是充分的，沒有事先指定一說，政府主管機(jī)關(guān)只能向企業(yè)建議可信賴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，甚至連政府的建議也不需要了，完全交由市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)享有充分的契約自由。若如此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管毫無疑問將是一個(gè)較高層次的形態(tài)，這或許是若干年之后的事情，目前還實(shí)現(xiàn)不了，現(xiàn)在推行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作還需要政府主管部門的深度參與，也需要對(duì)企業(yè)的契約自由加以必要的限制。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)毫無疑問就是為入托企業(yè)提供合乎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的托管服務(wù)。《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)作了明確規(guī)定，服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向托管企業(yè)提供專業(yè)托管服務(wù)，其主要職責(zé)包括：1.受實(shí)施單位的委托，為集聚區(qū)內(nèi)小型企業(yè)提供完全式托管，為其他企業(yè)提供部分式托管；2.為托管企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管方案；3.根據(jù)工作進(jìn)展適時(shí)調(diào)整托管方案和服務(wù)人員；4.協(xié)助實(shí)施單位建立集聚區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，分析托管工作效果；5.向?qū)嵤﹩挝粎R報(bào)工作進(jìn)展；6.其他與知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作相關(guān)的事宜。

在提供托管服務(wù)過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡職盡責(zé)，決不能怠于履行托管服務(wù)，致使入托企業(yè)遭受損失，能不能泄露入托企業(yè)的商業(yè)秘密。若有這種情況發(fā)生，服務(wù)機(jī)構(gòu)不但要承擔(dān)違約責(zé)任，還有可能要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

是否允許競(jìng)爭(zhēng)性托管，即一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受一個(gè)企業(yè)的委托開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管之后，是否還可以再接受與前一個(gè)企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的第二個(gè)企業(yè)的委托呢？只要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信守保守商業(yè)秘密的承諾，完全可以允許競(jìng)爭(zhēng)性委托。再者，關(guān)注于一個(gè)行業(yè)，接受多個(gè)企業(yè)的委托，更有利于服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的托管服務(wù)。

在提供托管服務(wù)過程中，當(dāng)對(duì)于入托企業(yè)委托的事項(xiàng)缺乏處理的能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)可否轉(zhuǎn)委托呢①轉(zhuǎn)委托是指代理人為了被代理人的利益需要，將其享有的代理權(quán)的全部或一部分轉(zhuǎn)委托給他人行使的行為。其中，接受轉(zhuǎn)委托的人叫做復(fù)代理人或再代理人。相應(yīng)地，代理人選任復(fù)代理人，并向其轉(zhuǎn)授代理權(quán)的權(quán)利稱為復(fù)任權(quán)。從各方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的總體講，稱作復(fù)代理關(guān)系。？答案應(yīng)該是肯定的。例如，入托企業(yè)要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，而受托的服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有這方面的人才，在此種情況下，該服務(wù)機(jī)構(gòu)就可以將這項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)在委托給有能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。但是，在轉(zhuǎn)委托之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要征得入托企業(yè)的同意，否則，就不能轉(zhuǎn)委托。我國《民法通則》第68條規(guī)定：“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對(duì)自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。”同時(shí)，《合同法》第400條也規(guī)定：“受托人應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。經(jīng)委托人同意，受托人可以轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托經(jīng)同意的，委托人可以就委托事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，受托人僅就第三人的選任及其對(duì)第三人的指示承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)委托未經(jīng)同意的，受托人應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)責(zé)任，但在緊急情況下受托人為維護(hù)委托人的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外?！庇纱丝磥恚稍试S知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定情況下將入托企業(yè)委托的事項(xiàng)再委托給其他服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，但要事先征得入托企業(yè)的同意，或者事后取得入托企業(yè)的追認(rèn)。

三、入托企業(yè)

入托企業(yè)就是指將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事務(wù)委托給一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理的企業(yè)，在目前正在進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作中，具體是指中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的企業(yè)。

（一）入托條件

目前進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作針對(duì)的是中小企業(yè)集聚區(qū)，顯而易見，未在中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)，不管什么類型的企業(yè)，也不管是否擁有一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都不在考慮之列，至少不在此次試點(diǎn)范圍內(nèi)②或許目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)取得成功后，再推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管時(shí)，就不會(huì)僅局限于中小企業(yè)集聚區(qū)，到那時(shí)，中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外的企業(yè)都可以參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中來。。

那么，中小企業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)欲要參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管需要具備什么條件嗎？既然知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作目前針對(duì)的是中小企業(yè)集聚區(qū)，那么，入駐中小企業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，只要有參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的意愿，不管什么類型的企業(yè)，也不管是否已經(jīng)擁有一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都應(yīng)被準(zhǔn)許參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程中來。也就是說，只要該企業(yè)欲與一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管關(guān)系，這個(gè)托管關(guān)系就可以建立起來。

這樣看來，中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)擁有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。因此，在中小企業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)的入托條件可以說是零門檻，沒有什么限制條件?！吨行∑髽I(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》就沒有對(duì)入托企業(yè)提出什么要求，相反卻對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的推選做出種種要求。

實(shí)際上，一個(gè)企業(yè)，無論規(guī)模大小，多多少少都會(huì)有一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)，起碼會(huì)有一件或多件商標(biāo)。再者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程的實(shí)施目標(biāo)就是：“構(gòu)建供需對(duì)接平臺(tái)、優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)、推動(dòng)和幫助各類企業(yè)與優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展緊密合作，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)，有效提升企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。”因此，無需而且也沒有必要對(duì)欲入托的企業(yè)設(shè)定什么先決條件，任何企業(yè)，只要在中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)駐扎，均可以借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程提升其創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，許多中小企業(yè)還處于“三無”（無知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理費(fèi)用）的狀態(tài)。在此情況下，盡管中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管沒有門檻，但一旦與某家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了托管服務(wù)合同關(guān)系，為了使知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管有序進(jìn)行，也為了使知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管取得實(shí)效，入托企業(yè)還是應(yīng)滿足一定的基本要求。這個(gè)基本要求首要的就是，解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的“三無”問題。首先解決這個(gè)問題具有重要意義，可確保企業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間能夠形成順暢的聯(lián)系渠道，為以后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作奠定基礎(chǔ)。若企業(yè)在入托之后依然處于“三無”狀態(tài)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)想推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管也無法前進(jìn)一步，到企業(yè)找不到對(duì)口的人，提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理建議無人去落實(shí)，如此下去，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管將名存實(shí)亡。

我國首部企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》》（GB/T 29490-2013）已于2013年3月1日起實(shí)施。該《規(guī)范》以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，旨在指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。入托企業(yè)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下，建立符合自己需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。早在2008年，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出了一個(gè)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB32/T 1204-2008），該規(guī)范結(jié)合企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)踐，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律法規(guī)，參照GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系—要求》模式編制，旨在引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。江蘇省開了制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理地方標(biāo)準(zhǔn)的先河，產(chǎn)生了良好的效果。

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系作為企業(yè)管理體系的一部分，相當(dāng)多的企業(yè)有規(guī)范本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的意愿，但苦于沒有一套可供使用的規(guī)范，此時(shí)，《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》應(yīng)運(yùn)而生了?！镀髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》實(shí)施之后，全國各地掀起了一股“貫標(biāo)”（貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簡稱“貫標(biāo)”）的熱潮。這股潮流到現(xiàn)在還沒有減退的跡象，入托企業(yè)也應(yīng)乘勢(shì)而為，積極參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，并照著標(biāo)準(zhǔn)要求去做。知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的主要內(nèi)容與《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求在不少方面是一致的，都謀求使企業(yè)建立一套完善且有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

（三）退托條件

《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》指出，托管工作的原則是雙方自愿、誠實(shí)守信。在出于雙方自愿以及各自誠實(shí)守信的情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管就可以持續(xù)進(jìn)行下去，否則，必將寸步難行。既然企業(yè)有參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的自由，那么，也應(yīng)當(dāng)有退出知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的自由，但是這個(gè)自由要在一定的條件下行使，否則就成為泛濫的自由主義。總的說來，當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，企業(yè)可選擇退出知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管項(xiàng)目。

1.托管目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)

在企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力下，入托企業(yè)建立了一套標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，該系統(tǒng)可有效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠應(yīng)對(duì)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理過程中提出來的各種需求，也就是說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)也已實(shí)現(xiàn)了，入托企業(yè)具備了獨(dú)立管理其知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的能力。在這種情況，入托企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，自主決定退出知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管項(xiàng)目。

實(shí)際上，即使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力很強(qiáng)大的企業(yè)，在向國家專利局提交專利申請(qǐng)的過程中，也要借助于專利代理機(jī)構(gòu)的幫助，中小企業(yè)更不例外了。那么，為什么還要允許入托企業(yè)待托管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)退出知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管項(xiàng)目？企業(yè)發(fā)展到一定階段后，需求多了，已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能完全滿足需要。入托企業(yè)退出托管后，再選擇專利代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可有更大的選擇空間，若挑選其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，也是如此。

2.托管目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)

企業(yè)沒有技術(shù)含量，從根本上創(chuàng)造不了什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也就是說，沒有可托管的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這樣的企業(yè)壓根不能給知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來什么業(yè)務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)然難以為繼，在這種情況下，允許入托企業(yè)退出托管項(xiàng)目對(duì)雙方來說都是一個(gè)解脫。在目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作中，參與托管的盡管都是中小企業(yè)，但都位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，多多少少都會(huì)有一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不會(huì)出現(xiàn)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可托管的情況。

同樣，若知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力欠缺，不能對(duì)入托企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的管理，不能給企業(yè)提出什么切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理建議，致使入托企業(yè)不能從中獲得什么收益，那就只能允許入托企業(yè)退出托管。一般說來，目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是經(jīng)過嚴(yán)格遴選的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)還不會(huì)出現(xiàn)如此差的表現(xiàn)。

3.企業(yè)利益受到損害

入托企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管就是要獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好服務(wù)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，但服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有盡職盡責(zé)，由于過錯(cuò)沒有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作，致使入托企業(yè)遭遇重大損失，若因此使入托企業(yè)失去了對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管就無法進(jìn)行下去，就應(yīng)當(dāng)允許入托企業(yè)退出知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管。在此情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)或許要對(duì)入托企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任甚至損害賠償責(zé)任。

4.其他條件

其他條件涵蓋了上述三種情形之外的情況，如托管目標(biāo)僅能實(shí)現(xiàn)一部分，其他部分實(shí)現(xiàn)不了，假如企業(yè)想通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化進(jìn)行融資，服務(wù)機(jī)構(gòu)不能勝任，完不成這個(gè)委托的任務(wù)，那么，就應(yīng)允許入托企業(yè)退出知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管，另行選擇合適的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

此外，企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)合同中約定合同解除的條件，當(dāng)條件成就時(shí)，合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管模式

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管如何進(jìn)行？這要看以下情況：企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的工作量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的整體水平以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和水平。選擇恰當(dāng)?shù)姆绞介_展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作，既符合入托企業(yè)的實(shí)際需要，也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力相匹配，這樣才可以取得雙贏的效果。

（一）完全式托管與部分式托管

1.完全式托管

（1）完全式托管的概念

完全式托管就是指，入托企業(yè)將其全部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)委托給知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)“承擔(dān)了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的所有職責(zé)和功能”，由后者全權(quán)處理的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管，亦可稱為概括式托管。這種托管方式是一種最為典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管，也是目前實(shí)踐中采用的托管模式。

采用完全式托管時(shí)，應(yīng)當(dāng)在托管服務(wù)合同中以列舉加概括的方式盡可能闡明入托企業(yè)的需求以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)，如列舉出專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等事項(xiàng)，并使用“其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)”含義廣泛的用語，以免出現(xiàn)遺漏。若僅有概括式描述，就有可能理解為顧問式托管，即入托企業(yè)將其咨詢性知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)委托給服務(wù)機(jī)構(gòu)而服務(wù)機(jī)構(gòu)僅充任入托企業(yè)顧問的角色?？墒牵谀壳爸R(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中，顧問式托管尚沒有適用的空間。

（2）完全式托管的適用條件

典型的“三無”企業(yè)適合采用完全式托管。除了典型的“三無”企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力較為薄弱的企業(yè)也適于這種托管方式。《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》也指出，完全式托管主要面向未設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、人員的小型企業(yè)，以政府引導(dǎo)和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息分析、專利申請(qǐng)流程服務(wù)等無償服務(wù)為主。王立兵認(rèn)為，完全式托管適用于沒有設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、沒有或者僅有少量專兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)剛剛起步或者根本沒有起步的中小型企業(yè)。

采用完全式托管并不表明，入托企業(yè)就可以當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作無所作為。前已述及，要想取得良好的托管效果，入托企業(yè)還是要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，并劃撥一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)。

2.部分式托管

（1）部分式托管的概念

部分式托管就是指，入托企業(yè)將其一部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)委托給知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由后者全權(quán)處理的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管。

一般說來，部分式托管的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)應(yīng)當(dāng)在兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上，若僅為一項(xiàng)，就成為單項(xiàng)式托管了，即入托企業(yè)將單項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)（如專利申請(qǐng)）委托給服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)作為入托企業(yè)的全權(quán)代表。若如此，將失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的價(jià)值，因?yàn)閱雾?xiàng)式托管與入托企業(yè)當(dāng)有專利申請(qǐng)委托代理機(jī)構(gòu)辦理沒什么兩樣。

（2）部分式托管的適用條件

具有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力的企業(yè)適于采用部分式托管模式。這類企業(yè)能夠處理一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可，但其他一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)則沒能力處理或者處理不好，如專利申請(qǐng)。《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》也指出，部分式托管主要面向具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、人員的大中型企業(yè)，以政府推薦服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專利運(yùn)營、權(quán)利維護(hù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、人才培訓(xùn)等有償?shù)膶I(yè)服務(wù)為主。

根據(jù)在洛陽試點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中采用的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管協(xié)議》模板，針對(duì)不同情況的企業(yè)，采用不同的托管模式，完全式托管主要面向未設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、人員的小型企業(yè)，以政府引導(dǎo)和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專利申請(qǐng)流程服務(wù)等無償服務(wù)為主，部分式托管主要面向具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、人員的大中型企業(yè)，以政府推薦服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專利運(yùn)營、權(quán)利維護(hù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、人才培訓(xùn)等有償?shù)膶I(yè)服務(wù)為主。

（二）小托管、中托管與大托管

換一個(gè)角度，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作發(fā)展的不同階段、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供者的不同構(gòu)成，又可以將知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管分為小托管、中托管和大托管三種類型。

1.小托管

小托管是存在于個(gè)別企業(yè)與具有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合委托管理服務(wù)的一種托管服務(wù)方式，業(yè)務(wù)主要局限于個(gè)別企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取、管理、保護(hù)、運(yùn)用方面。

具體來講，企業(yè)根據(jù)管理需求與托管服務(wù)商，在簽訂嚴(yán)格保守企業(yè)商業(yè)秘密的授權(quán)托管協(xié)議下，托管服務(wù)商在授權(quán)范圍內(nèi)，代為管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

其業(yè)務(wù)包括：對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與發(fā)展進(jìn)行研究，提供專業(yè)方案；協(xié)助實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營；協(xié)助企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培訓(xùn)企業(yè)人員；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)的各項(xiàng)事宜提供建議及注冊(cè)，協(xié)助完成日常法律事務(wù)；完善、監(jiān)督、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)管理制度；監(jiān)測(cè)及侵權(quán)預(yù)警，調(diào)整創(chuàng)新方向和內(nèi)容，對(duì)侵權(quán)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證，有效保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；幫助企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)名牌的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等等。

這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的托管服務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于，可以直接針對(duì)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，提供貼身服務(wù)，容易使企業(yè)在普通事務(wù)性層面獲得滿足。其局限在于，受企業(yè)意識(shí)水平和服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的限制，對(duì)企業(yè)的提升和引導(dǎo)有限，服務(wù)水平參差不齊，除知識(shí)產(chǎn)權(quán)以外的其他資源的整合運(yùn)用能力不足。

2.中托管

中托管是存在于優(yōu)勢(shì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)群與有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)的重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)群中的一種綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托服務(wù)關(guān)系。

主要適用于穩(wěn)步提升服務(wù)對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，幫助企業(yè)往知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端運(yùn)用層面扎實(shí)過渡。

3.大托管

大托管是存在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之間的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托服務(wù)關(guān)系。

具體來講是由政府牽頭，綜合集群政府資源、園區(qū)孵化器資源、社會(huì)服務(wù)資源組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管聯(lián)盟，面向國家層面或地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提供綜合高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，用于加速提升產(chǎn)業(yè)群體的創(chuàng)造能力，應(yīng)對(duì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

五、政府部門的角色定位

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管在我國還是一個(gè)新生事物，從一開始就是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作少不了北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的大力推動(dòng)就是一個(gè)例證。鑒于我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)欠缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量還較少，在這種情況開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作離不開政府的積極參與。但是，政府的主要職能還是在于面向大眾提供公共服務(wù)，而不是僅為一部分企業(yè)提供服務(wù)，因此，政府在參與過程中應(yīng)當(dāng)秉持謹(jǐn)慎的態(tài)度，幫忙但不添亂，尤其要把握好介入的尺度，避免可能發(fā)生的法律責(zé)任。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作中，政府部門的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中發(fā)揮主導(dǎo)、指導(dǎo)作用；2.確定相關(guān)遴選標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)確定服務(wù)機(jī)構(gòu)；3.為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與入托企業(yè)的對(duì)接搭建平臺(tái)；4.為知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作提供政策支持，如財(cái)政補(bǔ)貼；5.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管中發(fā)揮監(jiān)督作用。

（一）政府部門

毋庸諱言，目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作是政府推動(dòng)的結(jié)果，在一定程度上也順應(yīng)了企業(yè)的呼聲。那么，在政府里面是哪些部門在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作呢？《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》明確指出，托管工作由以下單位共同承擔(dān)：1.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及中小企業(yè)主管部門；2.“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同確定的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實(shí)施單位；3.服務(wù)機(jī)構(gòu)。顯而易見，服務(wù)機(jī)構(gòu)是那些提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不屬于政府組成部門。而各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及中小企業(yè)主管部門以及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同確定的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實(shí)施單位，則毫無疑問是負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的政府部門。

1.主管部門

知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的主管部門有兩個(gè)，一個(gè)是從中央到地方的各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，另一個(gè)是中央到地方的各級(jí)中小企業(yè)主管部門，即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的中小企業(yè)主管部門，中央一級(jí)的工業(yè)和信息化部和省市一級(jí)的工業(yè)和信息化廳（省級(jí)）以及經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（區(qū)、市級(jí)）。

就洛陽市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作來說，主管部門就是河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與河南省工業(yè)和信息化廳。

2.實(shí)施單位

2010年8月26日，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的總體部署，為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在企業(yè)層面的落實(shí)，全面提升我國中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力和水平，按照《關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的通知》（國知發(fā)管字〔2009〕238號(hào)）要求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同確定北京市等32個(gè)城市作為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程首批實(shí)施單位。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同確定的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程實(shí)施單位就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的實(shí)施單位。

河南省洛陽市是32個(gè)城市作為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程首批實(shí)施單位之一，因而也就是洛陽市中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的實(shí)施單位。具體的實(shí)施工作應(yīng)由洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同洛陽市中小企業(yè)主管部門（即洛陽市工業(yè)和信息化局）來做。

（二）主管部門的職責(zé)

主管部門的職責(zé)是指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的實(shí)施?！吨行∑髽I(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》對(duì)于主管部門的主要職責(zé)作了明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作，其主要職責(zé)包括：1.制定本轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的目標(biāo)與方案；2.指導(dǎo)本轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的實(shí)施；3.指導(dǎo)實(shí)施單位推選服務(wù)機(jī)構(gòu)；4.檢查本轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程的實(shí)施效果；5.及時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局匯報(bào)托管工作進(jìn)展。”

實(shí)際上，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的主管部門，還有一個(gè)發(fā)揮作用的空間，那就是，與其他政府部門一道，如會(huì)同財(cái)政部門，出臺(tái)稅收減免、補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)托管服務(wù)，同時(shí)也降低中小企業(yè)的托管成本。

上海市政府別出心裁，采取了具有地方特色的舉措，即為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管“買單”，實(shí)質(zhì)上是政府出面為企業(yè)購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，企業(yè)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，政府支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管費(fèi)用。上海市科技創(chuàng)業(yè)中心出資為企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的完全式托管服務(wù)，企業(yè)不用為此花費(fèi)1分錢，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的培訓(xùn)和執(zhí)行等，幫助企業(yè)對(duì)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行梳理匯總，并提供法律咨詢，當(dāng)企業(yè)有更為深入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需求時(shí)，還能第一時(shí)間獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的專項(xiàng)式委托托管服務(wù)，從根本上解決了企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)工程中的阻礙。

（三）實(shí)施單位的職責(zé)

毫無疑問，實(shí)施單位的職責(zé)是，在主管部門的指導(dǎo)下，具體實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作。《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》對(duì)于實(shí)施單位的主要職責(zé)也作了明確規(guī)定：“實(shí)施單位負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管項(xiàng)目的具體實(shí)施，其主要職責(zé)包括：1.在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及中小企業(yè)主管部門指導(dǎo)下推選合格服務(wù)機(jī)構(gòu)；2.為服務(wù)機(jī)構(gòu)提供辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施；3.組織安排服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管企業(yè)制定托管方案；4.組織監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管企業(yè)開展托管服務(wù)；5.協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)與托管企業(yè)合作及產(chǎn)生的問題；6.及時(shí)向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及中小企業(yè)主管部門匯報(bào)托管工作進(jìn)展；7.其他與知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程相關(guān)事宜?！?/p>

《中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作指南》在其“托管工作流程”部分指出，實(shí)施單位要和服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同書，明確托管內(nèi)容、考核辦法、責(zé)任義務(wù)等；實(shí)施單位還要組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作說明會(huì)，介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作的目的和意義，并由服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹托管工作思路和內(nèi)容。

六、結(jié)語

可以說，在政府的指導(dǎo)下，各地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作正有條不紊地開展，成績也是有目共睹的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增加了并得以有效運(yùn)用，提高了入托企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量。

但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理畢竟是企業(yè)自己的事情，完全可以交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，企業(yè)若要提高競(jìng)爭(zhēng)力，自然會(huì)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，不需要政府的推動(dòng)?？墒?，目前的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作一旦失去了政府的推動(dòng)，似乎也一同失去了動(dòng)力來源，陷于停頓有點(diǎn)夸張，但頓失方向感或許更符合實(shí)際。

因此，就目前進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作而言，少了政府的參與，還能否持續(xù)進(jìn)行，的確是一個(gè)值得思考的問題。如果企業(yè)真的需要憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，但自身又缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管自然會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)托管所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)并不缺乏。實(shí)際上，目前真正缺乏的是企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的強(qiáng)勁需求。這才是問題的關(guān)鍵所在。

目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管有一點(diǎn)“拉郎配”的味道，因?yàn)樵诜?wù)機(jī)構(gòu)的遴選過程中，沒有企業(yè)的參與，服務(wù)機(jī)構(gòu)是在主管部門的指導(dǎo)下以及實(shí)施單位的具體組織下遴選出來的，企業(yè)只能在遴選出來的服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行有限度的挑選。中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的接受者、受益者和評(píng)價(jià)者，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)機(jī)構(gòu)的遴選過程中享有一定的話語權(quán)。

（本文受“河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃資助”〔編號(hào)201614〕。）