據(jù)日本共同網(wǎng)15日?qǐng)?bào)道，日本政府當(dāng)天在內(nèi)閣會(huì)議上決定向派往南蘇丹參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)（PKO）的陸上自衛(wèi)隊(duì)賦予基于安全保障相關(guān)法的“馳援護(hù)衛(wèi)”新任務(wù)。這是新安保法今年3月實(shí)施后日本首次“依法賦予新任務(wù)”。這意味著通過(guò)安保法擴(kuò)大武器使用范圍的自衛(wèi)隊(duì)海外任務(wù)將實(shí)際啟動(dòng)。

共同網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，防衛(wèi)相稻田朋美15日在記者會(huì)上透露，下月12日將在當(dāng)?shù)貙?shí)際啟動(dòng)馳援護(hù)衛(wèi)。由于當(dāng)?shù)刂伟残蝿?shì)不穩(wěn)定，自衛(wèi)隊(duì)員“卷入戰(zhàn)斗”的可能性也因此升高。20日起陸續(xù)前往南蘇丹的約350名自衛(wèi)隊(duì)員將執(zhí)行新任務(wù)。這是日本派遣的第11批維和部隊(duì)，以陸自第9師團(tuán)第5普通科連隊(duì)為主。預(yù)計(jì)在12月中旬，與目前駐扎的第10批部隊(duì)完成交接，屆時(shí)將為實(shí)際執(zhí)行新任務(wù)做好準(zhǔn)備。

共同網(wǎng)解釋稱(chēng)，“馳援護(hù)衛(wèi)”是指被派遣參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的自衛(wèi)隊(duì)在聯(lián)合國(guó)和非政府組織（NGO）相關(guān)人士遭到武裝團(tuán)伙或暴徒襲擊時(shí)攜帶武器前往救助的任務(wù)。共同網(wǎng)的另一篇文章稱(chēng)，一般認(rèn)為，優(yōu)先應(yīng)對(duì)緊迫事態(tài)的是南蘇丹政府軍和聯(lián)合國(guó)步兵部隊(duì)。一名自衛(wèi)隊(duì)干部表示，陸上自衛(wèi)隊(duì)主要是負(fù)責(zé)基建的設(shè)施部隊(duì)。實(shí)際需要其進(jìn)行馳援護(hù)衛(wèi)的情況應(yīng)該很少。不過(guò)該干部也指出，若當(dāng)?shù)氐娜毡救嗽馕溲b團(tuán)伙包圍，“自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)該不會(huì)袖手旁觀”。

關(guān)于“馳援護(hù)衛(wèi)”新任務(wù)，日政府稱(chēng)“在能力所及范圍內(nèi)實(shí)施”“可應(yīng)對(duì)事態(tài)有界線”，強(qiáng)調(diào)會(huì)有所控制地加以運(yùn)用?；顒?dòng)范圍也限定于自衛(wèi)隊(duì)宿營(yíng)地所在的南蘇丹首都朱巴。關(guān)于降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，日政府認(rèn)為，7月在朱巴發(fā)生大規(guī)模沖突時(shí)“并不是能展開(kāi)馳援護(hù)衛(wèi)的情況”，也表明了不會(huì)在這種時(shí)候?qū)嵤┑姆结?。不過(guò)，接到求助后攜帶武器出動(dòng)是迄今自衛(wèi)隊(duì)維和行動(dòng)中未曾經(jīng)歷過(guò)的情況。若誤判情況，無(wú)疑將置身于很大的危險(xiǎn)之中。

一名熟悉聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的中國(guó)專(zhuān)家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“馳援護(hù)衛(wèi)”任務(wù)并不會(huì)在短期內(nèi)改變?nèi)毡驹谀咸K丹維和行動(dòng)中的角色。據(jù)他介紹，日本目前在南蘇丹主要承擔(dān)基建方面的任務(wù)，一般對(duì)于執(zhí)行任務(wù)所在區(qū)域的安全要求較高，不會(huì)輕易到風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。他認(rèn)為，日本短期內(nèi)不會(huì)向海外派出大量成建制的作戰(zhàn)部隊(duì)。不過(guò)，也有分析認(rèn)為，一旦日本借聯(lián)合國(guó)在南蘇丹的維和行動(dòng)實(shí)施“馳援護(hù)衛(wèi)”，可能會(huì)打開(kāi)一個(gè)潘多拉盒子，日本未來(lái)極有可能將這一功能應(yīng)用在日本自衛(wèi)隊(duì)的其他海外行動(dòng)中，這種意圖是非常值得警惕的?！?/p>

（張祥）