王玉強(qiáng)

干部工作的核心任務(wù)是選準(zhǔn)用好干部，而選準(zhǔn)用好干部的前提是對(duì)干部進(jìn)行客觀真實(shí)的考察。建立一套符合時(shí)代發(fā)展要求、職責(zé)明晰的考察責(zé)任機(jī)制，對(duì)全面貫徹執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，都具有十分重要的意義。

一、干部考察責(zé)任制概念的界定和建立干部考察責(zé)任制的目的

干部考察工作責(zé)任制，是指在干部考察工作中，對(duì)實(shí)施考察單位、考察組及其成員、提供情況單位和人員、考察對(duì)象、談話對(duì)象的責(zé)任和權(quán)利及責(zé)任追究等做出規(guī)定的制度。

建立干部考察工作責(zé)任制的目的，是進(jìn)一步規(guī)范干部考察工作，增強(qiáng)實(shí)施考察單位、考察人員和相關(guān)部門及人員的責(zé)任意識(shí)，提高干部考察工作質(zhì)量，減少和避免考察工作的失察、失誤，從源頭上遏制“跑官要官”“買官賣官”等不正之風(fēng)，使干部考察工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供制度保證。

二、合理準(zhǔn)確地界定干部考察工作責(zé)任主體的責(zé)任

建立實(shí)施干部考察工作責(zé)任制，必須明確干部考察責(zé)任主體的責(zé)任，層級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

一是組織部門的責(zé)任。組織部門是干部考察的實(shí)施單位，對(duì)干部考察工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體包括：制定干部考察工作方案，組建干部考察組，確定考察人員，指定考察組組長(zhǎng)；結(jié)合考察對(duì)象擬任職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)考察工作的方法、程序提出具體要求；聽(tīng)取考察組匯報(bào)考察情況，對(duì)考察組反映的重要情況和問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)，研究提出干部任用建議；對(duì)考察工作進(jìn)行監(jiān)督，防止違反考察程序和紀(jì)律行為的發(fā)生。

二是考察組及其成員的責(zé)任?？疾旖M及其成員對(duì)干部考察工作負(fù)直接責(zé)任。具體包括：擬訂考察方案；開展考察工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；認(rèn)真審核干部檔案和有關(guān)資料；翔實(shí)記錄考察談話內(nèi)容；綜合分析考察情況，形成客觀公正的干部考察材料，實(shí)事求是地匯報(bào)考察情況，提出干部任免建議；嚴(yán)守工作秘密，不準(zhǔn)泄露和傳播與干部考察有關(guān)的內(nèi)容；考察組成員有權(quán)對(duì)考察組形成的考察材料提出不同意見(jiàn)，在考察失實(shí)時(shí)，提出不同意見(jiàn)的考察組成員不應(yīng)受到追究。

三是相關(guān)部門的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門要對(duì)組織部門確定的考察對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，真實(shí)準(zhǔn)確地向考察組提供有關(guān)材料，并對(duì)所提供的材料負(fù)責(zé)。

四是考察對(duì)象的責(zé)任。認(rèn)真配合考察組做好考察工作，如實(shí)匯報(bào)自己的思想、工作、生活情況，對(duì)考察人員提出的問(wèn)題實(shí)事求是地做出回答和說(shuō)明。

五是談話對(duì)象的責(zé)任。積極配合考察組開展考察工作，客觀公正地向考察組反映考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)以及存在的不足和其他相關(guān)情況，對(duì)談話內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得隱瞞或歪曲事實(shí)真相。

三、實(shí)行干部考察工作責(zé)任制要處理好四個(gè)關(guān)系

一是主觀與客觀的關(guān)系。當(dāng)今社會(huì)，交通便利，通訊便捷，人們交往的范圍比較廣，客觀上對(duì)考察工作造成了影響。干部考察工作發(fā)生失察時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是地區(qū)分情況、明確責(zé)任。考察組成員因受客觀條件限制導(dǎo)致失察的，不應(yīng)追究考察人員的責(zé)任，但由于考察組成員主觀不努力引起的失察，應(yīng)由考察組成員完全負(fù)責(zé)。

二是任前考察與平時(shí)考察的關(guān)系。對(duì)考察對(duì)象的考察除任前考察外，還應(yīng)注重平時(shí)考察和年度考察。注意平時(shí)積累，做到心中有數(shù)，為選人用人打好基礎(chǔ)。任前考察時(shí)，由于擔(dān)心跑風(fēng)漏氣，一般時(shí)間短促，考察范圍有限。因此，要做到任前考察與平時(shí)考察、年度考察相結(jié)合，綜合分析研判。存在不同結(jié)果時(shí)要慎重處理，通過(guò)深入考察得出正確結(jié)論。

三是考察結(jié)論與考察情況的關(guān)系。在制定考察工作責(zé)任制時(shí)，要界定和分清提供考察材料的責(zé)任，對(duì)故意提供虛假材料、誣陷考察對(duì)象的個(gè)人或單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的材料要具體情況具體分析。對(duì)上述情況，考察組成員應(yīng)從各種材料中加以分析甄別，由此而引起考察結(jié)論失真失實(shí)的，考察人員應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任。

四是責(zé)任追究與準(zhǔn)確用人的關(guān)系?？疾觳粌H僅是為了防止用錯(cuò)人，更重要的是通過(guò)考察選準(zhǔn)用好人。比如，勇于開拓、工作務(wù)實(shí)的干部往往會(huì)因?yàn)榈米锶硕褚鉁y(cè)驗(yàn)票數(shù)比較低，這樣的干部該用不該用，都存在著考察“失責(zé)”問(wèn)題，這就需要在責(zé)任追究上正確處理好其與準(zhǔn)確用人的關(guān)系，防止出現(xiàn)偏差。

（作者系中共蘭西縣委常委、組織部部長(zhǎng)）